Определение № 2850 от 30.07.2026, Софийски градски съд

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2850 гр. София, 30.07.2026 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, НО 31 СЪСТАВ, в закрито заседание на тридесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Христинка Колева като разгледа докладваното от Христинка Колева Частно наказателно дело № 20261100204774 по описа за 2026 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.243а, ал.3, вр.ал.2, т.1, вр.ал.1 от НПК.

Образувано е въз основа на постановление от 08.07.2026г., изпратено от СГП по реда на 243а, ал.2, т.1, вр.ал.1 от НПК, с което е прекратено наказателното производство по досъдебно производство № 604/2022г. по описа на СО- СГП, пр.пр.№ 16 667/2022г. по описа на СГП, образувано и водено за престъпление по чл.282 ал.1, вр.чл.20, ал.2, вр.ал.1, вр.чл.26, ал.1 от НК, за това, че в периода 05.05.2015г. до 15.04.2016г. в гр.София, длъжностни лица от различни дирекции на Министерство на културата на Република България, действайки като извършители и в съучастие, са нарушили и не изпълнили служебните си задължения, с цел да набави за себе си и за другиго- търговски дружества и физически лица облага и от деянието са настъпили значителни вредни последици в размер на конкретно изплатени суми по проект BG 161Р0001- 3.1.01-0013-C0001 „Античен културно- комуникационен комплекс Сердика“, финансиран по оперативна програма „Регионално развитие 2007 -2013“ и за престъпление по чл.311, ал.1, вр.чл.20, ал.1, вр.ал.1, вр.чл.26, ал.1 от НК, за това, че в периода от 25.01.2016г. до 25.02.2016г. в гр.София, длъжностни лица от различни дирекции на Министерство на културата на Република България и други длъжностни лица от търговски дружества, действайки като извършители и в съучастие, в кръга на службата си съставили официални документи, касателно проект BG 161Р0001-3.1.01-0013-С0001 „Античен културно- комуникационен комплекс Сердика“, финансиран по оперативна програма „Регионално развитие 2007 -2013“, в които удостоверили неверни обстоятелства или изявления, с цел да бъдe използван тоя документ като доказателство за тия обстоятелства или изявления.

Разследването е било осъществявано от следовател при Следствен отдел при СГП.

По досъдебното производство няма привлечени в качеството на обвиняеми лица.

Съдът, след се запозна с постановлението, с което е сезиран и извърши преценка по 1 реда на чл.243а, ал.2 от НПК, установи, че същото е изпратено от надлежно легитимирана страна- прокурор при СГП и касае престъпление, посочено в чл.243а, ал.1 от НПК, извършено от лице по смисъла на чл.5, ал.1 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности, т.е. подлежи на проверка от СГС, поради което съдът следва да се произнесе по обосноваността и законосъобразността на постановлението.

Преценката на съда във връзка с постановлението за прекратяване на наказателното производство, предмет на проверка по реда на чл.243а, ал.2 и ал.З НПК, е идентична с пpоверката, която съдът извършва в производството по чл.243 от НПК и изисква да бъде даден отговор на въпросите дали е извършено пълно и всеобхватно разследване или е налице необходимост от събиране на нови доказателства, дали са изведени верни изводи от събраните доказателства, респ. дали възприетата от прокурора фактическа обстановка е съответна на събрания и подложен на проверка по делото доказателствен материал и дали е допуснато съществено процесуално нарушение при оценката на доказателствапренебрегване на някои от тях, необсъждане на съществуващи противоречия между отделните доказателства, позоваване на доказателства, които не са налични по делото или не са събрани по предвидения в НПК ред.

