Акт от 26.05.2020, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 73

Гр. Сливен, 26.05.2020 г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на пети май две хиляди и двадесета година в състав:

Административен съдия: Иглика Жекова при участието на прокурора ……….. и при секретаря Ваня Костова, като разгледа докладваното от съдия Иглика Жекова административно дело № 8 по описа на Административен съд гр. Сливен за 2020 година, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е образувано по жалба от „Перла“ АД – в ликвидация, ЕИК ………., със седалище и адрес на управление гр. Нова Загора, обл. Сливен, кв.

„Индустриален“, представлявано от Н. Д. М. – л. срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал. 3 от ДОПК № 2794-1/19.11.2019 г., издаден от старши инспектор орган по приходите при Община Нова Загора, с който са установени следните задължения за 2019 г. за собствени на дружеството недвижими имоти и МПС: данък върху недвижимите имоти в размер на 8 563,29 лв., данък върху превозните средства в размер на 395,35 лв. и такса битови отпадъци в размер на 21 408,21 лв., потвърден с Решение

№ 6/16.12.2019 г. на Началник отдел „Местни данъци и такси“ при Община Нова Загора.

В жалбата се релевират доводи за материална и процесуална незаконосъобразност на оспорения акт. Твърде се, че в оспорения акт не е посочено към каква основа са приложени съответните промили и по – конкретно – защо приема, че основата не следва да се определя съобразно генерирания от дружеството отпадък. В случая дружеството през 2018 г. било изрично декларирало, че през цялата 2019 г. за имота е налице един брой контейнер с вместимост от 4 куб.м. Поради това общинската администрация лесно можела да установи размера на отпадъка по броя на извозванията по кубатурата на контейнера. Липсвали въобще мотиви за неприлагането на чл. 67 ал. 4 от ЗМДТ. Таксата за битови отпадъци била неправилно изчислена, тъй като дружеството в случая било извършило всички необходими действия за определяне на ТБО съобразно действително генерирания отпадък, като е подало декларация до общината, с предвиден индивидуален контейнер за смет за имота.

Твърди, че с новата редакция на чл. 67 ал. 2 от ЗМДТ законодателят изрично е предвидил, че данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена не може да бъде основа за определяне на ТБО. Позовава се и на предходно решение на Административен съд – Сливен. Моли съда да отмени атакувания акт, с претенция за съдебни разноски.

В с.з. оспорващата страна, редовно и своевременно призована, се представлява от упълномощен адв. З.

Н. ***, който поддържа жалбата и моли съда да я уважи.

В с.з. административният орган, редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства, относими към предмета на настоящото оспорване, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С Декларация по чл.

14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижимите имоти вх. № 1574/23.10.2015 г.

„Перла“ АД декларирало като собственик земя, съставляваща УПИ в строителните граници на населеното място с площ от 53 022 кв.м. и производствени сгради с обща застроена площ 16 303 кв.м., посочени от декларатора с местонахождение гр. Нова Загора, кв. „Индустриален“ и ползвани със стопанска цел. Съгласно декларираните от дружеството данни, общата отчетна стойност на земята и сградите възлиза общо на 2 494 720,86 лв. Собствеността върху имота е удостоверена от дружеството с Нотариален акт за право на собственост върху недвижим имот, вписан под № 160, том IX, дело № 1884/2001 г. на СВп – Нова Загора.

