Решение № 260046 от 15.12.2020, Районен съд - Дулово

Р Е Ш Е Н И Е

№ 260046 гр.Дулово, 15.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Дуловски районен съд, гражданска колегия, в публично заседание на пети август две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ КЪНЧЕВ при секретаря Нина Станчева, като разгледа докладваното от районния съдия гражданско дело № 761 по описа на съда за 2019 год., и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано е въз основа на искова молба, подадена от Д.Й.Г. с ЕГН **********,***, с която се претендира ОД на МВР гр. Силистра, с адрес: гр. Силистра, бул. „Македония“ № 144, да бъде осъдена да заплати на ищеца сумата от 1000 лева, представляваща възнаграждение за положен извънреден труд вследствие на преобразуване на нощния към дневен такъв за периода от 19.12.2016г. до 19.12.2019г., ведно със законната лихва върху сумата считано от датата на предявяване на исковата молба, до окончателно плащане на сумата.

На основание чл.86 от ЗЗД претендира за сумата от 300 лева представляваща обезщетение за забава върху възнаграждението за положен извънреден труд вследствие на преобразуването на нощния към дневен такъв за периода от 19.12.2016г. до 19.12.2019г.

Претендира съда да му присъди направените по делото разноски включая минималния размер на адвокатския хонорар по чл.7,ал.2 т.2 от НМРАВ.

В исковата молба се сочи, че между страните съществува служебно правоотношение, като за периода от 19.12.2016г. до 19.12.2019г. ищецът е заемал длъжността „младши автоконтрольор“ в група „Пътен контрол” при РУ-Дулово към ОДМВР - Силистра.

В този период е полагал нощен труд за времето от 22ч. до 06ч., при сумирано изчисляване на работното време. На основание чл. 178, ал.1, т. 3 от ЗМВР към основното месечно възнаграждение на държавните служители се заплащат и допълнителни възнаграждения за извънреден труд. Нормалната продължителност на работното време е 8часа дневно и 40часа седмично при 5-дневна работна седмица- чл. 187 ЗМВР. На основание чл. 187, ал.

3 от ЗМВР работното време на държавните служители в МВР работещи на смени се изчислява сумирано за тримесечен период. Работата извън редовното работно време се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на отчетен период. Твърди, че за процесния период е положил нощен труд, които часове подлежат на преобразуване към дневен такъв, за което се дължи допълнително възнаграждение за така положения своеобразен извънреден труд.

Посочва, че за процесния период е действала Наредба № 8121з-776/29.07.2016г. на министъра на вътрешните работи уреждаща реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурството, времето за отдих и почивките на държавните служителите. В наредбата се сочи да липса регламентиране преобразуването на часовете нощен труд в дневни, за разлика от предходно действалата. Затова счита, че приложение следва да намерят общите законови разпоредби на трудовото законодателство. В тази връзка излага следните правни доводи: В чл.9 от Наредбата за структурата и организацията на РЗ при сумирано изчисляване на работното време, нощните часове се превръщат в дневни с коефициент равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време установени за подневно отчитане на работното време, т.е 1.143. Твърди, че реално полаганият труд през нощта е 8 часа и разликата между номиналния брой часове нощен труд за тримесечен период и умножаването му с коефициент 1.143 представлява своеобразен извънреден труд, за който следва да се приложи съответната часова ставка.

Твърди, че в периода от 19.12.2016г. до 19.12.2019г., е полагал нощен труд, който не е преизчислен, като дължимото за него допълнително възнаграждение, възлиза в размер на 1000 лева. Твърди, че върху тази сума за проесният период му се дължи и лихва за забава в размер на 300 лв. Претендират се разноски.

От ответника, на когото бил редовно връчен препис от исковата молба, е постъпил отговор в законоустановения срок по чл. 131

ГПК, с който се оспорва предявения иск. Не оспорва, че ищецът за посочения период е полагал труд при него по служебно правоотношение заемайки длъжност по щата на ОДМВР -Силистра.

