Решение № 146 от 04.05.2023, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е № 146 гр.Стара Загора 04.05.2023 год.

В И

М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател:

БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: при секретаря Николина

Николова и в присъствието на прокурора , като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА адм.дело

№ 127 по описа за 2023 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.268 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба от И.П.А. с постоянен адрес *** чрез пълномощника му адвокат К.М. против Решение № 28/ 10.02.2023г на Директора на Директора на Териториална дирекция гр.Пловдив на Национална агенция за приходите /ТД на НАП/ в частта, с която е оставена без уважение жалбата му против Разпореждане изх.№ С230024-137-0000736/ 30.01.2023г. на публичния изпълнител, в частта, с която не е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на вземанията по изпълнително дело № **********/2010г. за лихви върху доходите на ФЛ по ГДД на И.А. за 2010г. в размер на 1169.58лв, както и за данъчни и осигурителни задължения на А. и лихви върху тях за 2011г. в общ размер 13 024.46лв. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решение и потвърденото с него разпореждане поради неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят счита, че неправилно органите на приходната администрация прилагат §29, т.1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. /ДВ, бр. 28 от 2020 г./, приемайки, че абсолютната 10-годишна давност за главниците следва да бъде удължен. Според него 10-годишният давностен срок е изтекъл към 01.01.2023 за всички задължения до данъчната 2011г, погасено е и акцесорното задължение за лихви.

По подробно изложени съображения моли да бъде установено със сила на присъдено нещо, че данъчните и осигурителните му задължения до данъчната 2011г включително са погасени с изтичане на абсолютната погасителна давност на 01.01.2023г. Претендира отмяна на Решение № 28/ 10.02.2023г на Директора на ТД на НАП Пловдив в оспорената част като с последваща молба уточнява, че с оглед последващо издадени административни актове от публичния изпълнител претенцията му се свежда до неотписаните от данъчно-осигурителната му сметка лихви върху данък върху доходите на физическите лица за 2010г в размер на 991.98лв.

Поддържа довода за приложимост на чл.119 от ЗЗД предвид частичното прекратяване на производството по образуваното срещу него изпълнително дело с Разпореждане изх.№ С230024-026-0005756/ 08.02.2023 г на публичния изпълнител. Моли съда да разпореди на публичния изпълнител да издаде разпореждане за частично прекратяване на производството по принудително изпълнение за недължимата сума от 991.98лв. Направено е искане ответникът да бъде осъден да заплати разноските за държавна такса и минимален размер на адвокатско възнаграждение, съобразно чл.38, ал.2, от Закона за адвокатурата /ЗА/.

Ответникът – Директор ТД на НАП Пловдив чрез своя процесуален представител юрисконсулт в писмено становище и юрисконсулт К. в съдебно заседание оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена, тъй като не са налице изложените в нея твърдения за незаконосъобразност на оспореното решение.

Обосновава със съдебна практика приложението на § 29, т. 1 от Закона за мерките и действията по време на извънредно положение, като счита, че давността изтича на 28.02. на съответната година. Относно задълженията за лихви върху данък по ЗДДФЛ за 2010 г. моля да се има предвид влязлото в сила съдебно решение по адм.д. № 393/2022 г. по описа на Административен съд Стара Загора. Поддържа, че независимо от това дали главницата е погасена изцяло или частично, в случай на погасяване на главницата, лихвите се погасяват за в бъдеще. Моли при отхвърляне на жалбата да бъде заплатено юрисконсултско възнаграждение в размер като прави искане претендираното адвокатско възнаграждение за жалбоподателя при условията на закона за адвокатурата да не бъде присъждане поради липса на предпоставки за това.

От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:

Срещу жалбоподателя И.П.А. е образувано изпълнително дело за неплатени публични вземания № **********/2010г.

