Решение № 68 от 08.03.2024, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 68 гр. Добрич, 08.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVIII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Веселин Ив. Николов при участието на секретаря Стела Б. Димова като разгледа докладваното от Веселин Ив. Николов Административно наказателно дело № 20233230201378 по описа за 2023 година Производството е образувано по жалба на „***“ ООД с ЕИК*** с управител С. С. в качеството на работодател срещу наказателно постановление № 08-2300206/208 от 16.11.2023 год. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда „ гр. Добрич.

С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за нарушение на чл. 6 ал.4 от Наредба за условията и реда за командироване и изпращане на работници и служители в рамките на предоставяне на услуги във вр. с чл. 128 т.1 и 2 от Кодекса на труда/КТ/ и на основание чл.416 ал.5 във вр. с чл. 414 ал.1 от КТ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1500/хиляда и петстотин/ лева.

По същество жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано , алтернативно моли за приложението на чл. 415в ал.1 от КТ.

Редовно уведомен не се явява в съдебно заседание , а се представлява от адвокат А. С. от АК Добрич .

Въззиваемата страна се представлява от ст. юрисконсулт Г. Х., оспорва депозираната жалба и изразява становище за правилност и законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното:

На 15.08.2023 г. Е била извършена проверка от Е. К. И. - главен 1 инспектор, Е. И. К.- старши инспектор и Т. Н. А. - главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Добрич на жалбоподателя "***" ООД, стопанисващо офис №205, изходящ се в гр.Добрич, пл.

Свобода"№8 х-л България. На 17.08.2023 г. около 14:30 часа от инспекторите по труда Е. К. и Т. А. е било извършено посещение на обекта на контрол, където не е била установена връзка с представител на дружеството. Съставен е бил констативен протокол изх.№2307б112/17.08.2023 г. На същата дата до адреса по седалище на работодателя и до адреса на офиса са били изпратени призовка по чл.45, ал.1 от АПК с изх.№23076105 и изх.№23076098, които указвали дата за явяване в Дирекция „Инспекция по труда" Добрич на третия работен ден от получаването й/им и представяне на описаните документи.

Призовката до адреса на офиса е била получена на 21.08.2023 г. от В. З. Д., назначена на длъжност "главен счетоводител". В деня на получаването на призовката, била изпратена до адреса на счетоводния офис, в 16:45 часа от ел.поща [email protected] в Дирекция „Инспекция по труда“ Добрич са изпратени и получени трудовите договори на Ю. А. К. и Н. К. Т., длъжностни характеристики, декларации за командироването им във ФР Германия, присъствени форми от м.08.2022 г. до м.02.2023 г., разчетно-платежни ведомости за същия период както и платежни нареждания за посочените двама работници от 17.10.2022 г., 23.12.2022 г. и 17.01.2023 г., заедно с обяснение от С. С. - управител за това, че на същият е била извършена операция и е в невъзможност да се яви в Дирекция „Инспекция по труда" Добрич и да ги представи, поради ползване на отпуск за временна неработоспособност. С цел връчване на втора призовка на 31.08.2023Г. около 10:05 часа от Е. К. И. - главен инспектор и Е. И. К. - старши инспектор е било извършено посещение на счетоводния офис, където не е бил осъществен контакт с представител на работодателя. Изпратени били призовка с изх.

№23078847/ 31.08.2023 г. до адреса на седалище и призовка с изх.

№23078849/31.08.2023 г. до адреса на офиса в гр.Добрич, х-л "България", както и на ел.поща [email protected]. На 01.09.2023 г. в Дирекция „Инспекция по труда" Добрич по ел.поща са били получени 2 бр; извлечения от Чешка банка, включващи периода включващи периода от 01.11.2022 г. до 31.12.2022 г. Съгласно съдържанието на трудов договор №036/18.08.2022 г. на Ю. К. и трудов договор №037/18.08.2022 г. на Н. Т., местоработата на двамата работници е в гр.Добрич. На 07.09.2023 г. по ел.поща в Дирекция „Инспекция по труда" Добрич е представен договор от 01.09.2022 г. за изпълнение на ел.монтажни дейности, сключен между жалбопдателя - "***" ООД

(изпълнител) и ELRUT s.r.o със седалище и адрес на управление Ceska republika, Praha, Blahnlkova 637/7 Zizkov, Praha 3, CZ 14207371 (възложител), по силата на който изпълнителят приема да изпълнява изграждане ма слаботокови и силнотокови вътрешни и външни кабелни инсталации е 2 гр.Бърно AMBROZOVA 3 и други обекти на територията Чешката република.

Видно от сведението на управителя С. С. от 10.09.2023 г., Ю. К. и Н. Т. са били командировани в Р.Чехия по реда на Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина. В периода от 06.09.2022 г. до 19.09.2022г. и от 09.10.2022 г. до 16.12.2022 г. работниците са командировани в гр. Бърно и гр. Прага в РЧехия, във връзка с изпълнение на договора от 01.09.2022 г. В случая е било налице командироване на Ю. К. и Н. Т. в Р.Чехия по реда на чд.121а, ал.1, т.1 от КТ, а именно за сметка и под ръководство на „АВС Електрик” ООД въз основа на договор, сключен между работодателя и „ELRUT” s.r.o. В този смисъл е и становище изх.№80-8 от 22.06.2017 г. на МТСП. Видно от представената отчетна форма за месец декември 2022 г., за Ю. К. и Н. Т. жалбоподателя - работодателят е отразил 12 работни дни по 8 часа или общо 96 работни часа. Съгласно полученото на 29.09.2023 г. от Дирекция Трудова мобилност" становище и писмена информация, минималната работна заплата в Р.Чехия за 2022 г. е 16200 CZK (чешки крони) или 96,40 CZK на час. За периода от 01.12.2022 г. до 16.12.2022 г., Ю. К. и Н. Т. следва да получат брутно- трудово възнаграждение не по-малко от левовата равностойност на 9254,40CZK (96 ч. х 96,40 CZK). От прегледа на ведомостта за работни заплати за месец декември 2022 г. е установено, че работодателят е начислил на двамата работници по 631,58 лв. (брутна сума) за отработени 12 работни дни.