Потвърждава, че ищецът е работил на 12 часови смени, определени в заповед № 3423-705/18.08.2016г. относно разпределение на работното време на държавните служители в ОДМВР - Силистра. Счита, че в случая приложение следва да намери единствено специалния закон- ЗМВР и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, предвид спецификата на полаганата работа от полицейските служители в МВР. Сочи, че в чл. 179, ал. 4 от ЗМВР изрично е посочено, че извън допълнителните възнаграждения по ал.1 и по чл.

178, ал. 1 от ЗМВР, на държавните служители се изплащат и други възнаграждения в случаи определени със закон или акт на МС. Действаща за периода е Наредба № 8121з-776/29.07.2016г., в която се сочи, че липсва разпоредба регламентираща преизчисляване на нощния труд в дневен. В този смисъл оспорва приложимостта на Наредбата за структурата и организацията на РЗ излагайки правни доводи за това.

Позовава се и на писмо от МТСП от 29.08.2011г., с което са дадени тълкувания относно преизчисляването на дневния и нощен труд. Счита, че липсва основание за трансформиране на нощния в дневен труд и определяне на извънреден такъв.

Твърди, че положеният от ищеца нощен и извънреден труд са били заплатени, като вид допълнителни възнаграждения. Претендират се разноски.

В проведеното на 05.08.2020г. открито съдебно заседание въз основа на представена от ищеца писмена молба е допуснато изменение на предявения иск за главница по размер от 1000 лв. на 453.72 лв. и на иска за обезщетение за забава от 300.00 лева на 48.75лв., като за процесния период, изменението е съобразено с приложение № 1 от приетото заключение на съдебно-счетоводната експертиза.

Съдът, след като прецени събраните в процеса доказателства, поотделно и в съвкупност, прие за установено от фактическа страна, следното:

Няма спор между страните по фактите, а и от приетите доказателства:

-Заверено копие на Заповед №8121з-791/28.10.2014г;

-Заверено копие на Заповед №8121з-1429/23.11.2017г;

-Заверено копие на Писмо с изх.№94-НН-198/29.08.2011 на МТСП;

-Заверено копие на Докладна записка № 8121р-20741/30.04.2015г.;

-Заверено копие на Заповед УРИ 342з-705/18.08.2016 г.;

-Заверено копие на Заповед №342з-770/27.09.2017г.;

-

Заверено копие на Заповед №342з-1105/26.10.2018г;

-

Заверено копие на Заповед УРИ 342з-1120/03.11.2019г.;

-Заверено копие на Писмо с рег.№ 812р-17549/04.10.2019г.;

-Заверено копие на Акт за встъпване в длъжност от 01.04.2015г.;

-Заверено копие на Заповед № 342з-251/19.03.2015г. за преназначаване; и 37 бр.платежни бележки за начислено и изплатено трудово възнаграждение, се установява, че: от 19.12.2016 г. до

19.12.2019 г. ищецът е заемал длъжността „младши автоконтрольор“ в група „Пътен контрол” при РУ-Дулово към ОДМВР - Силистра.

В този период е работил нощни смени за времето от 22.00 ч. до 06.00ч., при сумирано изчисляване на работното време.

Въз основа на така установените факти, съдът, като съобрази приложимия закон, приема от правна страна следното:

Предявен е иск с правно основание чл. 178, ал. 1, т.3 вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 ЗМВР.

При претенция за трудово възнаграждение, което работодателят дължи на работника за положен от него извънреден труд, разпределението на доказателствената тежест изисква ищецът да докаже, че е бил в служебно правоотношение с ответника и в претендирания период е полагал труд на смени; основанието, от което произтича вземането му и размер на дължимото възнаграждение за положения труд; падеж на задължението за плащане на допълнителното възнаграждение за труда и размер на обезщетението за забава. Провеждане на това доказване възлага на ответника доказателствена тежест по установяване изпълнение на задължението за заплащане на положения по правоотношението труд.

