Решение № 53 от 27.04.2023, Районен съд - Тетевен

РЕШЕНИЕ

№ 53 гр. х, 27.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – х, II - СЪСТАВ ГРАЖДАНСКИ, в публично заседание на тридесет и първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Марио Д. Стоянов при участието на секретаря Катя М. Христова като разгледа докладваното от Марио Д. Стоянов Гражданско дело № 20224330100591 по описа за 2022 година

Предявен е осъдителен иск за главница с цена на иска 515.56 лева,съединен с осъдителен иск за заплащане на мораторна лихва в размер на 108.85 лева.

Ищецът излага,че електроразпределителни мрежи Запад” АД /ЕРМ Запад АД/ е дружество, притежаващо Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л-135-07 от 13.08.2004 г., издадена от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране/ДКЕВР и е собственик на разпределителната мрежа на лицензионната територия.В съответствие с притежаваната лицензия и на основание приетите Правила за измерване на количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/, на обекта на потребителя х са направени няколко проверки при които е констатирано неизмерване на потребяваната електроенергия и са издадени претендираните в настоящото производство суми по фактури.

С наследодателя на ответниците са в облигационна връзка, регламентирана от публично известни Общи условия, като същият потребява предоставените от ищеца услуги при условията, предвидени в тези общи условия за обект, присъединен към разпределителната мрежа, намиращ се в х

В Държавен вестник - брой 35 от 30.04.2019г, са обнародвани нови Правила за измерване на количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/, издадени от Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/. Новите ПИКЕЕ са приети след отмяната на ПИКЕЕ от 2013 г. с Решения на ВАС. Новите ПИКЕЕ са приети на основание чл. 83, ал. 1, т. 6 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, съгласно който:„Устройството и експлоатацията на електроенергийната система се осъществяват съгласно норми, предвидени в правилата за измерване, начините и местата за измерване, включително реда и начините за 1 преизчисляване на количеството електрическа енергия при установяване на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия или за която има измерени показания в невизуализиран регистър на средството за търговско измерване, както и създаването, поддържането и достъпа до регистрираните от тези средства база данни“.

Законът за енергетиката в чл.83, ал.2 дава законова делегация на КЕВР да приеме ПИКЕЕ, според който текст, правилата по чл. 83, ал.1, т.6 от ЗЕ се приемат от КЕВР.За обекта на ответниците е направена проверка по реда на ПИКЕЕ и му е издадена фактура, по реда на ПИКЕЕ, тъй като проверките на обекта на наследодателя на ответниците е извършена след обнародването им и влизането им в сила. В Раздел IX - членове от 49 до 58 включително, ПИКЕЕ урежда реда и начина за преизчисляване на количеството електрическа енергия.

Съгласно чл. 56, ал.1 от ПИКЕЕ, в случаите на преизчисляване на количествата електрическа енергия по раздел ЕХ, операторът на електроразпределителната мрежа предоставя на ползвателя на мрежата фактура и справка за преизчислените количества електрическа енергия, какго и информация за дължимата сума за мрежови услуги. В ал.2 на същия член е посочено, че ползвателят на мрежата заплаща на оператора на мрежата дължимата сума. Т.е. новите ПИКЕЕ предвиждат фактурата за преизчисление на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия да се издава от оператора на електроразпределителната мрежа. За територията на Западна България това е „Електроразпределителни мрежи Запад“ АД - търговско дружеството притежаващо лицензия за разпределение на електрическа енергия, издадена от КЕВР с № № Л-135-07/ 13.08.2004 г.

На 03.02.2020 г. служители от отдел „Нетехнически загуби” към „ЕРМ Запад” АД са извършили техническа проверка на средство за търговско измерване с фабричен № 17794827, обслужващ процесния обект на наследодателя на ответницитге- къща в х За извършване на проверката е уведомено МВР на тел. 112 с позвъняване в 10:38 часа. В случаите, когато при извършена проверка се установи неправомерно присъединяване или намеса в измервателната система, съответният мрежови оператор незабавно уведомява за това Министерството на вътрешните работи. На осн. чл. 58 ПИКЕЕ служителите на „ЕРМ Запад“ АД, са спазили разпоредбата, като са подали сигнал на телефон 112. Присъствието на представител на МВР по време на проверката не се изисква, съгласно новите ПИКЕЕ.В момента на проверката е съставен Констативен протокол (КП) № 1024055/03.02.2020 г. в присъствието на И. Л. К.- независим свидетел, който не е служител на „ЕРМ Запад” АД.

Това е удостоверено с подписът му и потвърждава верността на написаното в констативния протокол. С оглед на това е спазена разпоредбата на чл. 49, ал. 3 ПИКЕЕ.Потребителят, ползващ обекта, е потърсен от служителите на ЕРМ Запад непосредствено преди процесната проверка, за да бъде поканен да присъства на нея. Същият не е открит на адреса - отсъства, поради което проверката е осъществена в присъствието на независимия свидетелпредставител на Федерация на потребителите. Търсенето и констатираното отсъствие на свидетеля е отразено в съставения КП. Свидетелят И. Л. К. от Федерация на потребителите е присъствал през цялото време на проверката и при изготвянето на КП, т.е. спазено е изискването на чл. 49, ал. 3 от Правила за измерване количеството електрическа енергия 2

/ПИКЕЕ/, издадени от Комисията за енергийно и водно регулиране и обн. в ДВ бр. 35 от 30.04.2019 г. Предвид изложеното и предвид отсъствието на потребителя по време на проверката, същото не съставлява нарушение на правилата за нейното извършване.Направените при проверката констатации са описани на страница № 3 от Констативен протокол (КП) № 1024055/03.02.2020 г.: „СТИ прекъснат дистанционно за неплатени сметки. Липсва пломбата на щита на ел. таблото. Направено е присъединение преди СТИ. Изпълнено е с проводник тип AL/R- 16 кв.мм /фаза/, а е осъществено, като една от изходящите фазови линии след изходящия предпазител е отсъединена от изходящата клема и е свързана към една от изходящите клеми на входящия предпазител. По този начин цялата ел. енергия консумирана през това присъединение преди СТИ по време на проверката не се отчита. Установи се промяна в схемата на СТИ.“.

Поради направените констатации служителите на ЕРМ Запад са предприели посочените в т. 4 на стр. 3 от КП действия след проверката: преустановено е захранването в обекта и са поставени нови пломби на клемния блок на електромера и на щит/врата на електромера. Електромерът не е изпращан на метрологична експертиза, тъй като манипулацията е била промяна в схемата на свързване.На клиента е изпратено писмо с изх.

№ NTZ 135046/04.02.2020 г., с което същият е уведомен за извършената проверка и му е изпратен съставения констативен протокол. Писмото е изпратено веднага на потребителя още на следващия ден след проверката.

На база констативния протокол на „ЕРМ Запад“ АД, доказващ по категоричен начин наличието на манипулация в електромера, която води до непълно измерване на потребяваната от потребителя електроенергия в процесния обект, е извършено преизчисление на сметката по реда на чл. 50, ал.2 от ПИКЕЕ за периода от 03.11.2019г. до 03.02.2020 r. Периодът, за който е начислена процесната сума, е ясно и конкретно посочен в Приложението към фактура № 0003258820/06.02.2020 г. Според чл. 50, ал. 2 от ПИКЕЕ, операторът на съответната мрежа изчислява количеството електрическа енергия за период от датата на констатиране на неправилното/неточното измерване или неизмерване до датата на последната извършена проверка на средството за търговско измерване или периода от три месеца, предхождащи датата на констатиране на неправилното/неточното измерване, като се взема по-краткият период от двете възможности. СТИ, обслужващо обекта на ищеца към датата на проверката, е проверявано в тримесечния период. В резултат на издаденото „Предложение за корекция на сметка“ е издадена процесната фактура № 0003258820/06.02.2020 г.. В „Предложението за корекция на сметка“ е посочено начисленото количество ел. енергия, като подробно е описан и начина на извършване на изчисленията.

Във фактурата са посочени единичните цени, по които е формирана сумата по процесната фактура.

Както подробно са изложили в настоящия отговор и както е посочено в процесната фактура корекцията на сметка е извършена на основание чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ и чл. 56 от ПИКЕЕ.

С писмо с изх. № 1203554969/05.02.2020 г, са изпратили уведомително писмо до 3 потребителя за изготвената справка за преизчислените количества ел.енергия и са му изпратили процесната фактура.

От изложеното следва, че начинът на извършване на проверката и периодът, и размерът, за който е извършена корекцията на сметка в резултат на КП № 1024055/03.02.2020 г., е изцяло съобразен с правилата на ПИКЕЕ.

Претендира сумата от 515,56 лева, представляваща сбора от задълженията на ответника по трите процесии фактури както следва:

1. Фактура № 0003258820/06.02.2020 г. за сумата от 515,56 лева, дължима по чл.83, ал.1, т.6 отЗЕ и чл. 56 от ПИКЕЕ за периода от 03.11.2019г. до 03.02.2020г.

