Определение № 16 от 22.01.2020, Административен съд - Кърджали

О П

Р Е Д

Е Л Е

Н И Е

№ …… град Кърджали, 22.01.2020 год.

Административен съд – Кърджали, ………………………….......… в закрито ………………...….….. съдебно заседание на двадесет и втори януари ……………….…....………………………………………..….. през 2020/две хиляди и двадесета/ година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИКТОР

АТАНАСОВ разгледа докладваното от ………………….…………………….. съдията В. Атанасов ……………..……...…... административно дело №434 ……. по описа за ........... 2019 год. ………....……..................………...… и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс/АПК/, във вр. с чл.58, ал.1 от АПК и във вр. с чл.4 от Закона за местните данъци и такси/ЗМДТ/.

Делото е образувано по жалба от В.Б.К., с посочен в жалбата адрес: *** и посочен съдебен адрес:*** – адв.К.Г.Г., като в същата е указано, че е срещу: „Мълчаливия отказ на кмета и органът служител по чл.4, ал.1 от ЗМДТ, с кой­то: 1. Отказват да уважат искането му за анулиране на подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№***/*** г. в Данъчна служба ***, за земя и сгра­ди в землището на ***, като погрешно подадена. 2. Отказват да уважат искането му за възстановяване на сумата в размер на *** лева, произтичаща от начислени и заплатени данъци и такси въз основа на погрешно подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ, с вх.№***/*** г. в Данъчна служба ***, за земя и сгра­ди в землището на ***.”, като е посочено и правно основание - Чл.145, ал.1 и ал.2, т.1 АПК. В жалбата са изложени твърдения, че посочените административни органи не изпълнили влязлото в сила Решение №206/09.09.2019 год., постановено по адм.дело №115/2019 год. по описа на Административен съд – Кърджали, с което била обявена нищожността на отказ, материализиран в писмо с Изх.№94-00-5458 от 25.01.2019 год., подписано от заместник кмет на общината, за заличаване на декларацията му по чл.14 от ЗМДТ и възстановяване на заплатени местни данъци и такси и преписката била изпратена на компетентния служител в Общинска администрация – Кирково, за произнасяне по молбата му с Вх.№*** от *** год. и че това трябвало да стане в срок до 26.10.2019 год., т.к. съдебното решение било влязло в законна сила на 19.10.2019 год. и станало задължително за изпълнение. В така подадената жалба жалбодателят твърди, че „Понеже е в разрез със закона и съдебното решение по делото, мълчаливият отказ на административният орган, КМЕТСТВО КИРКОВО, общ.КИРКОВО, оторизиран с правата и задълженията по чл.4, ал.1 от ЗМДТ, е незаконосъобразен.” и поради това, в установения от закона срок го обжалва пред съда и моли съда да го отмени, като заявява също, че „претендира за съдебните разноски”. След така направеното искане в жалбата, в същата е посочен и „ПЕТИТУМ”, като в този „петитум” жалбодателят моли да бъде призован на съд и след като докаже основателността на тази негова жалба, съдът „да вземе решение”, с което: „1. Да уважи искането му за анулиране на подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№***/*** г. в Данъчна служба, ***, за земя и сгра­ди в землището на ***, като погрешно подадена. и 2. Да уважи искането му за възстановяване на сумата в размер на *** лева, произтичаща от начислени и заплатени данъци и такси въз основа на погрешно подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ, с вх.№***/*** г. в Данъчна служба ***, ***, за земя и сгра­ди в землището на ***.”, както и отново моли да му бъдат присъдени съдебните разноски.

В жалбата е посочено, че се подава „Чрез г-н кмета и органът - служител по чл.4, ал.1 от ЗМДТ при кметство Кирково(!?), община Кирково, обл.Кърджали” до

Административен съд – Кърджали, като към същата е приложен документ, удостоверяващ внасянето на дължимата държавна такса, в размер на 10.00 лева, по сметката на АдмС – Кърджали – вносна бележка за плащане към бюджета от 31.10.2019 год. на „Експресбанк” АД клон – *** офис

***, като след текста на жалбата и положения подпис от жалбодателя, е изготвен и текст на пълномощно, подписано от жалбодателя В.К., за упълномощаването на адв.К.Г.Г. от ***. Така изготвената жалба е била подадена по пощата, като е регистрирана в деловодството на Общинска администрация – Кирково с Вх.№*** на *** година.

