Решение № 502 от 21.12.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 502 гр. Стара Загора, 21.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20235530201932 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 691772-F689207 от 16.02.2023г. на Изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, гр. София.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се подробни съображения в тази връзка. Претендират се направените в хода на производството разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора не изпраща представител, но чрез адв. К. Г. представя писмена защита, в която отново излага основанията, поради които счита, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно.

В съдебно заседание въззиваемата страна чрез гл.юрисконсулт Ц.К. моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, като взема становище във връзка с възраженията, изложени от жалбоподателя.

Претендира направените разноски за юрисконсултско възнаграждение. При условията на евентуалност, ако съдът потвърди наказателното постановление, 1 прави възражение за прекомерност на претендираното от дружествотожалбоподател адвокатско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 691772-F689207 от 16.02.2023г. на Изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, гр. София на нарушителя „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 118 от Закона за хазарта е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лева за извършено нарушение на чл. 10а, ал. 3, вр. с ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта.

От фактическа страна е прието следното:

На 19.07.2022г. в 10,20 часа е извършена проверка по Закона за хазарта на обект: Игрална зала „Верея“, с адрес в гр. Стара Загора, бул. Цар Симеон Велики № 98, хотелски комплекс „Верея“, в която се организират хазартни игри с игрални автомати от „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора.

„АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора е организатор на хазартни игри в игрални зали по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за хазарта, видно от удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № 0000303383/02.08.2021г. от изпълнителния директор на НАП, издадено на основание чл. 34, ал. 1 от Закона за хазарта, актуално към момента на проверката и отразяващо актуалното състояние на лиценз, издаден с решение № 000030385/12.02.2021г., валиден до 30.10.2025г.

По смисъла на чл. 10а, ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта организаторите на хазартни игри са длъжни да правят годишни вноски за социално отговорно поведение за всеки издаден лиценз в размер на 5000 лв. за всички останали хазартни игри, извън посочените в т. 1 и т. 2 от същата разпоредба. А съгласно чл. 10а, ал. 3 от Закона за хазарта „вноските по ал. 1 се внасят в срок до 31 март на текущата година…“

При проверката е установено, че „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора не е изпълнило задължението си до 31.03.2022г. да внесе годишната вноска за 2 социално отговорно поведение.

Видно от представено в хода на проверката заверено копие на платежно нареждане / вносна бележка от 13.04.2022г., дължимата сума в размер на 5000 лв. е била заплатена на 13.04.2022г.

Прието е, че нарушението е извършено на 01.04.2022г., в *** Прието е също, че в случая е неприложима разпоредбата на чл. 28 ЗАНН.

Като отегчаващо отговорността обстоятелство е отчетено бездействието на нарушителя по отношение изпълнението на задължението му съгласно чл. 10а, ал. 3 от Закона за хазарта, като то се е отразило на възможността на Министерството на младежка и спорта своевременно да разходи средствата от постъпили годишни вноски за социално отговорно поведение, предоставени му чрез трансфер от бюджета на НАП, за финансиране на проекти за младежки дейности съгласно чл. 10а, ал. 4 и ал. 5 от Закона за хазарта.

Същевременно като смекчаващо отговорността обстоятелство е отчетено това, че нарушението е извършено за първи път.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № F689207/14.12.2022г., съставен от гл. инспектор по приходите при ЦУ на НАП.

Към административнонаказателната следните доказателства: преписка са приложени

- протокол за извършена проверка на организатори на хазартни игри серия АА, № 0014486/19.07.2022г., от който е видно, че действително на 19.07.2022г. в 10,20 часа е била извършена проверка на игрална зала, находяща се в гр. Стара Загора, на бул. Цар Симеон Велики № 98, стопанисвана от „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора - дружество, което разполага със съответния лиценз за извършваната от него дейност.

В протокола не са описани констатирани нарушения от проверяващите - П. Пейков А. и Павел Фердов Георгиев - гл. инспектори по приходите при Главна дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП.

3

Във връзка с повдигнатото впоследствие административнонаказателно обвинение е отразено само, че е представено преводно нареждане от 13.04.2022г. по чл. 10а от Закона за хазарта, копие от което е приложено към протокола.

От преводното нареждане / вносна бележка от 13.04.2022г. е видно, че „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора е заплатило в полза на ЦУ на НАП сумата от 5 000 лв., с основание - „такса по чл. 10а, т. 3 от Закона за хазарта, игрална зала - к-с Верея“;

Към този протокол е приложено и удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № 000030-3383/02.08.2021г. и приложението към него, от които е видно, че удостоверението е издадено на „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора за срок от 5 години за игри с игрални автомати.

Към него са приложени и други писмени доказателства, които касаят цялостната проверка на въпросната игрална зала, но са неотносими към предмета на настоящото обвинение.

- протокол от извършена проверка в обект от 14.12.2022г., в който за първи път е описано нарушението по чл. 10а, ал. 3, вр. с ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта, предмет на настоящото разглеждане;

В хода на съдебното следствие са представени:

- писмо с вх. № 25726/16.10.2023г. по описа на Районен съд - Стара Загора, от което е видно, че действително „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора е извършило на 13.04.2022г. плащане за игрална зала с адрес: гр. Стара Загора, бул. Цар Симеон Велики № 98, хотелски к-с Верея, с основание: такса по чл. 10а, т. 3 от Закона за хазарта, като плащането е обработено от отговорен служител на Дирекция „Бюджет и финанси“ в ЦУ на НАП, гр.