Спорният въпрос е изцяло правен и се свежда до това дали към настоящото служебно правоотношение, предвид специфичния статут на държавните служители в МВР регламентиран от специалния закон - ЗМВР и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, са приложими общите разпоредби на трудовото законодателство предвиждащи преизчисляване на нощният труд в часове дневен труд, умножавайки го с коефициент 1.143 и следва ли резултатът от изчислението да се счита за извънреден труд, респ. да се начисли и изплати такъв.

В чл. 187, ал. 3 ЗМВР е разписано, че работното време на държавните служители се изчислява в работни дни- подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24- часови смени- сумирано за тримесечен период.

Съгласно ал. 5 на същия закон работата извън редовното работно време се компенсира с допълнителен платен годишен отпуск за работата в работни дни и с възнаграждение за извънреден труд за работата в почивни и празнични дни- за служителите на ненормиран работен ден; и с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период- за служителите, работещи на смени.

Нормите предвиждат компенсиране на работата извън редовното работно време с възнаграждение за извънреден труд за служителите на смени. Съгласно чл.

187, ал. 3 ЗМВР в редакцията на ДВ бр.14/20.02.2015г. работното време на държавните служители работещи на 8-, 12- или 24- часови смени се изчислява сумирано за едномесечен период. С ДВ бр. 81/14.10.2016г. чл. 187, ал. 3 ЗМВР е изменен и в актуалната си редакция предвижда, че работното време на държавните служители работещи на 8-, 12- или 24- часови смени се изчислява сумирано за тримесечен период. За исковия период от 19.12.2016 г. до 19.12.2019 г. отчитането се извършва на тримесечие /чл.187, ал.3 изр.1 ЗМВР ДВ бр.81/14.10.2016г./.

Съгласно чл. 176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Последните са регламентирани в чл. 178 ЗМВР и сред тях в ал.1, т. 3 е и това за извънреден труд.

А в чл. 179, ал.1 ЗМВР е регламентирано допълнително възнаграждение за полагане на труд през нощта от 22,00часа до 6,00часа. До изменението на ал. 2 на чл. 179 от ЗМВР с ДВ бр. 97/05.12.2017г., условията и редът за изплащане на възнаграждението за нощен труд се определя със заповед на министъра на вътрешните работи, а след изменението с наредба на министъра на вътрешните работи се определят условията и реда, а техният размер- с негова заповед. В ал. 4 на чл. 179 е разписано, че на държавните служители се изплащат и други възнаграждения в случаи, определени със закон или с акт на Министерския съвет за държавните служители от МВР.

В чл. 187, ал. 9 ЗМВР е предвидено, че редът за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи. Така, за периода от 19.12.2016 г. до 10.12.2019 г. действаща е била Наредба № 8121з- 776 от 29.07.2016г. /обн., ДВ, бр. 60/02.08.2016г., в сила от 02.08.2016г., отменена с решение № 16766/10.12.2019г. по адм.д. № 8601/2019г. на ВАС, петчленен състав/ издадени от Министъра на вътрешните работи. На основание чл. 195 АПК обаче Наредбата, като подзаконов нормативен акт се счита за отменена от деня на влизане в сила на съдебното решение, т.е от 10.12.2019г. Наредбата урежда реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи. Текста на чл. 3, ал. 3 предвижда, че при работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00часа и 6,00часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. В Наредба № 8121з- 776 от 29.07.2016г. в сила от 02.08.2016г. няма изрично предвидено основание за преизчисляване на положения от ищеца нощен труд с коефициент 1.143. Такава е имало в чл. 31, ал. 2 от Наредба № 8121з- 407/ 11.08.2014г./ ДВ, бр. 69/19.08.2014г., в сила от 19.08.2014г., отм., бр.