Решение № 416 от 16.03.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 416 гр. Варна, 16.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20223110202671 по описа за 2022 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН . То е образувано след като с Решение №705/19.05.2022г., постановено по КАНД №448/2022г. АдмСВарна е отменил Решение №260000/17.01.22г., постановено по НАХД №4448/2020г. на ВРС и е върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Първоначалното производство е образувано по жалба на „Милки груп био“ ЕАД, със седалище гр. София, ул. „Методи Попов“ № 22А, ЕИК 202809846, представлявано от П.Д.П., депозирана чрез адв. С. Ж., срещу Наказателно постановление № 40/2020 г. от 09.10.2020г., издадено от директор на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция Митници / с ново наименование директор на Териториална дирекция „Митница“-Варна, считано от 31.07.2021г./, с което на основание чл. 234, ал. 2, т. 1 вр. ал. 1, т. 1 ЗМ, чл. 83 ЗАНН вр. чл. 175, ал. 1 и ал. 3, чл. 178, ал. 1 ДОПК вр. чл. 79, ал. 1 ЗАНН на въззивното дружество е наложена имуществена санкция в размер на 1 993,01 лв., представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания, за нарушение на чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ.

1

В жалбата си въззивникът, чрез своя процесуален представител, излага съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление поради нарушение на материалния закон, доколкото липсва осъществен състав на административно нарушение. Сочи се, че неправилно е било прието, че тарифния номер на внасяните стоки е неправилен, както и че неправилно било твърдението, че същите представляват „ палмов шортънинг“. В жалбата са изложени подробни доводи за това, че при извършеното от страна на наказващият орган изследване е използван метод, който не е приложим , че митническите органи недопустимо са разширили обхвата на визираната тарифна позиция 1517 от КН, като са добавили към нея допълнителен критерий - „текстутиране“, което е недопустимо и др. Поради тези и други съображения се иска цялостна отмяна на постановлението и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание въззивната страна, се представлява от процесуален адв.Ж., която поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено. Излага аргументи посочени в жалбата, навежда нови такива. Моли за присъждане на сторените по делото разноски.

Наказващият орган, редовно призован, в съдебно заседание се представлява от процесуални представител-юрисконсулт, който оспорва жалбата и молят НП да бъде потвърдено. По съществото на делото ю.к.Христова сочи, че нарушението е доказано. Моли за присъждане на юрискосултско възнаграждение, като отправя и възражения за прекомерност на претендираните от въззивника разноски.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 26.02.2020г., с митническа декларация (МД) с MRN 20BG002005026259R5, „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, ЕИК 202809846 декларирало стока за режим „допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена от ДДС доставка до друга държава членка“ пред МП Пристанище Варна.

Стоката била описана в единна дА. /Е.Д./ 6/8 на митническата декларация 2 като „Палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39 - 1 133 колета х 20 кг. нето тегло в товарен автомобил ТХ0809АМ/ТХ1057ЕЕ“, деклариран код по ТАРИК 1511909900, произход Малайзия, мито по отношение на трети страни - 9,00%.

В Е.Д. 2/1 „Предходни документи“ била вписана митническа декларация за режим „митническо складиране“ с MRN 19BG002002021741R5 от 19.12.2019г.

На 25.03.2020г. от стоката, декларирана първоначално за режим „митническо складиране“ с митническа декларация

MRN:

19BG002002021741R5/19.12.2019г, били взети проби за проверка на тарифно класиране, за което бил съставен Протокол за вземане на проба № 19/25.03.2020г. Пробите били изпратени до Централна митническа лаборатория, придружавани от Придружително писмо №

3295676/26.03.2020г. и Заявка за анализ/контрол № 19/25.03.2020г.

От Централна митническа лаборатория при ЦМУ била изготвена Митническа лабораторна експертиза № 02_30.03.2020/24.06.2020г., в която били изложени подробно резултатите по показателите от извършеното изпитване, с приложени снимки, коментар, информационна справка, интерпретация на резултатите и становище.

