Решение № 1999 от 05.03.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 1999

Бургас, 05.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XXIII-ти състав, в съдебно заседание на двадесет и трети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЙОВКА БЪЧВАРОВА

При секретар ИЛИЯНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия ЙОВКА БЪЧВАРОВА административно дело № 20257040702207 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото се движи по процесуалния ред на чл.197, ал.2 от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

Дружество „ПОМАР“ ООД, със седалище в [населено място], обжалва Решение № 94/03.11.2024г. на Директора на ТД на НАП Бургас, с което са потвърдени като правилни и законосъобразни действията на публичен изпълнител, обективирани в Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № [рег. номер]-022-0119737/20.10.2025г., издадено от П. П. – Публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“, по изпълнително дело № *********/2025г. по описа на ТД на НАП Бургас, с което е наложен запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, депозити, както и вложени вещи в трезори, вкл. съдържанието на касети и суми, предоставени за доверително управление или върху налични и постъпващи суми по платежни сметки, отрити при доставчик на платежни услуги – „УниКредит Булбанк“ АД в размер на 15197.53 лева.

Основният довод в жалбата е за преждевременно налагане на запора, преди изтичане на срока за доброволно изпълнение.

Иска се отмяна на решението и на потвърденото с него постановление.

В срока по чл.163, ал.2 от АПК ответникът не е подал отговор срещу жалбата.

В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител.

Ответникът по оспорването - Директор на ТД на НАП Бургас, се представлява от юрисконсулт К. Т., която оспорва жалбата като неоснователна и иска отхвърлянето й. Заявена е претенция за присъждане на разноски.

Съдът, след като обсъди събраните доказателства, прие за установено следното от фактическа страна :

Срещу дружество „ПОМАР“ ООД е образувано изпълнително дело № *********/2015 г. по описа на ТД на НАП Бургас, за събиране на установени и изискуеми публични вземания в общ размер 13734.27 лева главница и 1431.50 лева лихви, натрупани към 13.10.2025г.

До дружеството е изпратено от Публичен изпълнител съобщение изх. № [рег. номер]-048-0107683, с което му е отправена покана да плати доброволно в 7-дневен срок задължението си, като е предупреден за последиците от неплащане в указания срок.

Съобщението е изпратено за връчване по електронен път на 13.10.2025г.

С Постановление изх. № [рег. номер]-022-0119737/20.10.2025г. Публичен изпълнител наложил обезпечителни мерки – запор върху запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, депозити, както и вложени вещи в трезори, вкл. съдържанието на касети и суми, предоставени за доверително управление или върху налични и постъпващи суми по платежни сметки, отрити при доставчик на платежни услуги – „УниКредит Булбанк“ АД в размер на 15197.53 лева.

До длъжника е изпратено запорно съобщение изх. № [рег. номер]-003-0083553/20.10.2025г. по реда на чл.202 от ДОПК.

С Разпореждане изх. № [рег. номер]-125-0351891/20.10.2025г. Публичен изпълнител извършил разпределение на постъпило плащане в размер на 11000.00 лева.

С жалба вх. № Ж-02-390/20.10.2025г., подадена от дружество „ПОМАР“ ООД, представлявано от управителя В. Д., се обжалват действията на публичния изпълнител с оплакване, че запорът е наложен преждевременно – преди изтичане на седемдневния срок за доброволно изпълнение. Иска се вдигане на незаконно наложения запор върху сметките на дружеството, тъй като остатъкът за плащане бил малък.

С Решение № 94/03.11.2024г. Директорът на ТД на НАП Бургас потвърдил като правилни и законосъобразни действията на публичния изпълнител, обективирани в Постановление изх. № [рег. номер]-022-0119737/20.10.2025г. Не е даден отговор на основното оплакване в жалбата – че запорът е наложен преди изтичане на 7-дневния срок за доброволно изпълнение. Изложени са декларативни съображения, съдържащи теоретични постановки за предпоставките за налагане на обезпечителни мерки. Решението съдържа изрично указание, че може да бъде обжалвано пред АдмС Бургас в 7-дневен срок от връчването му.