Начислената сума обаче е по-малка и не покрива левовата равностойност на трудовите възнаграждения на работниците за положения труд в Р.Чехия. С оглед на гореизложеното е установено, че жалбоподателя - "***" ООД в качеството си на работодател не е изпълнило задължението си да начисли и до 20.01.2023 г. да изплати на Ю. А. К. с ЕГН: ********** и на Н. К. Т. с EГH:**********, назначени на длъжност „електротехник, строителство“ и освободени считано от 01.01.2023 г., трудовите възнаграждения за положения в Р.Чехия през месец декември 2022 г., но не по-малко от установения размер на основната работна заплата и допълнителните трудови възнаграждения за същата или сходна работа в приемащата държава, представляващи разликата между реално дължимите (левовата равностойност на заплатите в Р.Чехия) и начислените във ведомостта за месец декември 2022 г. суми. Нарушението е извършено на 21.01.2023 г., установено е на 29.09.2023 г. На база така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН № 08-2300206 от 17.10.2023 год. и в последствие било издадено НП № 08-2300206/208 от 16.11.2023 година.

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя- Е. К. И. и св.Е. И. К. , Т. Н. А. , Ю. А. К. и Н. К. Т. , както и от приобщените по делото писмени доказателства.

3

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен в законоустановените срокове от компетентното длъжностно лице, съобразно разпоредбата на чл.

416. ал. 1 от КТ , в присъствие на двама свидетели и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено в срока по чл. 34. ал. 3 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено на търговеца.

Съобразно описаното по - горе административно нарушение и разпитите на свидетелите Ю. К. и Н. Т. се установи , че жалбоподателя - "***" ООД в качеството си на работодател не е изпълнило задължението си да начисли и до 20.01.2023 г. да изплати на Ю. А. К. с ЕГН: ********** и на Н.

К. Т. с EГH:**********, назначени на длъжност „електротехник, строителство“ и освободени считано от 01.01.2023 г., трудовите възнаграждения за положения в Р.Чехия през месец декември 2022 г., но не по-малко от установения размер на основната работна заплата и допълнителните трудови възнаграждения за същата или сходна работа в приемащата държава, представляващи разликата между реално дължимите (левовата равностойност на заплатите в Р.Чехия) и начислените във ведомостта за месец декември 2022 г. суми.

Жалбоподателя в настоящото производство от самото начало неправилно е възприел наредбата, по която е следвало работи със своите работници – свидетелите Ю. К. и Н. Т. , като е възприел, където е написал заплата, командировка, т.е. тук не става въпрос за командироване, а само за трудово възнаграждение именно по тази наредба, което е записано в наказателното постановление, чл.6 от Наредбата.

От самото платежно нареждане , прието към доказателствата в настоящото производство , не става ясно за кой месец е тази сума.

Действително има някакво нареждане заплата, командировка, но за кой месец, дали тази сума равни с реално дължимата. Получени са едни 1500 лв, преведени са, но не става ясно за кой месец. Това може да е всеки един от месеците назад във времето.

С оглед изложеното и предвид разпоредбата на чл. 416 ал. 1 изр. 2 от КТ. съгласно която редовно съставените атове по този кодекс имат доказателствена сила до доказване на противното, съдът намира за безспорно и категорично доказани направените в акта и в НП констатации за неизпълнение на задължението па работодателя по в лицето на жалбоподателя - „***“ ООД с ЕИК*** с управител С. С..

4

Предвид гореизложеното настоящият съдебен състав приема, че вмененото на жалбоподателя административно нарушение се доказа изцяло от събраните в хода на съдебното дирене доказателства Съгласно разпоредбата на чл. 415в. ал. 1 от КТ, за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден от КТ и от което не са произлезли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв.

Предвид горното настоящият съдебен състав приема, че обжалваното НП следва да бъде изменено единствено в санкционната част, тъй като не са събрани доказателства за извършени предходни нарушения на КТ от жалбоподателя, като на основание чл. 415в ал. 1 от КТ размера на наложената „имуществена санкция“ следва да бъде минимален – 100/сто/лева , а в останалата част - потвърдено. Наличието на специална правна уредба в КТ изключва прилагането па общата такава по ЗАНН, поради което и разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН се явява неприложима.

С оглед изхода на производството административното нарушение се явява установено, в случая следва да се приложи т. 2, б. "а" Тълкувателно решение № 3/85г. на ОСНК, ако наказателното постановление бъде потвърдено или изменено, разноските се възлагат върху нарушителя, защото с виновното си поведение е станал причина те да бъдат направени. Изрично липсва отмяна на горното ТР, поради което макар и ЗАНН да е изменен, то същото не е загубило значение, предвид липсата на изрично посочване по надлежен ред на този факт с друго такова на ВКС и ВАС, като закон не може да дерогира ТР, и същото се явява задължително за съдилищата.

С оглед изхода на спора, както и изрично стореното от процесуалния представител на въззиваемата страна - Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Добрич искане, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждеиие в размер, определен в чл. 37 от Закона за правната помощ, съгласно препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН. В случая, за защита по дела по ЗАНН, разпоредбата на чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ предвижда възнаграждение от 80 до 120 лева.

Разпечатката съдържа 34 от 46 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/d8e084bd-6738-420f-8874-5c6b5cf4c06f