Решение № 345 от 05.08.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 345 гр. Перник, 05.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: С. Ив. Алексиева при участието на секретаря ГЛОРИЯ Р. ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от С. Ив. Алексиева Административно наказателно дело № 20251720201970 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба от “Топлофикация - Перник“ АД, гр. Перник, представлявано от изпълнителния директор Б.М.Б., срещу Наказателно постановление №115 от 05.12.2025г., издадено от инж. И.М.П. - директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – София, с което на основание чл. 164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ е наложена имуществена санкция в размер 50 000 /петдесет хиляди/ лв. за това, ч е при извършена проверка по изпълнение на условия в Комплексно разрешително №53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-И0А2/2024г., издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, в сила от 23.09.2024г., е установено, че „Топлофикация – Перник“ АД, в качеството си на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия – ТЕЦ „Република“, в периода от 01.01.2024г. до 31.12.2024г. не е изпълнило задълженията си по условие от комплексното разрешително, а именно Условие 9.2.1.

/актуализирано с Решение №53-Н1-И0-А1/2021г., актуализирано с Решение №53-Н1-И0-А2/2024г/ „Нито една от посочените емисии в атмосферата не трябва да превишава определените в Таблица 9.2.2. – продължение от КР“ – да не превишава определената в разрешителното средногодишна норма за допустима емисия по показател въглероден оксид /СО/.

ЮЛ - жалбоподател “Топлофикация – Перник“ АД, представлявано от изпълнителния директор Б.Б., оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление. В депозираната жалба се излагат 1 доводи за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в развилото се административнонаказателно производство, за ограничаване правото на защита на наказаното дружество, за това, че при произнасянето си по преписката АНО не е извършил дължимата проверка за законосъобразност и обоснованост на издадения акт, не е обсъдил събраните доказателства, не е събрал нови такива за изясняване на спорните факти, не е обсъдил направените възражения, а при налагане на административната санкция не е спазил изискванията за индивидуализация на наказанието.

Тази позиция и доводите, изложени в нейна подкрепа, се поддържат в съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателя – ю.к.

С.С.. Същият пледира за отмяна на издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно и необосновано.

Административнонаказващият орган не изразява становище по жалбата Представител в съдебно заседание не е участвал.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и 18 от НПК, вр. чл.84 от ЗАНН, както и доводите на страните, намира за установено следното :

От фактическа страна:

На „Топлофикация - Перник“ АД е издадено Комплексно разрешително №53-Н1/2014г. от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда, актуализирано с Решения № 53-Н1-И0-А1/2021г. и с Решение №53-Н1-И0-А2/2024г., за експлоатация на Горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия, посочена в Условие 2 от разрешителното.

В Комплексното разрешително залегнали множество условия, които дружеството следва да изпълнява.

В Условие 9.2.1 /актуализирано с Решение №53-Н1-И0-А1/2021г. и Решение №53-Н1-И0-А2/2024г./ е предвидено задължение за притежателя на разрешителното „Нито една от посочените емисии в атмосферата не трябва да превишава определените в Таблица 9.2.2 – продължение.

Преди писмено потвърждение от РИОСВ за изпълнение на Условие 3.7.:

Таблица 9.2.2 - продължение

НДЕ/НДНТ-СЕН mg/Nm3 параметър Средногоди шна стойност

Среднодневни стойност или средна стойност за периода на пробовземане

Прах

14

25

802

200

250

NОх

180

СО

100

210

2

НС1

5**

HF

3 **

Hg

0,009**

_

_

-

За годината 2024 г. РИОСВ - София не е потвърдила писмено изпълнението на условие 3.7. от КР /за изграждане на инсталация за раздробяване на горивото/

Съгласно КР, на “Топлофикация-Перник“ АД било разрешено да експлоатира Горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия, включваща два парогенератора (ПГ) № 4 и № 5, като се допускало ПГ да работят заедно и поотделно. През 2024г. работел само ПГ №5.

Отпадъчните газове, формирани от дейността му, се пречиствали последователно през 1 брой електрофилтър и 1 брой сероочистваща инсталация (СОИ), с цел достигане на определените в КР норми, преди изпускането им в атмосферния въздух. След пречистване емисиите се изпускат в атмосферния въздух от изпускащо устройство (ИУ) № 2.

