Решение № 204 от 23.05.2024, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 204 гр. Перник, 23.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20241720200257 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

В законоустановения срок е постъпила Жалба от „ТоплофикацияПерник“АД-ЕИК-********* /адрес на управление: гр.Перник кв.„Мошино“, представлявано от Изпълнителния

Директор

–

Ч.К.С./, с р е щ у Наказателно постановление №

2/04.0І.2024год. на инж.И.М.П. на длъжност Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/ - София,който въз основа на:

Акт за установяване на административно нарушение

АУАН № 74/

05.VІІ.2023год., съставен от С. Т. Г. на длъжност -Главен експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник” АД ЕИК ********* на основание чл.164 ал.1 от „Закона за опазване на околната среда”/ЗООС/ за извършено нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда”ЗООС /респективно чл.125 ал.1 т.2 от ЗООС, преди отмяната му с ДВ. бр.98 от 2018г./ е наложено наказание “Имуществена санкция” в размер на 25 000/двадесет и пет хиляди/лева затова, че на 31.ХІІ.2022г. в кв.„Мошино“гр.Перник на площадката на ТЕЦ „Република“„Топлофикация Перник“АД, НЕ е изпълнило задължението си при изпускане в Атмосферния въздух на отпадъчни/технологични и вентилационни/ газове от Организиран Източник ИУ № 2 да НЕ превишава определената средногодишна норма за допустима емисия по показател СО(въглероден оксид- 100mg/Nm3) за 2022г. при самостоятелна работа на Парогенератор-ПГ № 5.

С това дружеството в качеството си на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия-ТЕЦ „Република“, НЕ е 1 изпълнило задължението си по условие от Комплексно разрешително (КР) № 53-Н1/2014г., актуализирано с РЕШЕНИЕ № 53-Н1-И0-А1/2021г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, а именно:

•Условие 9.2.1 .(Актуализирано с РЕШЕНИЕ № 53-Н1-И0-А1/2021г.

„Дебитът на технологичните и вентилационни газове от всички организирани източници по Условия w 9,2.2., 9.23., 9.2.4., 9.2.5. и 9.2.6, НЕ трябва да превишава определените в съответните таблици стойности.

Нито една от посочените емисии в атмосферата не трябва да превишава определените в Таблица 9.2.2 - продължение, Таблица 9.2.3—продължение,

Таблица

9.2.4

-продължение,

Таблица

9.2.5-продължение и Таблица 9.2.6-продължение норми за допустими емисии“.

Съгласно Условие 2 от КР на „Топлофикация-Перник” АД се разрешава да експлоатира Горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия, включваща:

Парогенератор № 4;

Парогенератор 5;

Парогенератор №3(резервен, само в случай на авария на ПГ 4 и ПГ № 5);

В Комплексно разрешително КР е разрешена експлоатация на горивната инсталация в три режима на работа: Самостоятелна работа на ПГ № 4, Самостоятелна работа на ПГ № 5 и едновременна на ПГ №4 и ПГ №5.

Отпадъчните газове, формирани от дейността на парогенераторите, работещи в един от трите режима, се пречистват последователно посредством електрофилтри и серопочистваща инсталация (СОИ) и се насочват за изпускане в атмосферния въздух, посредством ИЗПУСКАЩО УСТРОЙСТВО (ИУ) № 2. ИЗПУСКАЩО УСТРОЙСТВО (ИУ) № 2 е снабдено със автоматична система(АС) за извършване на СОБСТВЕНИ НЕПРЕКЪСНАТА ИЗМЕРВАНИЯ(СНИ),чрез които се осъществява измерване на преминалите през пречиствателните съоръжения емисии на вредни вещества, образувани при експлоатацията на горивната инсталация.

Отчитането на стойностите на СЕРЕН ДИОКСИД (SO2), АЗОТНИ ОКСИДИ (NOx), прах и ВЪГЛЕРОДЕН ОКСИД (СО) , чрез системата за СОБСТВЕНИ НЕПРЕКЪСНАТА ИЗМЕРВАНИЯ(СНИ) е с цел проследяване дали изпусканите емисии в околната среда са пречистени до определените в Комплексно разрешително (КР) № 53-Н1/2014г. норми.