С Решение № 142/15.04.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив е отменено Разпореждане №iC220024-125-0078619/16.03.2022 г., издадено от старши публичен изпълнител Цветалин Панчугов, в частта в която е извършено разпределение на плащане в размер на 140,73 лв., постъпило на 07.03.2022 г. по сметката за принудително изпълнение на НАП. Преписката е върната на публичния изпълнител за ново произнасяне по разпределение на постъпилата на 07.03.2022 г. сума в общ размер на 140,73 лв. и погасяване по давност на публични задължения за главници за ДОО, здравно осигуряване и УПФ за 2010 г.

С Решение № 320/18.07.2022 г. по адм. дело №334/2022 г. на Административен съд Стара Загора /поправено с Решение №322/19.07.2022 г./ е отменено Разпореждане №С220024-125-0068425/08.03.2022 г., издадено от старши публичен изпълнител при ТД на НАП Пловдив, в частта, в която е извършено разпределение на сумата от 64,50 лв., главница за задължения за ДОО за 2010 г., на сумата от 26,90 лв., главница за задължение за ДДФЛ за 2010 г., на сумата от 46,91 лв. за задължения за главница за здравни осигуровки за 2010 г. и за сумата от 29,32 лв. главница за задължения за УПФ за 2010 г. и преписката е върната на старши публичния изпълнител при ТД на НАП - Пловдив в посочената част за извършване на ново разпределение на постъпилата сума в размер на 167,63 лв.

С Решение № 432/11.11.2022 г. по адм. дело № 393/2022 г. на Административен съд стара Загора, е отхвърлена жалбата на И.А. против Решение № 197/ 20.05.2022г на Директора на ТД на НАП Пловдив, с което е оставена без уважение жалбата му против Разпореждане с изх.

№С220024-137-0004757/11.04.2022 г. на старши публичен изпълнител в дирекция „Събиране'4 при ТД на НАП Пловдив, с което е отказано прекратяването поради изтекла погасителна давност на събирането на вземания за лихви върху данък по ЗДДФЛ по данъчна декларация №**********/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г.

-31.12.2010 г. в размер на 1169,58 лв.

С Искане за отписване на публични задължения с вх.

№24/РД-16- 7/04.01.2023 г./ №С230024-000-0000628/09.01.2023 г. по ИД №24100003888/2010 г. жалбоподателят И.А. е поискал отписване по давност на всички данъчни и осигурителни задължения, както и лихвите за просрочие върху тях, до данъчната 2011 г.

С жалба вх.№66-00-

195/31.01.2023 г. по регистъра на ТД на НАП Пловдив, постъпила в офис гр. Стара Загора с вх. №2122/30.01.2023 г., е оспорен мълчалив отказ на старши публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАГ1 Пловдив, офис Стара Загора да се произнесе по подаденото искане за отписване.

С Разпореждане с изх. №С230024-137-0000736/30.01.2023 г. не е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на вземания за здравно осигуряване по декларация обр. 6 №240021202902597/08.05.2012 г. за период 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. главница 1230,09 лв. и лихва 1873,32 лв.; ДОО по декларация обр. 6 №240021202902597/08.05.2012 г. за период 01.01.2011г. - 31.12.2011 г. главница 1968,13 лв. и лихва 3182,91 лв; УПФ по декларация обр. 6 №240021202902597/08.05.2012 г. за период 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. главница 768,80 лв. и лихва 1243,33 лв; данък върху доходите на физически лица по данъчна декларация № 244391200581667/27.04.2012 г. за период 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. главница 1028,04 лв. и лихва 1729,84 лв и лихви върху данък върху доходите на физически лица в размер на 1169,58лв., произтичащи от данъчна декларация №**********/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г.

С Разпореждане изх. №С230026-026-0004958/06.02.2023 г. на старши публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП Пловдив, офис Стара Загора за частично прекратяване на производството по принудително изпълнение, е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на следните вземания: За ДОО по декларация обр. 6 №240021003374653/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г.-31.12.2010 г. главница 64,50 лв; за здравно осигуряване по декларация обр. 6 №240021003374653/02.05.2011г. за период 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г. главница 46,91 лв; за УПФ по декларация обр. 6 №240021003374653/02.05.2011 г. за период 01.01.2010г. - 31.12.2010 г. главница 29,32 лв.

С Разпореждане изх. №С230024-026-0005756/08.02.2023 г. на старши публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ГД на НАП Пловдив, офис Стара Загора за частично прекратяване на производството по принудително изпълнение е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на вземане за данък по ЗДДФЛ по данъчна декларация по ЗДДФЛ № *********/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г. главница 26,90 лв.

С Разпореждане изх. №С230024-026-0006084/09.02.2023 г. на старши публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП Пловдив, офис Стара Загора за частично прекратяване на производството по принудително изпълнение, с което е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на следните вземания: За ДОО по декларация обр. 6 №240021003374653/02.05.2011 г. за период 01.01.2010г. - 31.12.2010 г. главница 64,50 лв; За здравно осигуряване по декларация обр. 6 №240021003374653/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г. -31.12.2010 г. главница 46,91 лв.; за УПФ по декларация обр. 6 №240021003374653/02.05.2011 г. за период 01.01.2010г. - 31.12.2010 г. главница 29,32 лв.

По първоначалната жалба на А. и допълнително подадената срещу Разпореждане с изх. №С230024-137-0000736/30.01.2023 г. на публичния изпълнител жалба вх.№66-00- 253/09.02.2023 г. по регистъра на ТД на НАП Пловдив, постъпила в офис гр. Стара Загора с вх. №2815/ 08.02.2023 г., Директорът на ТД на НАП Пловдив се произнася с обжалваното

Решение № 28/ 10.02.2023г като ги оставя без уважение в частта за - здравно осигуряване по декларация обр. 6 №240021202902597/08.05.2012 г. за период 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. - главница

1230,09 лв. и лихва 1873,32 лв.

- ДОО по декларация обр. 6

№240021202902597/08.05.2012 г. за период

01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. - главница 1968,13 лв. и лихва 3182,91 лв.

- УПФ по декларация обр. 6 №240021202902597/08.05.2012 г. за период 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. - главница 768,80 лв. и лихва 1243,33 лв.

- данък върху доходите на физически лица по данъчна декларация № 244391200581667/27.04.2012 г. за период 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. - главница 1028,04 лв. и лихва 1729,84 лв.

- лихви върху данък върху доходите на физически лица в размер на 1 169,58 лв., произтичащи от данъчна декларация №**********/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г.

В останалата част жалбите са оставени без разглеждане. В мотивите е посочено, че давността за вземанията по декларации за период 2011 г. е започнала да тече на 01.01.2013 г и при съобразяване на правилото на § 29, т. 1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. /ДВ, бр. 28 от 2020 г./, абсолютната 10-годишна давност за главниците изтича на 28.02.2023 г. Аналогично е прието, че начислената лихва върху главниците за 2011 г., изтекла през периода 08.05.2012 г. - 31.12.2012 г. и периода 27.04.2012 г. - 31.12.2022 г. ще се погаси по давност на 28.02.2023 г.

Отделно е аргументирано, че част от вземанията по горепосочените декларации са погасени чрез плащане и вземането за лихви се погасява за в бъдеще. Относно лихвите върху данък върху доходите на физически лица в размер на 1 169,58 лв., произтичащи от данъчна декларация №**********/02.05.2011 г. за период 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г., са взети предвид мотивите на влязлото в сила решение на Административен съд Стара Загора №432/11.11.2022 г. по адм. дело №393/2022 г., спирането на давността и при съобразяване на правилото на § 29, т. 1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. /ДВ, бр. 28 от 2020 г./, е посочено, че по отношение на част от лихвите начислявани за периода от 01.01.2012 г. - 31.12.2012 г. е започнала да тече на 01.01.2013 г. и абсолютната 10-годишна давност за тях ще изтече на 28.02.2023 г.