София.

Към писмото е приложено банково извлечение № 72/13.04.2022г. и справка от система SAP - 1 бр. файл - pdf. От последната е видно, че плащането е осчетоводено още същия ден - 13.04.2022г.

Описаните в АУАН и НП констатации се подкрепят от показанията на актосъставителя П. П. А..

Свидетелите М. К. Г. и С. Б. Б. заявяват, че са присъствали само при съставянето и връчването на АУАН, но не и при извършване на процесната 4 проверка. Това се установява и от описания по-горе протокол за извършена проверка на организатори на хазартни игри от 19.07.2022г.

Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни, непротиворечиви и кореспондират с писмените доказателства, приобщени по делото.

При извършена служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на Закона за административните нарушения и наказания, водещи до неговата отмяна.

На първо място, при описване на нарушението актосъставителят и административнонаказващият орган не са посочили правилно мястото на извършване на нарушението.

И в АУАН, и в НП е записано, че нарушението е извършено в *** и се състои в това, че „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора, в качеството си на организатор на хазартни игри, в срок до 31.03.2022г. не е направил годишната вноска в размер на 5000 лв. за социално отговорно поведение за всеки издаден лиценз, в частност за обект: Игрална зала „Верея“, с адрес в гр.

Стара Загора, бул. Цар Симеон Велики № 98, хотелски комплекс „Верея“, за всички останали хазартни игри, извън посочените в т. 1 и т. 2 от чл. 10а, ал. 1 от Закона за хазарта.

Разпоредбата на чл. 10а, ал. 2 от Закона за хазарта предвижда, че приходите от годишни вноски по ал. 1 постъпват по бюджета на Националната агенция за приходите, която е със седалище в гр. София.

Следователно мястото на нарушението съобразно чл. 48, ал. 1 ЗАНН е мястото на извършването му, мястото, където е дължимо плащането, а именно: гр. София, а не гр. Стара Загора.

Като не са съобразили горните обстоятелства актосъставителят и наказващият орган са допуснали нарушение съответно на чл. 42, ал. 1, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, което е съществено по смисъла на закона и значително ограничава правото на защита на нарушителя.

5

На второ място, съдът намира за основателни възраженията на жалбоподателя, че процесният АУАН е издаден в нарушение на чл. 34, ал. 2 ЗАНН.

Разпоредбата на чл. 34, ал. 2 ЗАНН предвижда, че за нарушение на нормативен акт, уреждащ хазартната дейност, каквото безспорно е настоящото, не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на шест месеца от откриване на нарушителя или ако са изтекли повече от пет години от извършване на нарушението, като в този случай предвидените срокове в ал. 1 не се прилагат.

Между страните не се спори, че нарушението е било извършено на 01.04.2022г. Спорният въпрос е кога е бил открит нарушителят.

Действително Националната агенция за приходите води регистър на организаторите на хазартни игри, който е публичен и в него фигурира дружеството-жалбоподател „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора, но само въз основа на това обстоятелство не може да се приеме, че още на 01.04.2022г. извършителят на процесното нарушение е бил открит. Той е могъл да бъде открит, но на практика няма данни да е била извършена каквато и да било проверка, при която това обстоятелство да е било установено.

Настоящият съдебен състав намира, че най-ранният момент в който в Националната агенция за приходите са постъпили данни за това, че „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора е извършило нарушение на чл. 10а, ал. 3, вр. с ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта е 13.04.2022г., когато макар и със закъснение е било извършено процесното плащане.

От нарочно изисканата справка от Националната агенция за приходите /вж. писмо с вх. № 25726/16.10.2023г. по описа на Районен съд - Стара Загора/ е видно, че това плащане е било „обработено от отговорен служител на Дирекция „Бюджет и финанси“ в ЦУ на НАП, гр. София“.

Доколкото, в случая в счетоводните документи е посочено като основание за извършеното плащане: „такса по чл. 10а, т. 3 от Закона за хазарта, игрална зала - к-с Верея“ и доколкото плащането, направено от „АРЕС ГРУП“ ООД, гр. Стара Загора е постъпило на 13.04.2022г., то този 6 отговорен служител, който го е обработил е следвало да предприеме съответните действия за образуване на административнонаказателно производство - лично или като докладва на компетентните органи по приходите.

В случа става въпрос за организация на работата, тъй като и Главна дирекция „Финансов контрол“, в която работят проверяващите инспектори по приходите А. и Георгиев, и Дирекция „Бюджет и финанси“, в която работи отговорният служител на Дирекция „Бюджет и финанси“, обработил процесното плащане, са част от една и съща структура, а именно тази на ЦУ на НАП, гр. София.

Водим от горното, съдът намира, че 6-месечният срок по чл. 34, ал. 2 ЗАНН в конкретния случай е започнал да тече на 13.04.2022г. и е изтекъл на 13.10.2022г., т.е. преди съставянето на процесния АУАН на 14.12.2022г.