Няма доказателства кога решението е връчено на жалбоподателя, поради което съдът приема, подадената на 07.11.2025г. жалба е в срок.

При така установената фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е насочена срещу индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал. 1 от АПК, който според чл.197, ал.2 от ДОПК, подлежи на обжалване пред съответния административен съд.

Съгласно чл.197, ал.1 от ДОПК, постановлението за налагане на обезпечителни мерки може да бъде обжалвано в 7-дневен срок от връчването му пред директора на компетентната териториална дирекция, който се произнася с мотивирано решение в 14-дневен срок, а в случаите на налагане на предварителни обезпечителни мерки по чл. 121 - в 7-дневен срок, от получаването на жалбата. Според ал.2-ра, решението по ал. 1 може да се обжалва пред административния съд по постоянния адрес или седалището на жалбоподателя, в 7-дневен срок от връчването му на жалбоподателя и на публичния взискател.

Изложеното означава, че предмет на съдебен контрол в настоящото производство са както действието на публичния изпълнител, така и потвърждаващото го решение на директора на ТД на НАП.

Решението на Директора на ТД на НАП Бургас е издадено в писмена форма, но в нарушение на изискванията на форма и по – специално на чл.59, ал.2, т.8 от АПК, приложим по силата на §2 от ДР на ДОПК, да се посочи дата на издаването. Обжалваното решение носи дата 03.11.2024г., но е обективно невъзможно да е постановено на посочената дата, по причина че тя темпорално предхожда с една година жалбата срещу постановлението за налагане на обезпечителни мерки. До настоящия момент административният орган не е предприел провеждане процедурата по чл.62, ал.2 от АПК за отстраняване на очевидна фактическа грешка, поради което проверяващият съд е обвързан да приеме, че обжалваното решение е издадено именно на посочената в него дата – 03.11.2024г. Датата, на която е поставен административният акт, е от особено съществено значение за преценка за компетентността на издателя, на материалноправните предпоставки за издаването му и пр. – така решение № 10678 от 23.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1048/2012 г., VI о., докладчик съдията Н. Г.. Освен това, в диспозивната част на решението на Директора на ТД на НАП Бургас е посочено, че е потвърдено постановление с номер, който е различен от номера на обжалваното постановление.

Допуснатото нарушение на изискването на форма е дотолкова съществено, че прави невъзможна преценката по същество както на решението, така и на постановлението за налагане на обезпечителни мерки.

Изложеното налага отмяна на решението на Директора на ТД на НАП Бургас и изпращане на преписката за ново произнасяне по жалба вх. № Ж-02-390/20.10.2025г. с указания за стриктно спазване на изискванията за форма, очертани в разпоредбата на чл.59 от АПК, вкл. и на датата на произнасяне. При новото произнасяне следва да се отстрани и допуснатата грешка при изписване на номера на обжалваното постановление за налагане на обезпечителни мерки.

Жалбоподателят не претендира разноски, а претенцията на ответника за разноски е неоснователна, предвид основателността на жалбата.

Съобразно чл.197, ал.4 от ДОПК, решението на административния съд е окончателно.

Ръководен от гореизложените съображения, Административен съд Бургас, ХХІІІ-ти състав,

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 94/03.11.2024г. на Директора на ТД на НП Бургас, с което са потвърдени като правилни и законосъобразни действията на публичен изпълнител, обективирани в Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № [рег. номер]-022-0119737/20.10.2025г., издадено от П. П., на длъжност Публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ по изпълнително дело № *********/2025г. по описа на ТД на НАП Бургас.

ИЗПРАЩА преписката на Директора на ТД на НАП Бургас за повторно произнасяне по жалба вх. № Ж-02-390/20.10.2025г., подадена от В. Д. – управител на „ПОМАР“ ООД, срещу Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № [рег. номер]-022-0119737/20.10.2025г., издадено от Публичен съдебен изпълнител при ТД на НАП Бургас по изпълнително дело № № *********/2025г., при съобразяване с указанията по прилагане на закона, съобразно мотивите на настоящото решение.

ОТХВЪРЛЯ претенцията на Директора на ТД на НАП Бургас за присъждане на разноски.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

Съдия: