Акт от 21.12.2023, Административен съд - Търговище

Р Е Ш Е Н И Е

№ 187 21.12.2023 г. град Търговище

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- гр.Търговище, на осемнадесети октомври две хиляди двадесет и трета година, в публично съдебно заседание, в следния състав:

Председател -

Албена Стефанова

Секретар- Ивалина Станкова, като разгледа докладваното от председателя административно дело № 203 по описа за 2022 г. на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава десета от АПК, във връзка с чл.23, ал.1 от ЗНЧ.

Образувано е по жалба на НЧ “Иван Вазов“ 1908 с.Здравец, ЕИК:*********, представлявано от председателя д.д., подадена чрез адвокат А.С. ***, с посочен по делото адрес :гр.Търговище, ул. „Бр.Миладинови“ №31, ет.2, офис 8 против Решение №4/09.11.2022г. на Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община Търговище, назначена със Заповед №РД-3 1216/02.11.2022г. на Кмета на Община Търговище, обективирано в Протокол от 09.11.2022г., за разпределение на 29 127 лева, съставляващи резерва от годишната държавна и общинска субсидия за 2022г., предоставена за делегирана от държавата дейност-Читалища в община Търговище.

В жалбата като основание се навеждат неправилно приложение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и несъответствие с целта на закона. В жалбата се излага становище за липса на компетентност на органа. Излагат се подробни доводи, обосноваващи липса на изложени мотиви на органа, въз основа на които е извършено разпределението на годишната субсидия на читалищата в община Търговище. Навежда се, че с оспореният акт е прието решение въз основа на коефициенти за всяко читалище, определени без ясен механизъм. Излага се становище, че Комисията е приела разпределението на резерва от бюджетната субсидия по отделни читалища при липса на ясни фактически и правни критерии за взетото решение. Излагат се доводи, че Вътрешните правила за разпределение и отчитане на субсидиите на читалищата на територията на община Търговище са от 2020г. и не могат да бъдат нормативна база за разпределение на субсидиите за 2022г., тъй като не са утвърдени от Комисията, а от кмета на община Търговище, който се явява външен орган. Излага се становище, че всяка година Комисията по чл.23 от ЗНЧ е в различен състав, явява се различен орган и като такъв трябва да приеме свои вътрешни правила. Моли се оспореният акт да бъде обявен за нищожен, алтернативно отменен като незаконосъобразен.

В съдебно заседание оспорващият се представлява от адвокат А.С. ***, която поддържа жалбата на изложените в нея основания и доводи.

В съдебно заседание излага становище за незаконен състав на Комисията по чл.23 от ЗНЧ. Излага доводи за допуснати съществени процесуални нарушение в производството по постановяване на оспорения акт.

Навежда, че решението е постановено на заседание, на което не са присъствали представители на всички читалища. Излага се твърдение, че решението на Комисията за разпределението на субсидията за 2022г., в т.ч. и за заделянето на резерв за 2020г. е обявено за нищожно с влязло в сила съдебно решение. Обосновава се, че обявяването на нищожността на горепосоченото решение води като последица до липсата на основание да се определя и заделя резерв от субсидията за 2020г. Моли оспореното решение да бъде обявено за нищожно, алтернативно отменено като незаконосъобразно, като съдът да задължи комисията да се произнесе с валидно такова в определен от него срок. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по оспорването – Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община Търговище, назначена със Заповед №РД-3 1216/02.11.2022г. на Кмета на Община Търговище в съдебно заседание се представлява от председателя на комисията-А.Н., която излага становище за неоснователност на жалбата. Излага подробни доводи, обосноваващи че оспореното Решение е издадено при налични мотиви и при липса на допуснати процесуални нарушения, които да са съществени. Навежда, че алгоритъмът за разпределението на заделения резерв от субсидиите за 2022г. е според коефициента на читалищата. Представя писмено становище. Оспорва размера на претендираното като разход възнаграждение на процесуалния представител на оспорващия.

1.Заинтересованата страна ОНЧ „Напредък

1864“ гр.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа Г.К., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя. Представя по делото писмено становище, в което излага довод за неоснователност на жалбата, като подкрепя оспореното решение. Счита, че резерва от 29127 лева следва да бъде разпределен между читалищата според техния коефициент.

