Решение № 294 от 25.08.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 294 гр. Стара Загора, 25.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -С.а при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -С.а Административно наказателно дело № 20245530200302 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на инж. Й. В. Г. - С. против наказателно постановление № СЗ-57-1 от 11.01.2024г. на началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, но чрез адв. В. Ц. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага допълнителни съображения във връзка със събраните в хода на съдебното следствие доказателства. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание въззиваемата страна чрез ст.юрисконсулт Р. Р. моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, като взема становище по възраженията на жалбоподателя. Претендира направените разноски за юрисконсултско възнаграждение, като при условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на претендираните разноски за адвокатско възнаграждение от страна на жалбоподателката.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно 1 провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № СЗ-57-1 от 11.01.2024г. на началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/, гр. Стара Загора на ИНЖ. Й. В. Г. - С. в качеството на проектант с пълна проектантска правоспособност е наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лева, за нарушение на чл. 232, ал. 10, вр. с чл 162, ал. 4, пр. 2, вр. с чл. 169, ал. 1, т. 4, пр. 2 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, вр. с приложение I, т. 4 от Регламент /ЕС/ № 305/2011г. на Европейския парламент и на Съвета от 09.03.2011г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива № 89/106/ЕИО на Съвета /ОВ, L 88/5 от 04.04.2011г./ /Регламент /ЕС/ № 305/2011г./ и чл. 64, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-2/20.12.2017г. за планиране и проектиране на комуникационно-транспортната система на урбанизираните територии /Наредба №РД-02-20-2/20.12.2017г./.

В наказателното постановление е посочено следното от фактическа страна:

В периода от 14.03.2022г. до края на 2022г., в гр. Стара Загора инж. Й.

В. Г. - С., в качеството на проектант с пълна проектантска правоспособност, е изготвила част „Пътна” на технически инвестиционен проект за строеж „Изграждане на велосипедна алея по бул. Св. Патриарх Евтимий - от бул. Цар Симеон Велики до кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора, строеж III-та категория, с местонахождение: бул. Св. Патриарх Евтимий - в участъка от бул. Цар Симеон Велики до ул. Иван Хаджихристов, кв. Кольо Ганчев по плана на гр.

Стара Загора“, с възложител Община Стара Загора, в нарушение на правилата за проектиране на еднопосочни велосипедни алеи (по отношение минималната широчина), определени в чл. 64, ал. 1 от Наредба № РД-02-202/20.12.2017г., с което не е изпълнила задължение по ЗУТ за проектиране на безопасни при експлоатация строежи.

Бул. Св. Патриарх Евтимий, в участъка на проектираната велоалея, е първостепенна улица, публична общинска собственост съгласно Закона за общинската собственост и скици на поземлен имот № 15-825846/01.08.2023г., №15-825857/01.08.2023г., №15-825871/01.08.2023г. и №15-825874/01.08.2023г., 2 издадени от СГКК-Стара Загора.

За улиците, по които е развита алеята, са в сила планове за регулация (ПР), одобрени с решение №2336/23.02.2023г. на Общински съвет - Стара Загора, заповед № РД-02-14-370/26.10.1987г. на председателя на Комитета по териториално и селищно устройство и заповед №2092/15.11.1999 г. на кмета на Община Стара Загора.

Изготвен е технически инвестиционен проект за строеж: „Изграждане на велосипедна алея по бул. Св. Патриарх Евтимий - от бул. Цар Симеон Велики до кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора“, в части: „Пътна”, „Организация и безопасност на движението“, „Геодезия“.

Изготвена е положителна оценка за съответствие с основните изисквания към строежите с комплексен доклад №95/18.08.2023г. на „БУЛКОНС ГРУП“ ООД - консултант, оправомощен да упражнява дейността по строителен надзор съгласно удостоверение № РК-0678/20.12.2021г. на ДНСК.

Представено е положително становище рег. № 742300-704/09.08.2023г. на РСПБЗН - Стара Загора и становище изх. № 122800-24791/30.06.2023г. на ОД на МВР-Стара Загора, сектор „Пътна полиция“.