Нормите за допустими емисии, изпускани чрез ИЗПУСКАЩО УСТРОЙСТВО (ИУ) № 2, формирани от самостоятелната експлоатация на ПГ № 5 са определени в Таблица 9.2.2-продължение от актуализираното с РЕШЕНИЕ № 53-Н1-И0-А1/2021г. на изпълнителния директор на ИАОС-Комплексно разрешително (КР) № 53-Н1/2014г.

Съгласно изискванията на Комплексно разрешително (КР) № 532 Н1/2014г „Топлофикация-Перник“АД представя в РИОСВ-София резултатите от осъществените СОБСТВЕНИ НЕПРЕКЪСНАТА ИЗМЕРВАНИЯ( СНИ) под формата на 2-два отделни месечни и годишен доклади, съдържащи:

- регистрирани стойности само при работата на ПГ № 5;

-регистрирани стойности при самостоятелната работа на ПГ № 4 и при едновременната работа на ПГ № 4 и ПГ № 5.

С ПИСМО вх. № 7129/11.04.2023г . „Топлофикация-Перник”АД е представило в инспекцията годишен доклад с резултати от проведени СОБСТВЕНИ НЕПРЕКЪСНАТА ИЗМЕРВАНИЯ(СНИ) от 01.01.2022г. до 31.ХІІ.2022г.

В края на отчетния период-31.ХІІ.20 22г., операторът е изчислил средногодишните стойности, като в доклада е представена информация за осреднената концентрация на всяко от контролираните замърсяващи вещества, изпуснати в атмосферния въздух през 2022г. и образувани от дейността на ТЕЦ „Република”.

При работата само на ПГ № 5 е отчетена средногодишна стойност за 2022г. от 133,93mg/Nm3 по показател СО, която ПРЕВИШАВА постановената средногодишна норма от 100mg/Nm3 за този замърсител.

След направен анализ на представената е доклада информация се установи, че „Топлофикация-Перник“АД в качеството си на притежател на Комплексно разрешително (КР) № 53-Н1/2014г , е нарушило Условие 9.2.1. от него като е изпуснало емисии в атмосферата, съдържащи ВЪГЛЕРОДЕН ОКСИД, в количество, превишаващо определените му норми в Таблица 9.2.2.- продължение.

С това свое деяние „Топлофикация-Перник“ АД, ЕИК -*********, адрес на управление:гр.Перник-кв.„Мшшшо“ представлявано от

Изпълнителния директор - Ч.К.С. е нарушило чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“ (ЗООС).

По съображения, изложени в жалбата жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление изцяло, като излага доводи за неговата незаконосъобразност и неправилност.

АНО, моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Съставен е АУАН № 74/05.VІІ.2023год . от С. Т. Г. на длъжност-Главен експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София ,срещу Топлофикация-Перник“АДЕИК-*********/адрес на управление: гр.Перник кв.„Мошино“, представлявано от Изпълнителния Директор–Ч.К.С./ за нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда”/ЗООС/чл.123в.(Нов – ДВ, бр. 98 от 2018 г., в сила от 27.08.2019г.) Операторът на инсталацията е длъжен да: 1. информира компетентния орган за всяка планирана промяна в естеството на производствената дейност, функционирането или разширението на инсталацията, която може да доведе до последици за околната среда; 2. изпълнява условията в 3 комплексното разрешително ; 3. изготвя и изпълнява съгласуван план за собствен мониторинг в съответствие с условията в комплексното разрешително; 4. информира редовно контролиращия орган за резултатите от мониторинга и незабавно да го осведомява за всички инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда; 5. осигурява условия на представителите на контролиращия орган при всички необходими проверки на инсталацията за вземането на проби и събирането на необходимата информация за изпълнението на задълженията им по закона;6. изготвя и предоставя на контролиращия орган годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексно разрешително./ - стара отменена разпоредба чл.125 ал.1 т.2 от ЗООС, ДВ. бр.98 от 2018г.)/чл. 125. (1) Операторът на инсталацията е длъжен да :1. информира министъра на околната среда и водите и компетентния орган по чл. 120, ал. 1 за всяка планирана промяна в работата на инсталацията ; 2. изпълнява условията в комплексното разрешително;