Със съпроводително писмо с Изх.№*** от *** год. на Общинска администрация – Кирково, жалбата е изпратена на Административен съд – Кърджали, като към нея е приложена част от административната преписка, както и списък на страните и заинтересованите страни в производството, постъпили в съда на 05.12.2019 год. и регистрирани с Вх.№*** от същата дата. По преписката е приложено Решение №001 от 08.11.2019 год., издадено от счетоводител

„МДТ” при община Кирково, област Кърджали - служител по чл.4, ал.4 от ЗМДТ, съгласно Заповед №***/*** год. на кмета на община Кирково, с което решение е УВАЖЕНА молбата на В.Б.К. от ***, с ЕГН **********, ЗА ЗАЛИЧАВАНЕ на данъчна декларация по чл.14 от ЗМДТ, с Вх.№*** от *** год., с партиден номер – ***, считано от датата на влизане в сила на Решение №*** от *** год. на Поземлена комисия – ***, а именно: 07.11.2018 год., както е приложен и Акт за прихващане или възстановяване №*** от *** год., издаден от началник отдел „МДТ” при община Кирково, област Кърджали, на основание чл.129 от ДОПК, във връзка с молба за възстановяване с Вх.№*** от *** година.

В съпроводителното писмо не е изразено становище по така подадената жалба.

След като се е запознал със съдържанието на така подадената жалба и на приложените от община Кирково писмени доказателства по преписката, с Разпореждане №692 от 06.12.2019 год. съдът е оставил без движение жалбата на В.Б.К., с посочен в жалбата адрес: *** и посочен съдебен адрес:*** – адв.К.Г.Г., подадена срещу: „Мълчаливия отказ на кмета и органът служител по чл.4, ал.1 от ЗМДТ, с кой­то: 1. Отказват да уважат искането му за анулиране на подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№***/*** г. в Данъчна служба ***, за земя и сгра­ди в землището на ***, като погрешно подадена. 2.

Отказват да уважат искането му за възстановяване на сумата в размер на *** лева, произтичаща от начислени и заплатени данъци и такси въз основа на погрешно подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ, с вх.№***/*** г. в Данъчна служба ***, за земя и сгра­ди в землището на ***.”, като с разпореждането е указано на жалбодателя, в 7/седем/-дневен срок от получаване на препис от същото, с допълнителна писмена молба да отстрани нередовностите на така подадената жалба, както следва: 1. Да укаже или конкретизира, мълчалив отказ на кой точно административен орган обжалва – дали мълчалив отказ на кмета на община Кирково или мълчалив отказ на служител от общинска администрация – Кирково като орган по приходите по чл.4, ал.1 от ЗМДТ и 2.

Предвид наличието на Решение №001 от

08.11.2019 год., издадено от счетоводител „МДТ” при община Кирково, област Кърджали, като служител по чл.4, ал.4 от ЗМДТ, съгласно Заповед №***/*** год. на кмета на община Кирково и на Акт за прихващане или възстановяване №*** от *** год., издаден от началник отдел „МДТ” при община Кирково, област Кърджали, и двата получени от жалбодателя на 20.11.2019 год., да обоснове наличието, към момента, на правен интерес от оспорването на мълчалив отказ за издаването на тези два административни акта.

Съобщението, ведно с препис от това разпореждане, са получени от пълномощника на жалбодателя – адв.К.Г., на датата 20.12.2019 год., видно от подписания, оформен и върнат втори екземпляр от съобщението, като в изпълнение на същото, на 27.12.2019 год., с препоръчана пощенска пратка, е изпратена и съответно получена по делото допълнителна писмена молба, регистрирана с Вх.№*** от *** год. на АдмС – Кърджали. В тази допълнитена писмена молба, жалблодателят, чрез пълномощника си – адв.К.Г., в т.1 от същата, е указал и конкретизирал, че „обжалва мълчалив отказ на онзи служител от Общинска администрация – Кирково, който е определен за орган по чл.4, ал.1 от ЗМДТ”, а в т.2 от тази допълнителна молба е посочил, че обосновава „наличието на посочения мълчалив отказ във връзка с издаването на Решение