Инвестиционният проект е съгласуван и одобрен на 24.08.2023г. от оправомощени със заповед № 10-00-1537/11.07.2022г. и заповед № 10-002479/18.10.2022г. на главния архитект на Община Стара Загора лица.

Въз основа на заявление с вх. №10-33-168/24.08.2023г. е издадено разрешение за строеж № 19-622/24.08.2023г. от главния архитект на Община Стара Загора за строеж III-та категория на основание чл. 137, ал. 1, т. 3, б.„а” ЗУТ.

Изготвеният проект по част „Пътна“ предвижда изграждане на велосипедно трасе, свързващо съществуващата велосипедна алея на бул. Цар Симеон Велики и кв. Кольо Ганчев, като се използват тротоарните площи и локалното платно на бул. Св. Патриарх Евтимий в посочения участък. Трасето е разработено като еднопосочна велоалея по западния или източния тротоар на булеварда и велолента в локалното платно.

Според чл. 64, ал. 1 от Наредба №РД-02-20-2/20.12.2017г. „ широчината на велосипедните алеи е най-малко 2,00 м за еднопосочно движение и най3 малко 2,50 м за двупосочно движение. При липса на устройствена възможност в определени къси участъци (стеснения на улицата, около спирки на обществения транспорт за превоз на пътници и др.) по изключение се допуска широчина на еднопосочна велосипедна алея от 1,50 м.“ В противоречие на посочената разпоредба, по цялата си дължина, видно от чертежите към част „Пътна“ еднопосочната велоалея е проектирана с широчина 1,50 м.

Видно от поставените подпис и печат по всички чертежи, проектът в част „Пътна“ е изготвен от инж. Й. В. Г. - С. - проектант с пълна проектантска правоспособност, вписан в Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране /КИИП/ с рег. № 36075, видно от удостоверение на КИИП за 2022 г.

Съгласно чл. 162, ал. 4 ЗУТ проектантът носи отговорност за проектиране на строежа в съответствие с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3 ЗУТ.

Проектирането на велоалея с широчина, по-малка от предвидената по цялата дължина на трасето представлява нарушение на основно изискване към проектирането на строежите, посочено в чл. 169, ал. 1, т. 4, пр. 2 ЗУТ и приложение I, т. 4 на Регламент (ЕС) № 305/2011, а именно - проектиране на строежи, безопасни при експлоатация, защото тясната велосипедна алея е предпоставка за сблъсъци и наранявания на лицата, участници в движението по нея.

Нарушението е извършено в гр. Стара Загора, в периода от 14.03.2022г., когато е сключен договорът за проектиране /договор за възлагане на обществена поръчка за услуги №482/14.03.2022г./ до края на 2022г. - годината отбелязана върху чертежите на част „Пътна“.

С така изготвения инвестиционен проект в част „Пътна“ инж. Й. Г. не е изпълнила законоустановеното си задължение по чл. 162, ал. 4, пр. 2 ЗУТ за проектиране в съответствие с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3 ЗУТ, като не е спазила изискванията за широчина на велосипедна алея, съдържащи се в чл.

64, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-2/20.12.2017г.

Описаното нарушение е съществено - посочено като основание за отмяна на строителните книжа като незаконосъобразни в заповед № ДК-11- 4

СЗ-23/15.09.2023г. на началника на РДНСК, гр. Стара Загора.

Нарушението е установено от служители на РДНСК, гр. Стара Загора при извършена проверка по чл. 156 ЗУТ на одобрения на 24.08.2023г. инвестиционен проект и издаденото разрешение за строеж № 19622/24.08.2023г. от главен архитект на Община Стара Загора, за резултатите от която е съставен констативен протокол № 1740/13.09.2023г. на РДНСК, гр.

Стара Загора и е издадена заповед № ДК-11-СЗ- 23/15.09.2023г. на началника на РДНСК, гр. Стара Загора за отмяна на строителните книжа.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № СЗ-57/08.12.2023г., съставен от гл.инспектор в РДНСК, гр. Стара Загора след като е постъпило възражение по чл. 44, ал. 1 ЗАНН - възражение с вх. № РС-СЗ-1573-04- 191/14.12.2023г.

