Решение № 50 от 18.10.2024, Районен съд - Свищов

РЕШЕНИЕ

№ 50 гр. Свищов, 18.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пенка Б. Й. при участието на секретаря Василка Н. Лалова като разгледа докладваното от Пенка Б. Й. Административно наказателно дело № 20244150200181 по описа за 2024 година за да се произнесе, взема предвид:

Жалба срещу Наказателно постановление № *** от 19.06.2024 г. на Директора на Дирекция „**”- гр. В.Т.

Жалбоподателят „С. гр. Свищов, представляван от М.Г.К – изпълнителен директор обжалва наказателно постановление № *** от 19.06.2024 г. на Директора на Дирекция „**”- гр. В.Т, с което му е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2 000, 0 0 лева на основание чл. 416 ал. 5 вр. чл. 413 ал. 2 от КТ вр. чл. 55 от ЗЗБУТ за нарушение на чл. 14 ал. 1 от ЗЗБУТ.

Оспорва фактическите констатации в акта и наказателното постановление. Твърди, че ако деянието представлява административно нарушение, осъществено чрез бездействие, същото било погасено по давност на основание чл. 34 от ЗАНН, доколкото били изтекли 12 години от момента, в който е извършено/влизане в сила на разпоредбата на чл. 14 ал. 1 от ЗЗБУТ през 2012г../, в който е следвало да се поставят предпазни устройства на движещите се части, осуетяващи достъпа до опасните зони и не били снабдени с устройства спиращи движението им при достигане на опасната зона от човек или предмети. Оспорва констатацията, че датата на нарушението е 15.03.2024г.., доколкото нарушението било извършено чрез бездействие още през 2012г.. и поради това административното производство следвало да бъде прекратено по реда на чл. 34 от ЗАНН. Счита, че не било доказано и че описаната в наказателното постановление транспортна лента 1,43 се явява работно място на пострадалия, което било от съществено значение за определяне на нарушителя и степента на неговата отговорност. Заявява, че от 1 обективна страна не било извършено вмененото административно нарушение, защото транспортната лента не представлявала работно място по смисъла на КТ и достъпа до нея можело да стане единствено при грубо нарушение от лице на трудовите задължения и трудовата дисциплина на свой риск и отговорност, както бил и процесния случай. Моли обжалваното наказателно постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител. Не взема становище по същество.

Наказващият орган – Директорът на Дирекция “**” гр. В.Т, чрез процесуалният си представител – ст.юрисконсулт С. взема становище за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление, тъй като по безспорен начин са установени нарушението и нарушителя. При съставянето на АУАН и издаването на НП не били допуснати съществени процесуални нарушения. Моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено, като законосъобразно. Претендира разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

След като се запозна със становището на жалбоподателя, събраните доказателства, разпита актосъставителя и свидетелите по делото, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

С Наказателно постановление № *** от 19.06.2024 г. на Директора на Дирекция „**”- гр. В.Т, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № ***/19.04.2024 г. на жалбоподателя С. ЕАД гр. Свищов, в качеството му на работодател по смисъла на § 1 т. 2 от ДР на ЗЗБУТ, представлявано и управлявано от изпълнителния директор М.Г.К е наложено на основание чл. 416 ал. 5 от КТ, вр. чл. 55 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 413 ал. 2 от КТ административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000,00 лева, за това, че при проверка на 18.03.2024г. по работни места и в периода 22.03.2024г. – 10.04.2024г. по документи в обект на контрол – цех „***“, която проверка е извършена по повод настъпил инцидент на 15.03.2024г.. , при който по време на работа, в рамките на нощната смяна с начало 22 часа и край 06 часа, отработвана съгласно утвърдения график от П.И.П на длъжност „М. , **“, същият е пострадал. Прието е, че въз основа на събраните в хода на проверката доказателства е установено, че на 15.03.2024г. около 22,30 часа П.П се е опитал да отстрани поподналата част от дървесина в края на транспортна лента“1,43“ /работно оборудване по смисъла на § 1 т. 4 от ДР на Наредба № 7 от 23.09.1999г. на МТСП и МЗ за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване, при което лентата е захванала ръката му. Описано е, че инцидентът е настъпил в края на транспортната лента „1,43“ при обръщащата й ролка – „опасна зона“ по смисъла на § 1 т. 6 от ДР на визираната Наредба № 7 от 23.07.1999г. . Прието че, че контролните органи са констатирали, че движещите се части в края на транспортната лента „1,43“ при обръщата й ролка, които създават риск от злополуки не са били оградени с презпазни устройства, осуетяващи достъпа до опасните зони, както и не са били снабдени с устройства спиращи движението им при 2 достигане на опасната зона от човек или предмети. Възприето е, че работодателят не е изпълнил задължението си да осигури здравословни и безопасни условия на труд във всички случаи, свързани с работата, както на работещите, така и на всички останали лица, които по друг повод се намират в или в близост до транспортна лента „1,43“. Нарушението е квалифицирина по чл. 14 ал. 1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във вр. с чл. 186 ал. 1 от Наредба № 7 от 23.09.1999г. на МТСП и МЗ за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване. Отразено е, че нарушението е извършено на 15.03.2024г. в обекта на контрол – цех „***“ в С. ЕАД гр. Свищов, Западна индустриална зона и е открито при извършената проверка по работни места от Д “ИТ” гр. В.Т. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 21.06.2024г., видно от известието за доставяне и писмо изх. № 24058329/20.06.2024г. на Дирекция “** “ – гр. В.Т.

