Решение № 187 от 23.12.2019, Районен съд - Свиленград

Р Е Ш Е Н И Е

№ град Свиленград, 23.12.2019 година

В

ИМЕТО НА НАРОДА

СВИЛЕНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, І състав, в публично съдебно заседание на десети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА СТАМБОЛИЕВА при секретар Ренета

Иванова, като разгледа докладваното от Председателя Административнонаказателно дело № 779 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 1587/2019 от 30.10.2019 година на И.Д. Началник на Отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска”, Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване”, Централно митническо управление (ЦМУ) при Агенция „Митници”, с което на А.К.М. с ЕГН ********** ***, със съдебен адрес:***, чрез адвокат А.Й., за нарушение на чл. 233, ал. 3, вр.ал. 1 от Закона за митниците (ЗМ), на основание чл. 233, ал. 3, вр.ал. 1 и ал. 5 от ЗМ е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 лв. и на основание чл. 233, ал. 6 от ЗМ са отнети в полза на Държавата цигари „Карелия оме” – 9 кутии.

Жалбоподателят

А.К.М. моли за отмяна на обжалвания акт, тъй като намира същия за незаконосъобразен, неправилен и издаден при съществени процесуални нарушения. Сочи, че декларирала пренасяните от нея цигари. Не било вярно твърдението, наведено в обжалвания акт, че цигарите били укрити. Твърди, че правната квалификация на процесното деяние не съответствала на основание, на базата на което била санкционирана.

В съдебната фаза, редовно призована, жалбоподателят А.М. не се явява. За нея се явява адвокат А.Й., която пледира пред настоящия Съдебен състав за отмяна на обжалвания акт на основанията, посочени в Жалбата, по повод на която е образувано настоящото производство и допълва, че били налице противоречия в показанията на разпитаните свидетели – митнически служители относно обстоятелството канена ли е жалбоподателят М. да декларира носените от нея акцизни стоки и кой и къде от митническите служители е бил към момента на деянието, сочи се че М. няма как да пропусне митническата проверка, тъй като имало митнически служители, навеждат се доводи за маловажност на случая, както и че акцизът бил под 50 лв. Оспорва се представеното НП № 919/2018 от 17.09.2018 година досежно датата му на влизане в сила.

В съдебната фаза се ангажират гласни доказателства.

Административнонаказващият орган АНО (въззиваемата страна) – И.Д. Началник на Отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска”, Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване”, ЦМУ при Агенция „Митници”, редовно призовани на посочения съдебен адрес:***, изпращат представител – Старши юрисконсулт Цветан Делчев, който сочи че НП е издадено законосъобразно и че не са допуснати процесуални нарушения при издаването му. Моли същото да бъде потвърдено.

В съдебната фаза се ангажират писмени и гласни доказателства.

Районна прокуратура – Свиленград, редовно призована по реда на надзора за законност, не изпраща представител и не взема становище.

Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

На

14.05.2019 година, около 17.00 часа на Митнически пункт (МП) „Капитан Андреево”, област Хасково, на линията за митническа проверка на трасе „Входящи леки автомобили и автобуси”, на път от Република Турция за Република България, пристига пеша българския гражданин А.М., заедно с още няколко човека.

Последната не спира на линията за митническа проверка и продължава движението си, но е забелязана от митническите служители, между които и свидетелят Д.Т.Н. и е върната за такава като е пристъпено към извършване на митническа проверка.

На основание чл. 16, ал. 1, т. 9 от ЗМ е извършен личен преглед на жалбоподателя А.М. от свидетеля Ц.С.М. в присъствието на свидетеля Р.П.П., при който в дамската чанта на М., преметната през рамото й, са открити недекларирани цигари „Карелия слимс” – 9 кутии, всички без български акцизен бандерол. Указаното действие (личен преглед), което е в рамките на правомощията на митническите органи, е материализирано в съставения Протокол за извършен личен преглед.

Документът изготвя свидетелят М. и в него е отразен резултатът от проверката, с вписан установеният факт за откриването на процесните цигари, както и точното място на намирането им.

На основание чл. 16, ал. 1, т. 5 от ЗМ от жалбоподателя М. е поискано Писмено обяснение, в което същата сочи, че е закупила цигарите от Турция.

На основание чл. 230 от ЗМ в присъствието на жалбоподателя М. е съставен от митническия служител Д.Т.Н. и връчен лично Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 1127/14.05.2019 година, в който жалбоподателят сочи, че няма възражения против констатациите в него.

Описаните по–горе цигари са иззети с Разписка № 0145766 от дата 14.05.2019 година.

С

Приемателно–предавателен протокол от дата 14.05.2019 година, цигарите са предадени на отговорно пазене в склад на Териториална дирекция Южна морска.

Срещу

Акта в законоустановения 3-дневен срок не постъпва Възражение.

Определена е митническата стойност на стоките – предмет на нарушението в общ размер на 46.80 лв. съгласно чл. 29, ал. 4, т. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС).

Сезиран надлежно с така съставения АУАН, след получаване на образуваната с него преписка, И.Д. Началник на Отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска”, Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване”, ЦМУ при Агенция „Митници” издава процесното НП № 1587/2019 на 30.10.2019 година. В издадения санкционен акт, АНО възприема изцяло фактическите констатации, изложени в АУАН, както и правната квалификация на нарушението, дадена от контролния орган - чл. 233, ал. 3, вр.ал. 1 от ЗМ.

АНО е констатирал, че нарушението е извършено при условията на повторност по смисъла на чл. 233, ал. 5 от ЗМ. Обжалваното НП е редовно връчено на жалбоподателя на 04.11.2019 година по пощата с Обратна разписка. Известието за доставяне, надлежно оформено - датирано и подписано, се намира приложено в Административнонаказателна преписка (АНП), с отбелязване и на качеството на получателя й, а именно че е получено лично от адресата. Възражения относно начина и формата на връчване на НП не се противопоставят в настоящото съдебно производство.