На 19.11.2019 г. длъжностно лице – старши инспектор орган по приходите при община Нова Загора издал Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал. 3 от ДОПК, във връзка с подадени декларации по чл. 14 и чл. 54 от ЗМДТ за периода 2019 г. Съгласно акта, в обхвата на проверката е имот, деклариран с Декларация вх. № 1574/23.10.2015 г. в гр. Нова Загора - земя от 53 022,00 кв.м. с отчетна стойност 533 267,24 лв. и данъчна оценка 412 299,10 лв., производствен обект (склад ГСМ) от 68,00 кв.м. с отчетна стойност 15 557,00 лв. и данъчна оценка 6 721,90 лв.; производствен обект (компрес. ел. подстанция) от 521 кв.м. с отчетна стойност 54 155,00 лв. и данъчна оценка 51 501,50 лв., производствен обект (ацетиленова станция) от 52 кв.м. с отчетна стойност 19 525,16 лв. и данъчна оценка 5 140,30 лв., други нежилищни обекти (административна сграда) с площ 1 440 кв.м. с отчетна стойност 166 370,90 лв. и данъчна оценка 254 409,00 лв., други нежилищни обекти (стол и кухня) с площ 926 кв.м. с отчетна стойност 94 965,50 лв. и данъчна оценка 91 536,30 лв., производствен обект (главен корпус) с площ 9 960 кв.м. с отчетна стойност 1 236 176,30 лв. и данъчна оценка 1 409 069,40 лв., производствен обект (пресов цех) с площ 1 258 кв.м. с отчетна стойност 141 411,80 лв. и данъчна оценка 178 134,20 лв., други нежилищни обекти (сграда за събирания) с площ 198 кв.м. с отчетна стойност 52 661,46 лв. и данъчна оценка 18 374,20 лв., навес с ограда (производствен) навес с площ 1 450 кв.м. с отчетна стойност 120 320,00 лв. и данъчна оценка 51 941,00 лв., навес с ограда (производствен) навес към монтажа с площ 330 кв.м. с отчетна стойност 45 324,30 лв. и данъчна оценка 11 555,40 лв., търговски обект (павилион/магазин) с площ 100 кв.м. с отчетна стойност 14 986,20 лв. и данъчна оценка 3 852,00 лв., с общо застроена площ от 16 303.00 кв.м. Длъжностното лице е приело, че облагаемата основа на недвижимия имот е в размер на 2 792 374,46 лв. и съответно – дружеството дължи данък върху недвижимия имот в размер на 8 563,29 лв., определен в размер на 3,00 промила върху по – високата стойност от данъчната оценка и отчетната стойност. В акта таксата битови отпадъци е определена в общ размер на 21 408,21 лв. за 2019 г., включваща такса за услугите по сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битови отпадъци в депа и чистота на териториите за обществено ползване. С цитирания акт е определен и данък върху превозните средства за 2019 г. за декларирани от дружеството МПС, както следва: за товарен автомобил марка Мерцедес 1317 с рег. № …………. – в размер на 257,61 лв., лек автомобил „Деу Нексия“ с рег. № ………. – в размер на 38,10 лв., лек автомобил „БМВ 316И“ с рег. № ………… – в размер на 50, 34 лв., трактор марка „ТК 80“ с рег. № …………… – в размер на 7,79 лв. и товарен автомобил марка „Фолксваген транспортер“ с рег. № …………..

– в размер на 41,51 лв. Длъжностното лице е установило в процесния акт общ размер на задълженията на оспорващото дружество за 2019 г., както следва: данък върху недвижимите имоти в общ размер на 8 563,29 лв., данък върху превозните средства в размер на 395,35 лв. и такса за битови отпадъци в размер на 21 408,21 лв., с общ размер на задълженията 30 366,85 лв.

Съгласно мотивната част на акта, размерът на данък върху недвижимите имоти е определен на основание чл. 22, във вр. с чл.

10 ал. 1 и чл. 21 ал. 1 от ЗМДТ, чл. 5 ал. 1 т. 2 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора и Решение № 33/22.12.2015 г. на Общински съвет Нова Загора в размер на 3.00 промила върху по-високата стойност от данъчната оценка и отчетната стойност на земята и съответно – на нежилищните имоти; размерът на такса битови отпадъци е определен на основание Заповед № РД-12-696/30.10.2018 г. и Решение № 1049/20.12.2013 г. на Общински съвет Нова Загора, като за периода 2019 г. размерът на ТБО за нежилищни имоти на юридически лица е 7.5 промила върху по – високата стойност от данъчната оценка на земята и на обектите, като 4.0 промила е таксата за услугата по сметосъбиране и сметоизвозване, 2.00 промила е таксата за услугата по обезвреждане на битови отпадъци в депа и 1,50 промила е такса за услугата чистота на териториите за обществено ползване; данък върху превозните средства е определен на основание чл. 55 от ЗМДТ, Решение № 33/22.12.2015 г. и Решение № 715/31.01.2019 г. на Общински съвет Нова Загора.

