Решение № 303 от 07.03.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 303 гр. Варна, 07.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на десети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20233110203601 по описа за 2023 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Билла България“ ЕООД, с ЕИК: 130007884, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. „България“ № 55, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. Г. Д. от АК – София срещу Наказателно постановление № В – 003216 от 26.07.2023 г., издадено от Директора на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 210а от Закона за защита на потребителите, е наложено административно наказание „имуществена санкция‘ в размер на 25 000 лева за извършено нарушение на разпоредбите на чл. 68в във вр. с чл. 68д, ал. 1, предл. 1 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите.

Дружеството „Билла България“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, с два основни аргумента в защита на своята позиция, а именно, че описаното в обстоятелствената част на АУАН и издаденото въз основа на него наказателно постановление поведение на дружеството не представлява нелоялна търговска практика, както и, че при индивидуализация на конкретното административно наказание,

1 административно – наказващия орган не е спазил нормите на чл. 27, ал. 1 – 3 от ЗАНН. Според дружеството, процесното нарушение би могло да се квалифицира като „маловажно“ по смисъла на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, доколкото са налице редица предпоставки за това, а именно нарушението е първо допуснато от страна на дружеството, установено е на територията на само един търговски обект в гр. Варна и се отнася само за два вида артикули, които факти, според дружеството е следвало да бъдат взети под внимание при индивидуализация на наказанието и е следвало дружеството само да бъде предупредено от страна на административно – наказващия орган.

Дружеството – жалбоподател също така оспорва размера на наложеното административно наказание, твърдейки, че административно – наказващия орган необосновано е наложил санкция в толкова висок размер. Поради гореизложените съображения, дружеството „Билла България“ ЕООД моли за цялостна отмяна на наказателното постановление, а в условията на евентуалност отправя молба за редуциране на наложеното административно наказание „имуществена санкция“ до предвидения в закона минимален праг.

Също така дружеството – жалбоподател претендира да му бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение.

В проведеното на 10.01.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 3601 по описа за 2023 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Билла България“ ЕООД се представлява от своя процесуален представител адв. Р. И. от АК – София, която поддържа жалбата на посочените в нея основания и моли за отмяна на наказателното постановление, отново поставайки акцент в своята пледоария върху предпоставките, въз основа на които би могло да се квалифицира нарушението като „маловажно“ по смисъла на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН. Адв. Р. И. също така моли за присъждане на адвокатско възнаграждение.

В проведеното на 10.01.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 3601 по описа за 2023 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Директора на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите не се явява лично, не изпраща и процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество.

2

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

Във връзка с провеждането на национална кампания „Защита на икономическите интереси на потребителите – право на информация – цени“, на 09.03.2023 г. Ц. И. Х. – гл. инспектор в РД – Варна за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към Комисията за защита на потребителите извършила проверка в търговски обект – магазин „Билла“, находящ се в гр. Варна, ул. „Подвис“ № 25, стопанисван от дружеството „Билла България“ ЕООД.

Гл. инспектор Х. установила, че на входа на магазина се разпространяват безплатни брошури “Billa – винаги до Вас“ с предложения за продажба на стоки на промоционални и атрактивни цени с период на валидност от четвъртък 09.03 до 15.03.2023 г. Също така гл. инспектор Х. констатирала, че на стр. 19 от брошурата е поместено следното предложение: „Специална оферта – 30 % Billa Card на всички кани и филтри с марката AQUAPHOR“ Най – отдолу на същата страница било изписано следното съобщение „Офертата е валидна от 09.03.2023 г. до 15.03.2023 г. Само с Billa Card.

Офертата не се прилага за продукти от седмични акции (червени цени) и други стоки с намалени цени, както и с артикули с етикет „Сега в Billa“.

Отстъпката получаваш веднага на касата. Изображенията са илюстративни“.

Гл. инспектор Х. установила, че на регал в търговския обект с лого “AQUAPHOR water filters” се предлагат за продажба следните артикули:

- AQUAPHOR кана за вода “Provence” 4, 2 литра с регулярна цена 59, 99 лева – 30 % специална офертна цена с Billa Card 41, 99 лева/ бр., валидност от 2023.03.09 до 2023.03.15;

- AQUAPHOR филтър с магнезий 350 л А5, с регулярна цена 19, 99 лева – 30 % специална офертна цена с Billa Card 13, 99 лева/ бр., валидност от 2023.03.09 до 2023.03.15;

- AQUAPHOR филтър за вода Maxfor + 1 бр. – 9, 99 лева/бр;

- AQUAPHOR филтрираща бутилка City 0, 5 л – 34, 99 лева/ бр.;

- AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка – 23, 99 лева.