Видно от приетото като доказателство по делото НП № 919/2018 от 17.092018 година на Заместник-Началника на Митница – Бургас, влязло в сила на 03.10.2018 година става ясно, че на М. за нарушение по чл. 233, ал. 3, вр.ал. 1 от ЗМ, извършено на 23.05.2018 година е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1 348.40 лв. (наложен е минималният размер на наказанието) и са отнети в полза на Държавата цигари на стойност 674.20 лв.

Както вече бе посочено в Акта, така и в НП е прието за установено, че жалбоподателят М. е извършила нарушение по чл. 233, ал. 3, вр.ал. 1 от ЗМ, тъй като е пренесла стоки, за които се дължи акциз през държавната граница без знанието и разрешението на митническите органи. Извършеното деяние не представлява престъпление. За това нарушение на основание чл. 233, ал. 3, вр.ал. 1 и ал. 5 от

ЗМ на нарушителя е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 лв. (минималният размер) и на основание чл. 233, ал. 6 от ЗМ са отнети в полза на Държавата недекларираните стоки.

Приетата

– приложена по преписката Заповед № ЗАМ – 42/32-8714 от 07.01.2019 година на Директора на Агенция „Митници” доказва материалната компетентност на АНО по отношение на И.Д. Началник на Отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска” в Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване”. С цитирана Заповед, наказващият орган по закон - Директорът на Агенция „Митници” делегира правомощията да издават НП за нарушения по ЗМ на Началниците на териториалните отдели „Митническо разузнаване и разследване”. Персоналното заемане на тази длъжност от издателя на процесното НП е видна от Заповед № 7382 от 02.08.2019 година. Т.е. И.Д.

Началник на Отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска” в Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване” се явява носител на санкционна власт, делегирана му в длъжностно качество (заемана длъжност) от наказващия орган по закон съгласно чл. 231 от ЗМ

– Директорът на Агенция „Митници” по надлежния ред с индивидуален административен акт - Заповед.

По делото бе допуснато и разпитано в процисуалното качество на свидетел лицето Зина Сашева Иванова, която пред настоящия Съдебен състав установи, че са били двете с жалбоподателя М. на въпросния ден и с други хора - пешеходци, подминали са митническата проверка, поради което са били върнати от митническите служители (измежду които не бил свидетеля Д.Т.Н.) за извършване на такава и тогава са декларирали носените от тях цигари пред митническите органи, както и в последствие при извършването на личен преглед.

Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на констатациите, обективирани в АУАН и възприети от АНО в НП, се установява по категоричен начин от писмените доказателства и от показанията на разпитаните в съдебно заседание, проведено на 10.12.2019 година свидетели Д.Т.Н., Ц.С.М. и Р.П.П.. Писмените доказателствени източници, по тяхното съдържание не се оспориха от страните (изключая НП №

919/2018 от 17.09.2018 година досежно датата му на влизане в сила) и Съдът ги кредитира за достоверни, като цени същите при формиране на фактическите и правните си изводи. С тази правна преценка, за обективно верни се възприеха и свидетелските показания на Д.Н., Ц.М. и Р.П., които са последователни, без вътрешни противоречия, взаимно допълващи се и логични, правдиво звучащи и при липса на индиции за предубеденост на свидетелите.

Не се установява посочените свидетели да имат личностно отношение към жалбоподателя, което да ги провокира превратно или недостоверно да пресъздават обстоятелствата от конкретната проверка и случилите се събития, които възпроизвежда в показанията си. И това е така предвид липсата на противоречия – вътрешни и помежду им (както вече бе посочено), от друга страна те не се компрометират и при съотнасяне и с останалите доказателствени източници – писмените такива, нито пък се опровергават с насрещни доказателства, ангажирани от страна на жалбоподателя. Точно обратното, свидетелските показания са в цялостна корелация и напълно убедително се подкрепят от фактическите обстоятелства, съдържими се в писмените доказателства от АНП. В допълнение към изложеното следва да се посочи, че от доказателствата по делото е видно, че свидетелят по Акта – М., е и свидетел, извършил проверката и присъствал при установяването на нарушението, а относно факта, че това лице, както и актосъставителят са в служебно правоотношение с АНО, следва да се има предвид, че в ЗАНН не е предвидено, че лицата, работещи при АНО, не могат да бъдат участници при съставянето на АУАН.

В този смисъл е Решение № 39 от 15.02.2019 година по КАНД № 1241/2018 година, докладчик Съдията Пенка Костова. Ето защо, според Съда показанията на посочените свидетели не са и не се считат за насочени към прикриване на обективната истина по делото. По своя доказателствен ефект и стойност, така обсъдените и оценени с кредит на доверие гласни доказателства са пряко относими към изпълнителното деяние на процесното нарушение и неговото авторство, времето и мястото на осъществяването му, като потвърждават фактическото му извършване от жалбоподателя, с оглед установения факт, че жалбоподателят М. е пренесла стоки, за които се дължи акциз през държавната граница без знанието и разрешението на митническите органи, като деянието е извършено повторно. Поради това Съдът ги кредитира изцяло за достоверни.

Действително са налице противоречия в показанията на митническите служители относно това къде е бил митническият служител – свидетелят Н., към момента, когато М. е минала линията на митническата проверка без да спре, както и са налице в свидетелските показания противоречия относно това след като е била върната за митническа проверка М. запитана ли е дали има нещо за деклариране и съответно декларирала ли е нещо.