Във връзка с компетентността на наказващия орган е представена заповед № РД-13-298/27.09.2023г. на началника на Дирекция за национален строителен контрол.

Към административнонаказателната преписка са приложени:

- заявление за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти, по които се издава разрешение за строеж с вх. № 10- 33-168/24.08.2023г. на РДНСК – Стара Загора;

- комплексен доклад № 95/18.08.2023г. от „БУЛКОНС ГРУП“ ООД, представлявано от инж. *** – управител, в който се съдържа следното заключение: „Въз основа на извършената оценка за съответствие на проектната документация с основните изисквания към строежите, считаме ч, представенитя технически инвестиционен проект за строеж „Изграждане на велосипедна алея по бул. Св. Патриарх Евтимий - от бул. Цар Симеон Велики до кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора, строеж III-та категория, с местонахождение: бул. Св. Патриарх Евтимий - в участъка от бул. Цар Симеон Велики до ул. Иван Хаджихристов, кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора“ отговаря на действащата техническа нормативна уредба и предлагаме на Възложителя да поиска от Главния архитект на Община Стара Загора 5 одобряване на проекта и издаване на разрешение за строеж.“ - становище с рег. № 742300-704/09.08.2023г. на РСПБЗН, гр. Стара Загора за съответствие на инвестиционен проект с правилата и нормите за пожарна безопасност на технически проект , обект „Изграждане на велосипедна алея по бул. Св. Патриарх Евтимий от бул. Цар Симеон Велики до кв. Кольо Ганчев – Стара Загора;

- становище УРИ 122800-24791/30.06.2023г. на сектор „“ПП“ при ОД на МВР – Стара Загора относно съгласуване на проект за ОД и ВОД на обект „Изграждане на велосипедна алея по бул. Св. Патриарх Евтимий от бул. Цар Симеон Велики до кв. Кольо Ганчев – Стара Загора“;

- договор за възлагане на обществена поръчка за услуги № 482/14.03.2022г. във връзка с проведена процедура за възлагане на обществена поръчка чрез открита процедура с предмет: Проектиране и авторски надзор при изпълнение на строително-монтажни работи и обекти на територията на Община Стара Загора по обособени позиции“ - Обособена позиция № 16:

Проектиране и авторски надзор на велоалея по бул. Св. Патриарх Евтимий до кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора;

- приемо-предавателен протокол от 09.05.2022г., с който изпълнителят предал на възложителя технически проект за велоалея по бул. Св. Патриарх Евтимий до кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора, във връзка с изпълнение на договор № 482/14.03.2022г.

- проект фаза: Технически, част „Пътна“ на обект „Изграждане на велосипедна алея по бул. Св. Патриарх Евтимий - от бул. Цар Симеон Велики до кв.„Кольо Ганчев – Стара Загора, ведно с чертеж № 1.1, чертеж № 1.2, чертеж № 1.3, чертеж № 1.4, чертеж № 1.5, чертеж № 1.6, чертеж № 1.7, чертеж № 1.8, чертеж № 2, чертеж № 3, чертеж № 4, чертеж № 5, чертеж № 6, чертеж № 7;

- удостоверение за пълна проектантска правоспособност на инж. Й. В. Г.

- С., рег. № 36075, важи за 2022г.;

- професионална отговорност на участниците в проектирането и строителството застрахователна полица № 2103022231000030/02.08.2017г. и добавък

№

1/19.07.2022г. към застрахователна полица

№

2103022231000030/06.07.2022г.г.;

6

- протокол № 50 от 23.02.2023г. от заседание на Общински съвет Стара Загора, заповед № РД-02-14-370/26.10.1987г. на председател на Комитет по териториално и селищно устройство, заповед № 2092/15.11.1999г. на Кмет на Община Стара Загора, скица на поземлен имот № 15-825846- 01.08.2023г., скица на поземлен имот № 15-825857-01.08.2023г.; скица на поземлен имот № 15-825871-01.08.2023г., скица на поземлен имот № 15- 825874-01.08.2023г.; които са в сила за улиците, по които е развита велоалеята;