2. Общият размер иа претенцията е 108,85 лв., формиран както следва: по Фактура № 0003258820/06.02.2020 г. - 108,85лв. лихва от 22.02.2020 г. до 27.04.2022г.

Законът за енергетиката е предвидил възможността за обективна отговорност на потребителя, при която не е необходимо да се доказва вината му. Законодателят в чл. 83, ал.

1, т. 6 от ЗЕ е предвидил, че „Устройството и експлоатацията на електроенергийната система се осъществяват съгласно норми, предвидени в правилата за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване, включително реда и начините за преизчисляване на количеството електрическа енергия при установяване на иеизмерена. неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия или за която има измерени показания в невизуализиран регистър на средството за търговско измерване, както и създаването, поддържането и достъпа до регистрираните от тези средства база данни“. Законът за енергетиката в чл.83, ал.2 дава законова делегация на КЕВР да приеме ПИКЕЕ, според който текст, правилата по чл. 83, ал.1, т.6 от ЗЕ се приемат от КЕВР. Т.е. изрично в закона е предвидена възможността да бъдат създадени правила, по реда на които да се извършват преизчисления като процесното.

По този въпрос вече се е произнесъл и постановил задължителна практика ВКС: с Решение №118 от 18.09.2017 г. по т.д. №961/2016 г. на ВКС. постановено по чл.290 от ГПК се признава правото на корекция на лицензиантите по Закона за енергетиката и характера на възникващата при коректно проведена процедура по ПИКЕЕ отговорност -обективна отговорност, при която липензианта „не дължи да доказва виновно поведение на абоната при доказано неточно отчитане на електромера на клиента и извършено преизчисление на сметката му.“. В същото се приема и че „Уредената в ПИКЕЕ корекционна процедура се отнася за случаите, при които липсва средство за търговско измерване; при които при метрологичната проверка се установи, че средството за търговско измерване не измерва или измерва с грешка извън допустимата; при които при проверка на измервателната система се установи промяна на схемата за свързване... Следователно с изменението на ЗЕ /обн.ДВ, бр.54/2012г., в сила от 17.07.2012г./ и приетите въз основа на законовата делегация ПИКЕЕ е предвидена възможност за доставчика на електрическа енергия да коригира едностранно сметките на потребителите във всички случаи на неизмерена или неточно измерена доставена електроенергия, като с оглед конкретната причина за неизмерването или неточното измерване е предвиден начин на извършване на 4 корекцията. Тази процедура въвежда обективни правила за измерване на доставената, но неизмерена или неточно измерена електрическа енергия, като освобождава доставчика от задължението да докаже периода на неточното измерване и реално потпебеното количество електроенергия,която е в отклонение от общите правила на договорната отговорност и за да се ангажира същата не е нужно да се установи, че причината за неизмерване на енергията се дължи на конкретно въведено недобросъвестно поведение от потребителя в определен момент. Основана е само на обективния факт на констатирано неточно измерване или неизмерване. От мотивите за приемане на ЗИД на ЗЕ, ДВ, бр, 54 от 2012 г. съгласно които преценката на законодателя за това, в Правилата за измерване да се уредят случаите на неизмерена и неточно измерена ел. енергия, е действително търсеният и законодателно утвърден баланс между клиенти и енергийни предприятия и обществения интерес. В същите мотиви е посочено, че с този ЗИД на ЗЕ законодателят изрично допуска разпределение на риска от обективно установено неточно отчитане, /при който наличието на каквато и да е вина на която и да е от страните е без значение/, чрез прилагане на изчислителни методи, с които да се замести невъзможното фактическо измерване за изминал вече период, което е и ограничено във времето. Съответно определянето на конкретното съдържание на метода, по който да се извърши изчислението е делегирано на регулатора на пазара, на когото е възложено да следи за закрила на интереса на потребителите. Необходимостта от уреждане на възможностите за корекционни сметки се налага именно с оглед защита на всички потребители и справедливо разпределение на риска от неточности в отчитането на потреблението: без да се обогатяват отделни потребители, които са ползвали фактически енергия без да я заплащат и без останалите потребители да понасят повишението на цената на услугата, наложено от загуби на предприятията - доставчици поради липса на обективна възможност за точен отчет. Съответно, в ЗЕ е търсен и баланс между потребителите и лицензиантите, като така както се допуска и се правят корекции в полза на клиентите, при съответните предпоставки следва да има възможност за корекция и в полза на лицензианта.