За измерване на съдържанието и количеството на преминалите през комина емисии, ИУ № 2 е снабдено с автоматична система (АС) за извършване на собствени непрекъснати измервания (СНИ). Автоматичната система отчита стойностите на определените за измерване замърсители, периодите с неработещи пречиствателни съоръжения, както и работа без функционираща АС за СНИ.

В изпълнение на Условие 9.6.2.6. от КР, всички резултати от постоянните измервания се представят в РИОСВ - София с два отделни доклада - за всеки един от месеците на годината и годишен В изпълнение на задължението си, с писма вх. № 4860/04.03.2025 г. и вх.

№ 8994/16.04.2025 г., дружеството представило в инспекцията годишен доклад с резултати от проведените СНИ за календарната 2024 г., в който била докладвана средногодишна стойност от 111,29 mg/Nm3 на въглероден оксид, съдържащ се в отпадъчните газове от експлоатацията на ПГ № 5.

Свидетелката С. Г. - гл. експерт в РИОСВ – София проверила и съпоставила данните от годишния доклад с данните от месечните доклади за СНИ на дружеството за 12-те месеца на 2024г., депозирани в инспекцията, съгласно изискванията на Наредба № 6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници и Инструкция № 1 от 3.07.2003 г. за изискванията към процедурите за регистриране, обработка, съхранение, представяне и оценка на резултатите от собствените непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

Тъй като операторът докладвал експлоатация на ПГ № 5, чиито емисии са изпускани през ИУ №2 общо 5579 часа годишно за 2024г., съответно били отчетени 5579 броя едночасови записи. Според докладите през 2024 г.

3 мощността е работила през съответните дни от месеците януари, февруари, март, април, май, август, септември, октомври, ноември и декември. За тези месеци поотделно била изчислена средномесечната стойност на емисията за показателя въглероден оксид, предвид часовете на работа на ПГ № 5.

По годишния доклад за 2024г. за показателя СО били изчислени и отчетени стойностите на емисията средномесечно - за десетте месеца от годината на докладване, когато такива са формирани при работа на ПГ № 5.

На тази база средногодишната стойност на СО е изчислена като сбора от средномесечните стойности на емисиите от работа на ПГ № 5 била разделен на броя на работните месеци на мощността за календарната 2024 г.

За извършената оценка на годишния доклад за периода от 01.01.2024 г. до 31.12.2024г. при самостоятелната работа на ПГ № 5 бил съставен Протокол № ПГ№ 5-ГД/2024 от 30.04.2025г. на РИОСВ-София.

Установено било, че средногодишната стойност за 2024г., получена като средноаритметично от валидираните средночасови стойности през същата година по показател въглероден оксид е 111,29 mg/Nm3 . Данните от докладите /месечните и годишния/ напълно съвпадали.

Въз основа на това свидетелката Г. констатирала превишение на средногодишната норма по този показател, тъй като през 2024г. в отпадъчните газове, изпуснати в атмосферата чрез комин № 2 от посочената мощност се съдържали емисии, превишаващи с 11.29 mg/Nm3 средногодишната стойност на определената в КР норма за емисии СО /100 mg/Nm3/, в нарушение на изискването по Условие 9.2.1. вр. с таблица 9.2.2 - продължение.

На 10.06.2025г., в присъствието на изпълнителния директор на дружеството, свидетелката С. Т. Г. съставила акт за установяване на административно нарушение №77/2025/10.06.2025г. като приела, че в периода от 01.01.2024 г. до 31.12.2024 г. „Топлофикация – Перник” АД не е изпълнило задължението си по условие 9.2.1. вр. с таблица 9.2.2 - продължение от КР- да не превишава определената в разрешителното средногодишна норма за допустима емисия по показател въглероден оксид /СО/ в нарушение на чл.123в, т.2 във връзка с чл.164, ал.1 от ЗООС.

При предявяване на акта за запознаване и подписване законният представител на дружеството не направил възражения.

Писмени такива не постъпили и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

На 05.12.2025г., след проверка по реда на чл.52, ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства наказващият орган приел, че са налице основанията по чл.53, ал.1, вр. чл.83, ал.1 от ЗАНН и издал наказателно постановление, с което ангажирал имуществена отговорност на „Топлофикация – Перник” АД, налагайки на основание чл.164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда имуществена санкция в размер 50 000 (петдесет хиляди) лева, за установеното с акта нарушение на чл.123в, т.2, вр. чл.164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда.