Решение № 43 от 27.10.2023, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 43 гр. Елена, 27.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Искра Ст. Вараджакова при участието на секретаря Йорданка Ст. Й.а като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно наказателно дело № 20234130200040 по описа за 2023 година С НП № 2210500474/01.03.2023 г. на Заместник директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново за извършено нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. на Ф. Д. К. от с. К., общ. Елена.

Постъпила е жалба от Ф. Д. К. против НП. В същата се твърди, че констатациите на база, на които е съставен АУАН и е издадено НП, не отговарят на действителността.

Жалбоподателят моли съда да отмени НП № 2210500474/01.03.2023 г. на Заместник директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново.

В съдебно заседание жалбоподателят Ф. Д. К. се явява лично и с адв. Т. И.. Двамата поддържат депозираната жалба. Пълномощникът на жалбоподателя излага, че е налице несъответствие в съставения констативен протокол, а именно същият е съставен на 26.07.2022 г., а в текстовата му част е вписано, че е получен сигнал за извършеното нарушение на 27.07.2022 г.

Освен това, в констативния протокол било записано, че процесният имот бил 1 обозначен със зелена боя, а от свидетелските показания се установявало, че бил обозначен с бяла боя. Заявява, че вероятно проверяващите служители са посетили друг имот, а не процесния такъв. Моли съда да отмени обжалваното НП. Претендира направените разноски по делото.

В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба Заместник директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново се представлява от юрисконсулт А. Ц.. Същият взема становище, че жалбата е неоснователна. Излага подробни съображения по същество на спора. Моли съда да потвърди обжалваното НП, като присъди юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не взема становище.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

Видно от удостоверение № 10455/28.03.2014 г. на ИАГ, жалбоподателят Ф. Д. К. е вписан в регистъра за планиране и организация на дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч; планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни горски продукти.

От позволително за сеч № 0650929/19.01.2022 г., се установява, че е разрешено на ЕТ „О. - К. Х.“ да извърши добив на дървесина в отдел 60, подотдел „к“, находящ се в землището на с. С.С., общ. Златарица. Очакваният добив бил 276 плътни куб. м. дървесина. Срокът за провеждане на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището бил за периода от 22.01.2022 г. до 30.11.2022 г. Позволителното за сеч било издадено от Сабри Топчиев и получено от жалбоподателя Ф. Д. К..

На 26.07.2022 г. свидетелите И. М. П. – главен инспектор в РДГ – Велико Търново, И. М. П. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново и С. Д.

Д. – горски стражар в СЦДП – ДП гр. Габрово извършили проверка в отдел 60, подотдел „к“, находящ се в землището на с. С.С., общ. Златарица, и представляващ държавна горска територия. Жалбоподателят бил уведомен по телефона за предстоящата проверка, но същият не дошъл при провеждането 2 й. Проверяващите служители установили, че са отсечени 163 бр. дървета от дървесен вид бук и габър, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. На свидетелите им направило впечатление, че дърветата са прясно отсечени.

За извършената проверка бил съставен Констативен протокол № 008370/26.07.2022 г., който бил връчен на жалбоподателя на 01.09.2022 г.

С покана с изх. № РДГ05-7235/03.08.2022 г. жалбоподателят Ф. Д.

К. бил поканен да се яви на 01.09.2022 г. в 10.00 часа в сградата на РДГ Велико Търново за съставяне на АУАН. Същата му била връчена на 24.08.2022 г.

Въз основа на Констативен протокол № 008370/26.07.2022 г., на жалбоподателя Ф. Д. К. бил съставен АУАН № 007918/01.09.2022 г. от Н. И.

М. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново в присъствието на свидетеля И. М. П.. В същия било вписано, че жалбоподателят за периода от 22.01.2022 г. до 26.07.2022 г. не изпълнил задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т. е. да се извършва сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел 60, подотдел „к“, находящ се в землището на с. С.С., общ. Златарица – държавна горска територия, за което било издадено позволително за сеч № 0650929/19.01.2022 г., като в подотдела била извършена сеч на 163 бр. дървета от дървесен вид бук и габър, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетеля и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 01.09.2022 г. От представените по делото свидетелство за професионална квалификация № 058326/30.06.2005 г., Трудов договор № 142/01.10.2004 г., Допълнително споразумение № РД09-43/12.08.2022 г. към Трудов договор № 142/01.10.2004 г. и длъжностна характеристика за длъжността „Главен специалист - горски инспектор“ по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя Н. И. М. да съставя АУАН по Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Административно наказващият орган изпратил сигнално писмо с изх. № РДГ05-7749/18.08.2022 г. до Районна прокуратура – Велико Търново, въз основа на което било образувано досъдебно производство. В същото е 3 посочено, че отсечените 163 бр. дървета се равняват на 62 куб. м. дърва за горене и стойността на дървесината е на стойност 5084.00 лв.