Досъдебно производство № 604/2022г. по описа на СО- СГП, пр. пр. № 16 667/2022г. по описа на СГП, е образувано и водено за престъпление по чл.282 ал.1, вр.чл.20, ал.2, вр.ал.1, вр.чл.26, ал.1 от НК, за това, че в периода 05.05.2015г. до 15.04.2016г. в гр.София, длъжностни лица от различни дирекции на Министерство на културата на Република България, действайки като извършители и в съучастие, са нарушили и не изпълнили служебните си задължения, с цел да набави за себе си и за другиго-търговски дружества и физически лица облага и от деянието са настъпили значителни вредни последици в размер на конкретно изплатени суми по проект BG 161Р0001- 3.1.01-0013-C0001 „Античен културно- комуникационен комплекс Сердика“, финансиран по оперативна програма „Регионално развитие 2007 -2013“ и за престъпление по чл.311, ал.1, вр.чл.20, ал.1, вр.ал.1, вр.чл.26, ал.1 от НК, за това, че в периода от 25.01.2016г. до 25.02.2016г. в гр.София, длъжностни лица от различни дирекции на Министерство на културата на Република България и други длъжностни лица от търговски дружества, действайки като извършители и в съучастие, в кръга на службата си съставили официални документи, касателно проект BG 161Р0001-3.1.01-0013-С0001 „Античен културно- комуникационен комплекс Сердика“, финансиран по оперативна програма „Регионално развитие 2007 -2013“, в които удостоверили неверни обстоятелства или изявления, с цел да бъдe използван тоя документ като доказателство за тия обстоятелства или изявления.

Фактическата обстановка, която е приел прокурора в атакуваното постановление е следната:

На 20.07.2011г. е сключен договор № BG161P0001/3.1-01/2008/001-006 между Министерство на регионалното развитие и благоустройство (МРРБ), като управляващ орган на Оперативна програма „Регионално развитие“ 2007- 2013г. (ОПРР) (съфинансирана от ЕС чрез Европейските фондове за регионално развитие) и бенефициента- Министерство на 2 културата, с предмет: Предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изграждане на „Античен културно- комуникационен комплекс „Сердика“ на стойност 15 801 989,13 лева и срок на изпълнение 24 месеца. С три анекса към договора са изменени срока на изпълнение (до 29.01.2016г.) и стойността на договора (15 293 036,01 лева). Подготовката на проектните предложения, провеждането на процедури за избор на изпълнители на отделните дейности и сключването на договори с тях, включително и проследяване на качественото и срочното изпълнение на всички дейности по проекта е заложено като задължение на Министерство на културата, а МРРБ в качеството си управляващ орган следвало да проследи изпълнението на проекта, проверявайки отчетната документация и да извърши контролни проверки на място, за да бъдат верифицирани платените суми от бенефициента- да бъдат одобрени и възстановени извършените разходи по изпълнението на проекта.

Основната цел на проекта е чрез реставрация и адаптация на археологическите ценности и околното им пространство да се обвържат новите със съществуващите структури в рамките на гр.София, да се прояви археологическия план и да се обособи публично пространство с национална и- общоградска значимост, наситено със съвременни в културнокомуникационно отношение функции. За оформление на подземните и наземните пространства следва да се извършат архитектурно- строителни работи, консервация и експониране на археологически останки, включително реставрационни работи там където е нужно извършването на такива.

„Античен културно-комуникационен комплекс „Сердика“ включва три етапа:

- Първи етап- изграждане Зона на площад „Независимост“;

- Втори етап- „Изпълнение на консервационно- реставрационни работи (КРР), експониране и социализация на археологическите нива под бул.„Княгиня Мария Луиза“ и под пл.„Независимост“

- Трети етап- „КРР и СМР на откритото археологическо ниво между бул.“Княгиня Мария Луиза“ и ЦУМ.

Инвестиционният технически проект е изготвен от „Архитектно бюро САРХ“ ЕООД с автори на проекта и водещи архитекти са арх.С.Г., арх.Ю.Ф. и арх.В.К. като в екипа вземат участие и арх.К.А., инж.Р.Н., инж.М.Д., инж.И.П., инж.Л.А. и др. Проектът предвижда изграждане на един стъклен купол, който да покрива част от археологическите находки.

Прокурорът е приел, че първият етап на проекта е реализиран през 2012г., проведена е процедура по ЗОП и на 09.03.2012г. е сключен договор между Министерство на културата (възложител) и „Главболгарстрой“ АД- София (изпълнител), като строежът е изпълнен съобразно одобрените проекти.

На 22.03.2012г., след проведена процедура по ЗОП, е сключен договор за извършване на строителен надзор на обекта между Министерство на културата и дружество по Закона за задълженията и договорите „Инвест консултинг“ със съдружници „Контрол Инвест“ ЕООД и „Корект консултинг“ ООД. Авторският надзор е възложен на екипа на проектанта- арх.С.Г..

3

Строителната площадка е открита на 27.04.2012г. На 13.08.2012г. е издаден акт 15, след което- технически паспорт на обекта и той е въведен в експлоатация.