Съгласно включената в Експертизата информационна справка, било установено, в страницата на производителя IFFCO, че продукт с търговското наименование „IFFCO HQPO 36/39“ представлява: „висококачествено, текстурирано, палмово масло - шортънинг със средна твърдост, отлична окислителна стабилност и подобрен срок на годност на готовия продукт“.

Съгласно интерпретацията на резултатите, химичната идентификация показала, че изследваната проба има триглицериден състав, специфичен за мазнини и не представлява емулсия от типа „вода в масло“, характерна за маргарините.

Интерпретацията на резултатите на показателя „мастно-киселинен състав и сравнението му с референтни стойности за идентичност на маслата, показала съответствие на тези с една мазнина, съответстваща на палмово масло, различно от твърда или течна фракция.

Бледожълтеникавият цвят, слабият неутрален мирис и ниската стойност на свободните мастни киселини на пробата доказали, че продуктът е претърпял 3 процеси на рафиниране, избелване и дезодориране.Инфрачервеният спектър, йодното число и мастно-киселинният състав доказали, че маслото не е претърпяло химическа преработка - хидрогениране.

Проведено било изпитване за определяне на консистенцията на продукта чрез измерване с пенетрометър, съгласно стандартен метод AOCS Сс 16-60 (American Oil Chemists Society). Видно от получените резултати (т.6 от таблицата), консистенцията (текстурата) на изследваната проба, във вида в който била представена, имала стойност, характерна за пластични мазнини, шортънинги и маргарини. След разрушаване на структурата на пробата чрез стопяване (изтриване на кристализационната памет) и постепенно охлаждане при статични условия на стайна температура 25°С, консистенцията се променила и не се възстановила в първоначалната и форма (т. 7 от таблицата).

Наблюдавана била полутвърда структура, съдържаща течна фаза и забележими кристали с много ниско сцепление между тях, поради което пенетрацията не можело да бъде определена. Тази съществена промяна на консистенцията на пробата при описаните условия доказала, че продуктът „IFFCO HQPO 36/39“ е претърпял крайна обработка за модификация на кристалната структура или т.нар. текстуриране.

Видимо установената разлика на текстурата на представената пробагладка кремообразна, без видими с просто око кристали (снимка 1) и на физичната структура след стопяване и охлаждане при постоянни условия (снимка 2) - съдържаща течност и ясно видими с просто око кристали доказала, че изследваната проба от продукт с търговско наименование „IFFCO HQPO 36/39" представлява палмово масло, приготвено чрез обработка на текстуриране - палмов шортънинг, от видовете, предназначени за приготвяне на различни видове теста.

Въз основа на получените резултати и експертна оценка, в съответствие с термините и разпоредбите на глава 15 на Комбинираната номенклатура /КН/ е дадено заключение, че изпитаната проба представлява палмов шортънинг препарат, съставен само от палмово масло или негови фракции, химически непроменени и получен чрез текстуриране.

Съгласно полученото от дирекция „Митническа дейност и методология“ при Централно митническо управление Становище за тарифно класиране peг.

№ 32-181549/ 25.06.2020г. за стока по Митническа лабораторна експертиза № 4

02_30.03.2020/24.06.2020г., тарифното класиране (определянето на тарифния код) на стоките се извършва предвид обективните им характеристики, въз основа на Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и съобразно термините на позициите и подпозициите на КН, както и забележките към разделите и главите на същата. При извършване на тарифно класиране се вземали предвид и Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) и Обяснителните бележки към КН, които са признато от Съда на Европейския съюз средство за тълкуване на обхвата на позициите и подпозициите на номенклатурата.

Съгласно експертизата, анализираната проба с лаб. код № 2279_2005_20 представлява пластична до твърда маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично стабилна, без разслояване.