Срещу акта, адресирана до Ръководителя на звеното за местни приходи на Община Нова Загора постъпила жалба вх. № 11-03-931/12.12.2019 г., в която било изразено несъгласие с установяванията в АУЗ и заявена молба за отмяна на същия.

В отговор на подадената жалба Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Нова Загора се произнесъл с Решение № 6/16.12.2019 г., с което потвърдил Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал. 3 от ДОПК № 2794-1/19.11.2019 г., издаден на „Перла“ АД – в ликвидация. Горестоящият орган приел, че актът е издаден при съобразяване с материалния закон и данните, декларирани от дружеството пред органа по приходите.

Към доказателствата по делото са приобщени Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Нова Загора и Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора в редакции към процесния период.

С Решение №

1049/20.12.2013 г. на Общински съвет Нова Загора е прието размерът на ТБО за 2014 г. за нежилищни имоти на юридически лица да е: 1. Събиране на битови отпадъци и транспортирането им в депата или други инсталации и съоръжения и обезвреждането им - 4.00 промила; 2.

Проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци, включително отчисленията по чл. 60и и чл. 64 от ЗУО – 2.00 промила и 3. Почистване на улични платна, площади, алеи, паркове и други територии, предназначени за обществено ползване – 1.50 промила.

С Решение №

33/22.12.2015 г. на Общински съвет Нова Загора е прието изменение на чл. 12 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, регламентиращ определянето размера на данъка върху превозните средства.

С Решение №

715/31.01.2019 г. на Общински съвет Нова Загора е изменен чл. 5 ал. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, съгласно който текст годишният размер на данъка за нежилищните имоти е 3 на хиляда върху данъчната оценка.

Със Заповед №

РД-12-696/30.10.2018 г. Кметът на Община Нова Загора е разпоредил на основание чл. 63 ал. 2 от ЗМДТ видът и честотата на предлаганите услуги по чл. 62 изр. първо от ЗМДТ (сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депо за битови отпадъци, поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване, определени са границите на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 от ЗМДТ, както и честотата на сметоизвозване. Видно от съдържанието на тази заповед в строителните граници на града се извършва сметосъбиране и сметоизвозване, предоставят се и за всички имоти в регулационните граници на гр. Нова Загора и населените места в общината обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депо, както и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване.

По силата на

Договор № 283/05.05.2005 г. в населените места на община Нова Загора се извършва сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане на чистота на териториите за обществено ползване и зимно поддържане в града, стопанисване и поддържане на сметището на гр. Нова Загора до неговото окончателно закриване. Представени са и констативни протоколи за ежемесечно почистване в изпълнение на този договор, както и фактури, удостоверяващи заплащането на услугата от страна на Община Нова Загора.

Към доказателствата е приобщен Договор от 01.02.2016 г. със страни Община Ямбол, Община Сливен, Община Нова Загора, Община „Тунджа“ и Община Стралджа, по силата на който „Регионално депо Ямбол“ ДЗЗД като изпълнител извършва услуга по експлоатация, мониторинг и поддръжка на Регионално депо за неопасни отпадъци на общините – възложители. Към договора са приложени двустранно подписани протоколи, удостоверяващи, че услугата се предоставя на Община Нова Загора.

В съдебно заседание дружеството представя декларация по чл. 62 и чл. 67 от ЗМДТ, в която е заявено от представляващия, че за процесния имот за сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци през 2019 г. ще се ползва 1 бр. контейнер. Тази декларация е изведена с изходящ номер от дружеството на 08.11.2018 г., но липсват данни, че същата е депозирана по надлежния ред пред административния орган.