Решение № 152 от 27.11.2023, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 152 гр. Севлиево, 27.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Гергана Н. Божилова при участието на секретаря Силвия Л. Г.ева като разгледа докладваното от Гергана Н. Божилова Административно наказателно дело № 20234230200315 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе пред вид следното:

Производството е по глава ІІІ, раздел V от ЗАНН - Обжалване на наказателни постановления. Образувано е по жалба на А. А. А. от гр. Севлиево срещу наказателно постановление /НП/ № 2310500036 от 11.07.2023 година на Директора на РДГ – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 49, ал. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите /Наредбата/ и на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите му е наложено наказание глоба в размер на 300,00 лв. по чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ.

В жалбата се твърди, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които са довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя и са основание за отмяна на наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно.

ИСКАНЕТО, формулирано в жалбата и поддържано в съдебно заседание, е съдът да отмени изцяло наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно.

Представителят на административно - наказващия орган /АНО/ изразява становище за неоснователност на жалбата.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят А. А. А. е лесовъд на частна практика. В това си качество същият изготвил Горскостопанска програма на имот с № ***, попадащ в 1 отдел 281, подотдел „м“ в землището на с. Младен, община Севлиево – частна горска територия. В същата се предвиждала насока на стопанисване – възобновяване; вид на сечта – краткосрочно-постепенна, с интензивност до 25 % и допустим размер на ползване 52 плътни куб. метра лежаща маса без клони. Програмата била съгласувана с РИОСВ В. Търново и със Заявление вх.№ 3877 от 25.04.2022 година била внесена от жалб. А. за разглеждане и утвърждаване от Директора на РДГ В. Търново. Със Заповед № РД08-248 от 26.05.2022 г. на Директора на РДГ В. Търново същата била утвърдена.

В посоченото по-горе качество, на 01.06.2022 година, жалб. А. маркирал насаждението, за което бил съставен и съответният Карнет-опис от същата дата.

Същото обаче било маркирано от него за провеждане насечта с интензивност 43% и размер на ползване 89,10 плътни куб.м., въпреки предвижданията на горскостопанската програма за интензивност на сечта до 25% и допустим размер на ползване 52 плътни куб.м. На същата дата – 01.06.2022 година, в качеството си на лесовъд на частна практика, жалб. А. издал Позволително за сеч с № 0669178, с което било разрешено провеждането на сеч в № ***, попадащ в отдел 281, подотдел „м“ в землището на с. Младен, община Севлиево – частна горска територия и с очакван добив от 80 пл.куб.м. лежаща маса от дървесните видове благун и цер. Като срок за провеждане на сечта бил определен периода от 04.06.2022 година до 30.12.2022 година.

На 25.10.2022 г. М. А. А. и свид. Г. И. М. – главни експерти в РДГ В. Търново, извършили проверка в посочения по-горе имот, като уведомили предварително жалбоподателя по телефона за извършване на проверката, но същият отказал да присъства. За резултатите от извършената проверка били изготвени Констативни протоколи серия В, № 009459 и серия В, № 009460. В тях проверяващите отразили, че са извършили проверка в имот № ***, попадащ в отдел 281, подотдел „м“ в землището на с. Младен, община Севлиево – частна горска територия, за който имало издадено Позволително за сеч № 0669178 от 01.06.2022 година от инж. А. А., което било за вид на сечта: краткорсрочно постепенна, осветителна фаза и очакван добив от 80 пл. куб. м. лежаща маса от дървесните видове благун и цер. Проверяващите констатирА., че за имота имало издадена Заповед № РД08-248/26.05.2022 година за утвърждаване на ГСП от директора на РДГ – Велико Търново, съгласно която за имотът имало предвидена насока за стопанисване възобновяване, вид на сечта краткосрочно - постепенна – осветителна с допустим размер на ползване за десет години от 25%, т.е. 52 плътни куб. метра без клони, видно от таксационното описание, неразделна част от ГСП. При проверката на терен служителите на РДГ – Велико Търново констатирА., че подлежащите на сеч дървета в имота са били маркирани на 01.06.2022 година от инж.А. А. с КГМ № А2350 и оранжева боя, за което имало издаден карнет-опис, видно от който в имота били маркирани 196 броя дървета, равняващи се на 71 плътни куб. метра дървесина без клони. От проверка на описа на превозните билети за дървесината, добита в имота, се установило, че от имоти били 2 добити и извозени 89,10 плътни куб. метра дървета без клони, в резултат на което сечището е разстроено. Съобразявайки тези обстоятелства проверяващите стигнА. до извода, че маркирането било извърено в нарушение на предвижданията на ГСП, утвърдена на 26.05.2022 година със заповед на директора на РДГ – Велико Търново, като в имота било извършено маркиране с процент на интензивност 34%, т.е. 71 плътни куб. метра дървета без клони, като о от описа на превозните билети било видно, че предвиденото ползване по ГСП било превишено, като извозената дървесина била 89 плътни куб. метра дървета без клони, т.е. 43% към момента на проверката..