3. изготвя и изпълнява съгласуван план за собствен мониторинг в съответствие с условията в комплексното разрешително;4. информира редовно контролиращия орган за резултатите от мониторинга и незабавно да го осведомява за всички инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда;5. осигурява условия на представителите на контролиращия орган при всички необходими проверки на инсталацията за вземането на проби и събирането на необходимата информация за изпълнението на задълженията им по закона;6. изготвя и предоставя на контролиращия орган годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексно разрешително.(2) При нарушаване условията на разрешителното операторът:1. информира незабавно контролния орган;2. предприема незабавно необходимите мерки, с които осигурява възстановяване на съответствието във възможно най-кратък срок;3. изпълнява всички допълнителни мерки за възстановяване на съответствието, изискани от контролния орган;4. спира експлоатацията на инсталацията до възстановяване на съответствието в случаите, когато нарушението създава непосредствена опасност за човешкото здраве или заплаха за непосредствено значително отрицателно въздействие върху околната среда.(3) При възникване на инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда операторът предприема действията по ал. 2 за ограничаване на последиците и предотвратяване на възможни последващи инциденти или аварии.”/ Проверката е обективирана в Протокол № ПГ № 5-ГД/2022 от 24.04.2023г. на РИОСВ-София за оценка на годишните резултати от извършени СОБСТВЕНИ НЕПРЕКЪСНАТА ИЗМЕРВАНИЯ(СНИ).

Посочено е,че с това свое деяние „Топлофикация-Перник“ АД, ЕИК *********, адрес на управление:гр.Перник-кв.„Мшшшо“ представлявано от Изпълнителния директор - Ч.К.С. е нарушило чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“ (ЗООС).

На посочената дата в присъствието на свидетел на нарушението и представляващ нарушителя е съставен АУАН № 74/05.VІІ.2023год.

Актът е предявен на 05.VІІ.2023г. за запознаване и подписване от изпълнителния директор на дружеството-Ч.К.С..

В същия ден лицето е получило и екземпляр от АУАН.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН, НЕ е постъпило ВЪЗРАЖЕНИЕ/.

В последствие на 04.01.2024год., след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН и издал Наказателно постановление № 2/04.0І.2024год . на инж.И.М.П. на длъжност Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/София, който въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН № 74/05.VІІ.2023год . съставен от С. Т. Г. на длъжностГлавен експерт в “КОС” при РИОСВ-Перник на жалбоподателя „Топлофикация-Перник“ АД, ЕИК -********* на основание чл.164 ал.1 от „Закона за опазване на околната среда ”/ЗООС/ чл. 164. (1) За неизпълнение на изискванията по чл. 125 на оператора на инсталацията - юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000 лв.(2) За неизпълнение на изискванията на чл. 22а и представянето на невярна информация на оператора на инсталацията юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лв.(3) Оператор на инсталации и съоръжения, извършващи дейности в обхвата на приложение № 4 без комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 и 2, се наказва с глоба, съответно с имуществена санкция, в размер 50 000 лв.(4) Прилагането на ал. 3 не спира действията по чл. 158, т. 4 до издаване . / за извършено нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда”ЗООС /респективно чл.125 ал.1 т.2 от ЗООС, преди отмяната му с ДВ. бр.98 от 2018г./ е наложено наказание “Имуществена санкция” в размер на 25 000/двадесет и пет хиляди/лева. на комплексно разрешително

4

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: Жалба от „Топлофикация-Перник“АДЕИК-********* /адрес на управление: гр.Перник кв.„Мошино“, представлявано от Изпълнителния Директор–Ч.К.С./, Административнонаказателна преписка, съдържаща: АУАН № 74/05.VІІ.2023год ., Протокол № ПГ № 5-ГД/2022 от 24.04.2023г. на РИОСВ-София за оценка на годишните резултати от извършени СОБСТВЕНИ