Приложен по делото е АУАН № ***/19.04.2024г. , в което фактическото описание на нарушението е идентично с това в издаденото въз основа на акта наказателно постановление, както и посочените в АУАН като нарушени правни разпоредби съответстват на правната квалификация на нарушението в НП. АУАН се позовава на приложените като опис писмени материали: трудов договор от 02.02.2024г. на П., длъжностна характеристика, график за работа за месец 03.2024г., книга за инструктаж по безопасност и здраве – начален инструктаж, книга за инструктаж по безопасност и здраве – инструктаж на работното място, периодичен и извънреден инструктаж, инструкция по ТБ на М. ** в цер ***, протокол , обяснения от Ц.И, протокол за извършена проверка, копие от които са представени и приети като доказателства по делото.

Видно от Протокол за извършена проверка рег. № **** от 15.04.2024г. е, че е извършена проверка на 18.03.2024г. по работни места и по документи в периода 22.03.2024г. до 10.04.2024г.. от инспектори в Д “ИТ” В.Т – Н. С. и Г. П., по спазване изискванията на ЗЗБУТ в цех *** на С. ЕАД гр. Свищов, по повод възникнал трудов инцидент с лицето П.П на длъжност „М. **“. Отразено е, че проверката е извършена в присъствието на инж. Д. – ОБЗР, като е констатирано при проверката по работни места, че инцидента с П. е настъпил в края на транспортната лента 1,43 ппри обръщаща ролка на транспортната лента, на която липсват предпазни устройства на движещите се части, осуетяващи достъпа до опасните зони не са са снабдени с устройства, спиращи движението им при достигане на опасната зона за човек или предмит, с което работодателят не е изпълнил задължението си да осигури здравословни и безопасни условия на труд във всички случаи, свързани с работата както на работещите така и на всички останали лица, които по друг повод се намират във или в близост до транспортната лента 1,43 като не е оградил с предпазни устройства движещите се части в края на транспортната лента 1,43 при обръщаща ролка на транспортната лента или е снабдена с устройства, спиращи движението им при достигане на опасната зона от човек или предмети, с което е нарушен чл. 14 ал. 1 от ЗЗБУТ във вр. чл. 186 ал. 1 от Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места при използване на работното оборудване.

Дадени са описаните предписания за

3 предотвратяване и отстраняване на констатирани нарушения , както и за предотвратяване и отстраняване на вредни последици от тях, във връзка с констатиране нарушения, като се поддържа досие на работното оборудване, да се разработят утвърдени инструкции за безопасна работа на работното оборудване, да се сведе до знанието на работещите в служеството правилата за здравословни и безопасни условия на труд, удостоверено писмено.

Съгласно трудов договор № 16 /02.02.2024г. , считано от 05.02.2024г. работникът П.И.П постъпил на работа в служеството жалбоподател, цех ***, на длъжност М. **, при посочено месечно трудово възнаграждение. Видно от длъжностната характеристика на длъжността, сред основните функции и задължения ,необходими за изпълнението на работата на съответното работно място е да проверява изправността на машините и съоръженията, да проверява техническото състояние на машините и съоръженията, извършва текущо поддържане на машините, да следи за правилното подаване на дървесина от лентовите транспортьори към корообелващите барабани, при натрупване на пресипки и други части от поточната линия, взема мерки за своевременно им отбиване. Длъжностната характеристика е връчена на лицето, видно от отрязавето на 02.02.2024г., както и съгласно служебна бележка от 05.02.2024г., на същата дата му е проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа. Видно от протокол от 12.02.2024г. на комисия в посочения състав, след проведен изпит на П. е прието, че същия може да бъде допуснат до самостоятелна работа. Приложена по делото е и книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа/начален инструктаж/ , в която е наличен запис за лицето П. за проведен инструктаж, както и книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа, в която отново е отразено, че му е проведен инструктаж на работното място на 05.02.2024г.. На П. е проведен и ежедневен инструктаж на датата 15.03.20224г., видно от приложената книга за инструктаж. С карта за оценка на риска от идентифицирани опасност за тази длъжност е прието, че рискът за здравето и безопасността при работа се класифицира като приемлив.

Според инструкция по ТБ на М. ** в цех ***, преди да пусне лентовия транспортьор, задължително да обходи същият по цялата дължина и да се увери, че на транспортьора не работят хора, да провери дали на него няма стъпили, хора. Приложена по делото е и Инструкция, относно задължения, мерки за подобряване работата на цеха, обекти за почистване и поддържане, ред за пускане и спиране на съоръженията в цех „СП“ и действия при аварийни ситуации на персонала.

Дружеството – жалбоподател, в качеството на работодател, било призовано да се яви на 22.03.2024г. в Дирекция “**” В.Т, както и да представи личните трудови досиета на лицата работещи в обекта на контрол и другите описани документи. Призовката е връчена на 18.0.2024г.

С протокол за разследване обстоятелствата за злополука на комисия в посочения състав, са описани място и време на злополуката с пострадалия, общата характеристика на работата , извършвана от пострадалия преди злополуката, специфично действие, извършвано от пострадалия , начин на увреждане – по своя инициатива се навежда и протяга ръка към съседна работеща лента към която пострадалия няма длъжностно 4 задължение за работа с цел да отстрани поподнала част от дървесина, при което лентата захваща ръката му нямерящя су пад лунтя 1,41 на която работи. Като причини за възникване на злополуката са описани – неправилни действия от страна на работника, с които сам е причинил злополуката, посочени като нарушение са Инструкции по ТБ на М. транрспортни съоръжения в цех „ ***“, като лице допуснало нарушенията фигурира П.П, необходими мерки за недопускане на подобни злополуки – извънреден инструктаж да не се работи на места извън работното, дадено е заключение, че извършваните действия от прострадалия преди злополуката са във връзка със задълженията и отговорностите му на работното място.