2. Заинтересованата страна Регионален експертно-консултантски информационен център /РЕКИЦ/ гр. Търговище в съдебно заседание не изпраща представител.

3. Заинтересованата страна НЧ „Михаил Донев -1903“ с. Лиляк, общ.Търговище в съдебно заседание се представлява от секретарят- г-жа И.Ц., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

4. Заинтересованата страна НЧ “Развитие-1926“ с.Стража, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа И.П., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя. Представя писмено становище по делото, в което излага доводи за неоснователност на жалбата, като подкрепя оспореното решение.

5. Заинтересованата страна НЧ „Развитие-1904“, кв. „Въбел“, гр. Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

6. Заинтересованата страна НЧ “Развитие-1906“, с. Буховци, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа З.Б., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя. Представя по делото писмено становище, в което излага доводи за неоснователност на жалбата.

Навежда, че оспорващият е следвало да изложи възраженията си на заседанието на Комисията по чл.23 от ЗНЧ.

7. Заинтересованата страна НЧ “Светлина

– 1927“, с. Давидово, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

8. Заинтересованата страна НЧ „Минчо

Иванов – 1912“, с. Макариополско, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа Ц.Д., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя. Последната подкрепя оспореното решение. Навежда, че читалищата в община Търговище са 37, а 47 са субсидиарните бройки за тях.

9. Заинтересованата страна НЧ „Съгласие-1902“, с. Дългач, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

10. Заинтересованата страна НЧ „Христо

Ботев-1927“, с. Драгановец, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа Ф.А., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

11. Заинтересованата страна НЧ „Пробуда-1928“, с. Кралево, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

12. Заинтересованата страна НЧ „Будител-1927“, с. Баячево, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

13. Заинтересованата страна НЧ „Пробуда-1936“, с. Божурка, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа Н.Е., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

14. Заинтересованата страна НЧ

„Пробуда-1928“, с. Съединение, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа А.Б., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя. Последната представя писмено становище, с което счита жалбата за неоснователна, като подкрепя оспореното решение.

15. Заинтересованата страна НЧ „Йордан Миндов -1892“ с.

Алваново, в съдебно заседание не изпращат представител.

16. Заинтересованата страна НЧ

„Родина-1927“ с. Пробуда, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа А.К., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

17. Заинтересованата страна НЧ

„Надежда-1904“, с. Вардун, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

18. Заинтересованата страна НЧ „Напредък-1903“ с. Дралфа, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

19. Заинтересованата страна НЧ „Просвета-1907“ с. Надарево, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

20. Заинтересованата страна НЧ „Светлина-1929“ с. Пресиян общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

21. Заинтересованата страна НЧ „Самообразование-1911“, с.

Острец, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

22. Заинтересованата страна НЧ „Успех-1921“, с. Момино, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

23. Заинтересованата страна НЧ „Кирил и Методий -1909“ с.

Подгорица, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

24. Заинтересованата страна НЧ „Васил Левски-1925“, с. Васил Левски, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа М.Н., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

25. Заинтересованата страна НЧ „Пробуда-1928“ с. Ралица, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

26. Заинтересованата страна НЧ „Пробуда-1921“ с. Голямо Ново, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

27. Заинтересованата страна НЧ „Васил Левски-1907“с. Бистра, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

28. Заинтересованата страна НЧ „Христо Ботев-1910“, с. Голямо Соколово, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа А.А., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя. Последната излага становище в подкрепа на оспореното решение.

29. Заинтересованата страна НЧ

„Светлина-1931“ с. Ловец, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа С.С., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

31. Заинтересованата страна НЧ

„Искра-1927“ с. Руец, общ.Търговище, в съдебно заседание се представлява от секретаря г-жа Т.Н., представляваща читалището заедно и поотделно с председателя.

32. Заинтересованата страна НЧ

„Светлина-1913“ с. Маково, общ.Търговище, в съдебно заседание не изпращат представител.

33. Заинтересованата страна НЧ