На база проведените изследвания и цялостната експертна оценка, било преценено, че изпитаната проба от стока с търговско наименование „IFFCO HQPO 36/39“ представлява палмово масло, рафинирано, химически немодифицирано, но преминало през допълнителна крайна обработка за модифициране на кристалната структура, т.нар. текстуриране - палмов шортънинг, за влагане в хранителни продукти, например теста.

Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и предвид ОБХС за позиция 1517, било преценено, че стоката се класира в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания. Предвид състава, било счетено, че приложимият ТАРИК код е 1517 90 99 90, с мито по отношение на трети страни 16,00 %.

От митническите органи било преценено, че явявайки се документ за приключване на режим митническо складиране, деклариран с MRN:

19BG002002021741R5 от 19.12.2019г., митническа декларация MRN:

20BG002005026259R5 от 26.02.2020г. е митническа декларация за поставяне под следващ режим на стока, идентична със стоката предмет на деклариране с първоначалния митнически режим „митническо складиране“, учреден с митническа декларация MRN: 19BG002002021741R5 от 19.12.2019г.

Отчитайки обстоятелството, че полученото становище за тарифно класиране peг. №32-181549/25.06.2020г. е относимо към първоначалния режим „митническо складиране“, деклариран с митническа декларация MRN:

5

19BG002002021741R5 от 19.12.2019г., било преценено, че заключенията в становището за тарифно класиране peг. № 32-181549/ 25.06.2020г. на Централно митническо управление следва да се приложат и за митническа декларация MRN: 20BG002005026259R5 от 26.02.2020г.

С резултата от анализа и със Становище за тарифно класиране била запозната св.А. Г.-старши инспектор в ТД „Митница" в Агенция МитнициМП „Пристанище Варна“. Тя приела, че декларираният в митническа декларация MRN: 20BG002005026259R5 от 26.02.2020г. код от позиция 1511 на КН не е коректен, тъй като тази позиция обхваща единствено палмовото масло и неговите фракции, сурови, дори рафинирани и химически непроменени. Анализираната стока, обаче, представлява палмово масло, което освен рафиниране е претърпяло допълнителна необратима обработка за модификация на кристалната структура, а именно текстуриране, който процес е специфично и единствено упоменат в ОБХС за позиция 1517, като допустим именно за стоките от позиция 1517 на КН.

По митническа декларация MRN 20BG002005026259R5 от 26.02.2020г. за стоката е заплатено мито - 2 562,43 лв. Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставките, съобразно приложимия ТАРИК код е 1517 90 99 90, с мито по отношение на трети страни 16,00 %, трябвало да се заплати мито - 4 555,44 лв.

При тези констатации , на 18.07.2020 г. св.Г. съставила срещу „Милки Груп Био“ ЕАД АУАН за нарушение по чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците.

Актът бил съставен в отсъствие на законен представител на въззивното дружество, като при последващото му връчване управителят на дружеството П.П. вписала, че има възражения.

В законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 ЗАНН дружеството не депозирало писмени възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение.

На 09.10.2020 г. директорът на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция Митници приемайки идентична фактическа обстановка, като тази, изложена в АУАН, издал наказателно постановление, в което от правна страна приел, че на 26.02.2020 год., на МП Пристанище Варна, „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, ЕИК 202809846 е осъществило състава на митническо 6 нарушение по чл. 234, ал.1, т.1 от Закона за митниците, тъй като на 26.02.2020г., на МП Пристанище Варна, BG002005, декларирало по митническа декларация MRN 20BG002005026259R5 от 26.02.2020г. стока, описана като: „палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39 - 1 133 колета х 20 кг нето тегло", със страна на произход Малайзия, с код по ТАРИК 1511909900 с мито по отношение на трети страни 9,00 %, вместо с код по ТАРИК 1517909990, с мито по отношение на трети страни 16,00 %, като по този начин „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК 202809846 избегнало частично заплащане на публични държавни вземания в размер на: 1 993,01 лв. мито и 0 лв. ДДС, с което осъществило състава на митническо нарушение по чл. 234, ал.1, т.1 от ЗМ.