Въз основа на АУАН било изготвено НП № 2210500474/01.03.2023 г. на Заместник директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново. В последното по идентичен начин като в АУАН № 007918/01.09.2022 г. било описано извършеното от жалбоподателя нарушение. В НП било вписано, че същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. В същото административно наказващият орган изложил мотиви, че осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите било наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. на жалбоподателя Ф. Д. К.. НП било връчено на жалбоподателя на 13.03.2023 г., видно от приложените писмо № РДГ05-2040/01.03.2023 г. и приложеното към него известие за доставяне. От Заповед № РД49-199/16.05.2011 год. на Министъра на земеделието и храните и Заповед № 1/02.01.2018 г. на Директора на РДГ – Велико Търново е видно, че директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР, както и че заместник директорът на Регионална дирекция по горите – Велико Търново Зорка Серафимова И.а е овластена да издава и подписва НП по посочените нормативни актове.

По делото са представени Протокол за освидетелстване на сечище № 0656038/07.09.2022 г. и опис на превозните билети за дървесина, добита от отдел 60, буква „к“ по позволително за сеч № 650929/19.01.2022 г., и карнетопис за извършване на маркиране на отдел 60, подотдел „к“, находящ се в землището на с. С.С., общ. Златарица – държавна горска територия.

По делото е приложено досъдебно производство № ЗМ-169/2022 г. по описа на РУ – Елена. Същото е образувано за извършено престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК срещу неизвестен извършител и към настоящия момент е спряно на осн. чл. 244, ал. 1, т. 2 от НПК.

4

По делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят Н. И. М., свидетелят по АУАН И. М. П., както и свидетелите И. М. П., С. Д. Д., Х.Д.Ч. К.К.Х. и И. Р. Д..

Видно от показанията на Х.Д.Ч. и К.К.Х., първият работи като секач в ЕТ „О. - К. Х.“, а вторият е регистриран като едноличен търговец с фирма ЕТ „О. - К. Х.“. Същите твърдят, че не са извършили нарушение в процесния имот, в който се извършвал добива на дървесината. Действително, извършили сеч на немаркирани дървета, но последните се намирали на мястото, където трябвало да се прокара извозният път. По тази причина свидетелите ги премахнали.

От показанията на свидетеля И. Р. Д. се установява, че същият работи в ДГС – Елена, участък - Златарица. Отдел 60, подотдел „к“ в землището на с. С.С., общ. Златарица се намирал в неговия район, за който отговарял. Двадесет дни преди извършената проверка същият посетил процесния имот, както и един ден след извършената проверка от служителите на РДГ – Велико Търново. Първия път свидетелят не установил извършени нарушения. На следващия ден след проверката, когато отишъл на място, установил, че има отсечени дървета, които не били маркирани с контролна горска марка в основата на пъна. На тези дървета проверяващите служители били поставили червена боя. Свидетелят твърди, че тези дървета, които били отсечени в нарушение на закона, били извън предвидения извозен път.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е неоснователна.

Съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентен орган, в рамките на правомощията му, спазени са формата и реда при издаването им. Спазени са визираните срокове в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. При съставянето на АУАН и при издаването на НП, и при връчването им, не са допуснати нарушения по ЗАНН, които да налагат отмяна на атакуваното НП. Последното се явява законосъобразно от процесуалноправна страна. Същото съдържа изискуемите от разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН реквизити. Не са допуснати нарушения в административно наказателната 5 процедура, отразената в акта за нарушение фактическа обстановка е намерила съответното изражение и в издаденото постановление, което като цяло определя неговата законосъобразност от формална страна.

При така установената фактическа обстановка, възприета от съда като доказана, настоящата инстанция намира, че правилно и законосъобразно органът, издал НП, е реализирал административно наказателната отговорност на жалбоподателя по отношение на нарушението по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. Цитираното в НП позволително за сеч № 0650929/19.01.2022 г. е издадено на жалбоподателя Ф. Д. К. именно във връзка с притежаваното от него удостоверение за упражняване на лесовъдска практика. Съгласно чл. 108, ал. 3 от Закона за горите лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, до освидетелстване на сечището. Следователно, от момента на издаване на позволително за сеч на негово име, това лице поема отговорността да осъществява контрол за спазване на законовите изисквания при осъществяване на тази сеч. Нормата на чл. 61 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите също регламентира, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина, като разпоредбата на цитирания чл. 47 изисква при добив на дървесина лицата, извършващи сечта да секат само определените и отбелязани за сеч дървета. Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии лицата по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.