С Решение № Р-17/29.03.2013г. на Министъра на културата е инициирана процедура за възлагане на обществена поръчка, на основание чл.16, ал.18 от ЗОП за „Изпълнение на строително- монтажни и консервационно- реставрационни работи, експониране и социализация на археологическите нива под бул.„Княгиня Мария Луиза“ и под пл.

„Независимост“ на обект „Античен Културно-Комуникационен Комплекс „Сердика“ строителство- втори и трети етап“.

С Решение № Р-36/10.05.2013г. на Министъра на културата процедурата е прекратена, на основание чл.39, ал.1 от ЗОП, тъй като единствената подадена оферта, която отговаря на предварително зададените от възложителя условия, превишава прогнозната стойност на проекта с над 2 700 00,00 лева.

Със Заповед № РД-09-391/18.07.2013г. министърът на културата е делегирал правомощията си на възложител по ЗОП и лице по чл.8, ал.2 от ЗОП /отм./ на М.П.Директор на Дирекция „Търговски дружества, нормативно регулиране на системата на културата и обществени поръчки" (ТДНРСКОП). С Решение № Р-14/24.06.2014г. на М.П. е открита нова процедура за възлагане на обществена поръчка със същия предмет (одобрени са обявлението и документацията за участие в процедурата и са изпратени на Агенцията по обществени поръчки за вписване, утвърдена е Методиката за оценка на офертите; описан е конкретният обект, като са посочени неговите граници, площ, надземно и подземно ниво, отделните му части- архитектура, интериор, архитектурен проект за консервация, реставрация и експониране паметници на културата, технология за консервационнореставрационни работи на археологическите структури, конструктивна част, електрически инсталации, отопление, вентилация, климатизация, вода и канал, вертикална планировка, паркоустройство и ландшафтна архитектура, план за безопасност и здраве, пожарна безопасност). Стойността на проекта възлиза на 10 498 016,44 лева без ДДС, а срокът на изпълнение е 200 дни. Предвидената гаранция за участие е в размер на 100 000,00 лева, като е определена и гаранция за добро изпълнение в размер на 3% от стойността на договора.

Предвидено е авансово плащане в размер на 35 % от стойността на договора, дължимо до 20 дни от започване на строителството, както и на междинно плащане в размер на 35%, дължимо до 20 дни след приемане на съответните СМР и приложените към него строителни документи (количествено-стойностна сметка (КСС), докладни записки и др.) и фактури.

Окончателното плащане в размер на 30 % от общата стойност на договора е било дължимо след издаване на фактура от изпълнителя в срок от 30 дни след издаване на акт 16, подписан окончателен доклад от строителния надзор, приет без възражения от възложителя.

В обявлението за откриване на процедурата по ЗОП са посочени необходимите документи за участие и изискванията, на които трябва да отговарят участниците в процедурата (общ и реализиран оборот за последните три години, валидни застраховки, технически възможности, препоръки, сертификати, списък на техническия състав, необходим за изпълнение и др. включване на експерт- реставрации с минимум петгодишен 4 опит, архитект с регистрация в областта на консервацията и реставрацията с общ професионален опит не по-малко от пет години и др.) Изрично е посочен начинът на финансиране на проекта- Оперативна програма „Регионално развитие 2007-2013г.“, срокът за получаване на документация (25.07.2014г.) и срокът за подаване на оферти (04.08.2014г.) Посочени са изискуемите документи и информация: 1.Списък на договорите за строителство с предмет сходен с предмета на обществената поръчка, придружен с препоръки за добро изпълнение, изпълнени от участника през последните 5 /пет/ години/2009г., 2010г., 2011г., 2012г. и 2013г. /, считано от датата определена като краен срок за подаване на офертите. 2.Заверено копие на Сертификат ISO 9001:2008 за внедрена система за управление на качеството с обхват в строителство или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството. 3.Заверено копие на Сертификат ISO 14001:2004 за внедрена система за управление на околната среда с обхват в строителството или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за опазване на околната среда. 4.Списък на техническия състав необходим за изпълнение на поръчката придружен от: 4.1.Копие на дипломата за висше образование, копие на трудова книжка или еквивалент, доказващ/а работа по специалността за указания минимален срок, както и приложени препоръки от работодатели. Копие на удостоверения /сертификати/ за завършен съответен курс по Здравословни и безопасни условия на труд и Контрол на качеството.