№001 от 08.11.2019 год. и издадения Акт за прихващане или възстановяване №*** от *** год. от органите „МДТ” при обшина Кирково, обл.Кърджали”, като в б.а/ от молбата е изложил доводи за неправилност на Решение №001 от 08.11.2019 год., а в б.б/ от молбата е изложил доводи и алргументи за неправилност на Акт за прихващане или възстановяване №*** от *** год. По нататък в б.в/ от тази допълнителна молба жалбодателят твърди, че „обжалваният от него мълчалив отказ е налице и издадените след мълчаливия отказ Решение и Акт за прихващане или възстановяване следва да се считат за недопустими, т.к. след мълчаливия отказ не е имало процесуално място за издаването им.”. накрая в тази молба, в б.г/ от същата, жалбодателят е заявил, че независимо от това е обжалвал посоченото Решение и посочения Акт своевременно - на 03.12.2019 год., с 2 броя писмени жалби, с искане за запазване на пощенските пликове с пощенските клейма от същата дата, като държал и пощенските разписки от същата дата и щял да ги предостави в съда. Твърди, че видно от обратните разписки, жалбите му били получени в община Кирково на 05.12.2019 год., но до момента нямал решения по тях. Към тази допълнителна молба са приложени ксерокопия от две жалби, първата, подадена от В.Б.К., чрез счетоводител „Местни данъци и такси” при община Кирково, до ръководителя на звено „Местни приходи” при община Кирково, против Решение №001 от 08.11.2019 год. на счетоводител „Местни данъци и такси” при община Кирково, като слжител по чл.4, ал.4 от ЗМДТ, а втората, подадена от В.Б.К., чрез началник отдел „Местни данъци и такси” при община Кирково, до кмета на община Кирково, против Акт за прихващане или възстановяване №*** от *** год., издаден от началник отдел „Местни данъци и такси” при община Кирково.

След като се запозна със съдържанието и на допълнителата писмена молба и след като извърши анализ и цялостна преценка на събраните и приложени по делото доказателства, съдът приема за установено следното:

Към настоящото административно дело №434/2019 год. по описа на съда е изискано и е приложено цитираното в жалбата административно дело №115/2019 год. по описа на АдмС – Кърджали, по което е постановено и цитираното Решение №206 от 09.09.2019 година. С това решение съдът е обявил нищожността на Отказ за заличаване на декларация по чл.14 от ЗМДТ и възстановяване на заплатени местни данъци и такси, материализиран в писмо с Изх.№94-00-5458/25.01.2019 год., постановен от кмета на община

Кирково /подписано от заместник кмет В. Д., съгласно Заповед за делегиране на правомощия №***/*** год./, по молба Вх.№***/*** год., депозирана от В.Б.К. от *** и е изпратил административната преписка на компетентния орган - служител на общинската администрация при община

Кирково, надлежно оправомощен с правата и задълженията на орган по приходите в производствата по чл.4, ал.1 от ЗМДТ със заповед на кмета на община Кирково, за произнасяне по въведените в подадената от В.Б.К. молба Вх.№***/*** год., искания за анулиране на подадената декларация по чл.14 от ЗМДТ с Вх.№***/*** год., както и искане за възстановяване на сумата в размер на *** лева, произтичаща от начислени и заплатени данъци и такси въз основа на погрешно подадената декларация, както и е осъдил община Кирково, да заплати на жалбодателя направените по делото разноски. Така постановеното решение е подлежало на касационно обжалване пред Върховния административен съд, в 14/четиринадесет/-дневен срок от съобщението, че е изготвено, като от жалбодателя съобщението е било получено на датата 12.09.2019 год., а от ответника по жалбата – на 04.10.2019 год., видно от подписаните, оформени и приложени по делото втори екземпляри от същите. Решението не е било обжалвано от никоя от страните, като срокът за обжалването му е изтекъл за ответника на 18.10.2019 год./петък/ включително и същото е влязло в законна сила на 19.10.2019 год. С писмо Изх.№*** от *** год. на АдмС – Кърджали, заверен препис от това решение е бил изпратен на община Кирково, за изпълнение на разпореденото с него, като видно от втория екземпляр от това писмо, върнат и приложен по делото, същото, ведно с препис от решението, е получен в Общинска администрация - Кирково с Вх.№*** на *** година.