С Писмо изх.№ РДГ12602 от 19.12.2022 година жалб. А. бил поканен да се яви на 11.01.2023 г. в 11:00 часа в сградата на ТП ДЛС „Росица“ гр. Севлиево за съставяне на АУАН. В писмото било отразено, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в негово отсъствие. Поканата била изпратена чрез куриер и връчена лично на жалб.А. на 22.12.2022 г. На посочената в поканата дата - 11.01.2023 г. и час жалб. А. не се явил, поради което свид. П. П., в присъствието на свид. Г. И. М. и свид. И. Н., съставил против жалб. А. А. А., в негово отсъствие, АУАН серия В, № 008434, за това, че извършил маркиране в имот № ***, попадащ в отдел 281, подотдел „м“ в землището на с. Младен, община Севлиево – частна горска територия, в нарушение на предвижданията на горскостопанска програма, утвърдена със заповед РД 08-248 от 26.05.2022 година на директора на РДГ В. Търново за провеждане на възобновяване /краткосрочно постепенна сеч/ с интензивност до 25% и допустим размер на ползване 52пл.куб.м. лежаща маса без клони, като при проверка на терен на маркирания и немаркиран дървостой и в информационната система на ИАГ /опис на превозните билети за дървесината, добита в имота/, се установило, че насаждението било маркирано с интензивсот 43% - 89,10 плътни куб. метра дървесина. Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочена 01.06.2022 година, а като място РДГ В. Търново, общ. Севлиево, с. Младен, имот № ***, попадащ в отдел 281, подотдел „м“ в землището на с. Младен, община Севлиево – частна горска територия.

В АУАН е посочено, че са нарушени законовите разпоредби на чл. 257, ал. 1, т.

1 от ЗГ във вр. с чл. 49, ал. 2 от Наредба 8/05.08.2021 г. за сечите в горите.

С писмо изх. № РДГ05-2796 от 23.03.2023 г. така съставения АУАН бил изпратен до Община Севлиево за предявяване и връчване на жалб. А.. Същият обаче не бил връчен на жалбоподателя, а последният се подписал в него в качеството на връчител. С нарочно писмо актът за установяване на административно нарушение бил изпратен в РУ МВР с молба за предявяване и връчване на жалб. А.. Препис от така съставения АУАН бил предявен и връчен на жалб. А. на 13.04.2023 г. Видно от приложения по делото акт /л. 63 и 64 от делото/ жалбоподателят не подписал акта, а положил подпис за „Връчител“. Реално обаче актът му е бил връчен от старши инспектор Данаил Камбуров при РУ на МВР – Севлиево, който е положил подписа си 3 за връчител до този на жалбоподателя. Жалбоподателят не е направил възражения при връчването на АУАН. Същият не е депозирал и писмени такива в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на този акт за установяване на административно нарушение е издадено обжалваното НП № 2310500036 от 11.07.2023 година на директора на РДГ – Велико Търново против инж. А. А.. В него наказващият орган се е съгласил изцяло с констатациите, описани в акта, и ги е преповторил буквално. Счел е, че описаното деяние съставлява нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл.

49, ал. 2 от Наредбата, поради което и на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите му е наложил глоба по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите в размер на 300,00 лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите И. Ц. Н., Г. И. М., П. П. П. и М. А. и от писмените доказателства: АУАН Серия В, № 008434 от 11.01.2023 г.; КП Серия В № 009459009460 от 25.10.2022 г.; сортиментни ведомости; позволително за сеч № 0669178 от 01.06.2022 година; карнет-опис за извършеното маркиране в процесния имотритория, ведно с два броя сортиментна ведомост - извадка от интернет информационната система на ИАГ - София; Заповед № РД08-248 от 26.05.2022г. на Директора на РДГВелико Търново; Доклад за извършена проверка на ГСП; Заявление с вх. № 3877 от 25.04.2022 година; ГСП за процесния имот; опис на превозните билети за дървесина, добита от процесния имот; покана до А. А. А., ведно с обратна разписка; писмо с изх.

№ РДГ06-2794 от 23.03.2023 г. до Община Севлиево ведно с известие за доставяне; разписка за връчване на копие от КП от 25.10.2022 г.; писмо с изх. № РДГ05-5254 от 02.06.2023 г. до РУ-Севлиево; писмо с вх. № РДГ05-5961 от 22.06.2023 г. от РУ Севлиево ведно с Писмо с изх. № РДГ05-5254 от 02.06.2023 г. до РУ - Севлиево; процесното наказателно постановление; покана за доброволно изпълнение; писмо с изх. № РДГ05-6694 от 11.07.2023 г. за връчване на няколко наказателни постановления, ведно с известие за доставяне; разписка за връчване на констативнин протоколи; удостоверение № 12969/ 28.07.2017 г. на А. А. - извадка от публичния регистър на официалната интернет страница на ИАГ-София; заповед № РД 49-199 от 16.05.2011 г.; диплома на П. П.; трудов договор № 426 от 22.10.2012 година; Допълнително споразумение към ТД от 12.08.2022 година; длъжностна характеристика за длъжността „Гл. специА.ст – горски инспектор" от 06.01.2020 г. и протокол за освидетелстване на сечище № 0690535 от 09.01.2023 г.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 14.07.2023 г. От клеймото на пощенският плик, с който жалбата е изпратена, се 4 установява, че същата е подадена на 27.07.2023 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011 год. на Министъра на земеделието и храните. АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.

274, ал. 1, т. 1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество и образование.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб. А. е нарушил разпоредбите на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ във вр. с чл.

49, ал. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 год. за сечите в горите. Съгласно разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, се наказва длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Съгласно разпоредбата на чл. 49, ал.

2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 год. за сечите в горите: „Маркирането на насажденията, предвидени за сеч, се извършва съобразно състоянието на насажденията, предвижданията в горскостопанския план или програма и при условията и реда, определени в тази наредба“.