Описаните артикули били маркирани на касата на търговския обект, като бил издаден системен бон № 4891/ 09.03.2023 г., от който било установено, че 3 за два броя артикули, а именно AQUAPHOR филтър за вода Maxfor и AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка, не е приложена отстъпка от – 30%, обявена на стр. 19 в брошурата “Billa – винаги до Вас“, а са маркиранина касата на регулярна цена.

В хода на проверката било установено, че в конкретния търговски обект, находящ се на ул. „Подвис“ № 25 са налични 39 броя от артикула AQUAPHOR филтър за вода Maxfor и 28 броя от артикула AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка.

Преценявайки тези обстоятелства, гл. инспектор Ц. И. Х. преценила, че дружеството „Билла България“ ЕООД предоставя подвеждаща информация чрез брошура “Billa – винаги до Вас“ за периода 09.03 – 15.03.2023 г., като не предоставя – 30% Billa Card на всички кани и филтри с марката AQUAPHOR и съвсем конкретно за артикул AQUAPHOR филтър за вода Maxfor и артикул AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка, като с това свое поведение дружеството използва нелоялна заблуждаваща търговска практика, тъй като предоставя невярна и подвеждаща информация на стр. 19 от брошурата “Billa – винаги до Вас“.

Преценявайки, че с това свое поведение дружеството „Билла България“ ЕООД е осъществило състава на нарушението, предвидено в разпоредбите на чл. 68в във вр. с чл. 68д, ал. 1, предл. 1 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите, на 08.06.2023 г. св. Х. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на посочените нормативни разпоредби.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 26.07.2023 г.

Директорът на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 210а от Закона за защита на потребителите, наложил на въззивното дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 25 00 лева за извършеното нарушение на разпоредбите на чл. 68в във вр. с чл. 68д, ал. 1, предл. 1 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на 4 потребителите.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за частично основателна, поради следните съображения:

В случая не се оспорва от страна на въззивното дружество и неговите процесуални представители фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на АУАН и издаденото въз основа на него наказателно постановление (впрочем, приета за установена и от съда), поради което и не е необходим някакъв задълбочен и подробен анализ на събраните в хода на административно – наказателното производство писмени доказателства.

Съвсем конкретно от приобщения системен бон № 4891/ 09.03.2023 г., е видно, че за два броя артикули, а именно AQUAPHOR филтър за вода Maxfor и AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка не е приложена отстъпка от – 30%, обявена на стр. 19 в брошурата “Billa – винаги до Вас“, а са маркирани на регулярна цена на касата на търговския обект, с което поведение според съда, дружеството категорично е осъществило състава на нарушението, предвидено в разпоредбите на чл. 68в във вр. с чл.

68д, ал. 1, предл. 1 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите.

В случая възраженията на дружеството срещу законосъобразността на наказателното постановление са от правно естество и съдът ще се опита да отговори на тях по – надолу в своето решение.

Първото възражение на дружеството е, че в случая е приложима разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, но съдът не може да сподели това възражение като основателно. Нарушението пряко засяга икономическите интереси на потребителите и накърнява правата им, при това осезаемо, поради което и не може да се приеме, че от нарушението не са настъпили никакви вредни последици. Действително не е изяснен и не е изследван броя на потребителите, които са били ощетени от невярната и подвеждаща 5 информация на стр. 19 от брошурата “Billa – винаги до Вас“, конкретно за двата артикула AQUAPHOR филтър за вода Maxfor и AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка, но в случая следва да се отбележи, че нарушението бива извършвано в голям търговски обект, с постоянен човекопоток, поради което и неговата обществена опасност, според съда е висока и не би било справедливо и обществено приемливо да се приложи разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН.

Същевременно обаче съдът намира за напълно основателно възражението, че наложената санкция не е съобразена с нормите на чл. 27, ал. 1 – 3 от ЗАНН.

Още на пръв поглед се забелязва противоречие в мотивите и обосновката на административно – наакзващия орган в процеса по индивидуализиране на административното наказание, който от една страна приема, че санкцията следва да бъде в близък до минималния размер, предвиден в закона, а същевременно е наложена санкция в среден размер.

В случая е налице смекчаващо вината обстоятелство, а именно, че нарушението е извършено за първи път (както отбелязва самия административно – наказващ орган), поради което и според съда административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева се явява справедливо и съответстващо на обществената опасност на самото нарушение. Съдът обоснова размера на санкцията с обстоятелството, че все пак се касае за два артикула, като в самия магазин е имало за продажба значителен брой от рекламираните артикули (39 броя от артикула AQUAPHOR филтър за вода Maxfor и 28 броя от артикула AQUAPHOR комплект филтри за бутилка City 2 бр. в опаковка), поради което и не следва административното наказание да бъде в съвсем минимален размер.