Определение № 156 от 27.03.2025, Районен съд - Каварна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 156 гр. Каварна, 27.03.2025 г.

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на единадесети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Емилия Д. Панчева при участието на секретаря Йорданка Анг. Ялнъзова като разгледа докладваното от Емилия Д. Панчева Гражданско дело № 20243240100213 по описа за 2024 година

Производството е образувано по искова молба подадена от М. М. А. срещу Община Каварна, с която е предявен иск с правно основание чл. 124, ал. 1 ГПК – положителен установителен иск за признаване на установено съществуването на наемно правоотношение между страните, произтичащо от сключен между тях на 04.11.2022 г. наемен договор.

Ищцата излага в исковата молба, че на 19.03.2012 г. е сключила с Община Каварна договор за наем с предмет апартамент № 20, ет. 4, вх. 1, състоящ се от дневна с трапезария, три спални, коридор, баня с тоалетна и три тераси, с жилищна площ 87,84 кв.м., който договор бил неколкократно удължават.

Твърди, че след изтичане срока на договора подала искане с вх. № ОС-10610/20.11.2023 г., за неговото удължаване. Шест месеца по-късно получила писмо от Кмета на Община Каварна, с което била уведомена, че след разглеждане на искането й от комисията по чл. 21 от Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища, с мотивирано решение било отказано разглеждането му в частта за удължаване на срока на договора и предложено отпочване на процедура по изземване на осн. чл. 65 от ЗОС.

Твърди, че въз основа на това решение Кметът на Общината прекратил на осн. чл. 238, във вр. с чл. 236 от ЗЗД наемното правоотношение между страните. Твърди се да е извършено нарушение на Наредбата при прекратяване на договора и неприложимост на разпоредбите на ЗЗД.

1

С изложените доводи се моли за постановяване на решение, с което да бъде признато за установено съществуването на наемно правоотношение между страните, произтичащо от сключен между тях на 04.11.2022 г. наемен договор с предмет апартамент № 20, ет. 4, вх. 1, състоящ се от дневна с трапезария, три спални, коридор, баня с тоалетна и три тераси, с жилищна площ 87,84 кв.м.

Ответникът Община Каварна, в законоустановения срок депозира писмен отговор, с който оспорва иска като недопустим, а в условията на евентуалност, като неоснователен.

Твърди се, че от приложените към исковата молба доказателства не се установява наличието на наемно правоотношение между страните към датата на предявяване на иска.

Твърди се, че по силата на Заповед № 1030/26.10.2022 г. на Кмета на Община Каварна, между страните е бил сключен договор за наем от 04.11.2022 г. за срок от една година. Ищцата е подала искане за удължаване на срока на договора с вх. № ОС-10-610/20.11.2023 г. Искането е подадено след настъпилото прекратяване на договора поради изтичане на срока, за който е бил сключен. С оглед изложените обстоятелства в исковата молба и заявения петитум ответникът счита искът за недопустим и моли за прекратяване на производството по делото. В условията на евентуалност се моли за отхвърляне на иска като неоснователен, недоказан, като предявен преждевременно и при липса на правен интерес. Претендират се разноски.

В съдебно заседание и в представените писмени бележки, процесуалният представител на ищцата пледира за уважаване на предявения иск, като основателен и доказан. Твърди, че не е налице валидно прекратяване на процесния договор по реда, по който той е възникнал. Претендират се разноски.

В хода на делото по същество и депозираните писмени бележки, процесуалният представител на ответника излага доводи за недопустимост на предявения иск, с оглед събраните по делото доказателства установяващи по безспорен начин, че между страните не е налице наемно правоотношение. В условията на алтернативност пледира за отхвърляне на иска като недоказан, поради липса на наемно правоотношение между страните, с оглед изтичане на срока за който е бил сключен договора за наем.

2

Съдът, като взе предвид исканията и доводите на страните, събраните по делото доказателства и съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

По делото е приложена преписка относно настаняването на ищцата М. А. в общинско жилище, съдържаща следните относими към настоящото производство доказателства:

Договор сключен на 19.03.2021 г. въз основа на Заповед № 95/24.02.2012 г. на Кмета на Община Каварна, в качеството му на наемодател и М. М. А., М.Г.Г. и С.А.С. – като наематели, за предоставяне под наем на общински жилищен имот находящ се в гр. Каварна, ул. **** № 55, представляващ апартамент № 20, ет. 4, вх. 1, състоящ се от дневна с трапезария, три спални, коридор, баня с тоалетна и три тераси, с жилищна площ 87,84 кв.м., срещу заплащане на месечна наемна цена от 123, 47 лева. Видно е от приложената към преписката заповед /л.65 от делото/, че договорът е със срок от 3 години, считано от 01.04.2012 г.

С молба вх. № ПС-06-166/27.03.2015 г. М. А. е поискала да бъде подновен договора на общинското жилище. Със Заповед № 721/21.10.2015 г. на Кмета на община Каварна е продължен срока на договора за наем, сключен на 19.03.2012 г. за срок от две години, считано от 19.03.2015 г. /л.99 от делото/.

Въз основа на така издадената заповед, на 22.10.2015 г. е сключен нов договор за наем /л.100 от делото/, за процесния апартамент, със срок на договора две години – до 19.03.2017 г.

С молба вх. № ПС-06-142/07.03.2017 г. М. М. е поискала от Кмета на община Каварна да бъде подновен договора за наем на общинското жилище.

На 12.05.2017 г. Кметът на община Каварна е издал Заповед № 346, с която е настанил М. М. А., М.Г.Г. и С.А.С. в общинско жилище апартамент находящ се в гр. Каварна, ул. **** № 55, ж.б. ****, вх. 1, ет. 4, ап. 20, за срок от една година. Въз основа на така издадената заповед на 10.05.2017 г. е сключен договор за наем на недвижим имот, за посочения имот, за срок от една година, съгл. чл. 7, ал. 1, т. 5 от Наредбата, считано от датата на подписване на договора.

На 09.05.2018 г. във връзка с прилагане на Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища на Общински съвет Каварна, протокол от 05.02.2018 г. на 3 комисията назначена със Заповед № 1096/26.10.2017 г. на Кмета на община Каварна и заповед № 226/23.04.2018 г. за удължаване срока на договора е сключено допълнително споразумение (анекс) към договор за наем на общинско жилище от 10.05.2017 г., като страните са се споразумели текста на договора в раздел 2.1 да се промени в следния смисъл „Настоящият договор се сключва за срок от 3 години, съгласно чл. 7, ал. 2 от Наредбата, считано от датата на подписване на настоящия договор“.

С искане вх. № ОС-15-19/07.05.2020 г. М. А. е поискала от Кмета на община Каварна удължаване на договора за наем на общинското жилище, поради неговото изтичане. Със заповед № 352/19.05.2020 г. Кмета на община Каварна е наредил да се удължи срока на наемното правоотношение между община Каварна и М. М. А., възникнало на основание договор за наем на недвижим имот от дата 10.05.2017 г., с още две години. Разпоредено е сключване на допълнително споразумение за удължаване срока на договора за наем и за промяна на наемната цена, като останалите клаузи не се променят.

На 18.06.2020 г. въз основа на посочената заповед е сключено допълнително споразумение към договор за наем на недвижим имот от 10.05.2017 г., съгласно което чл. 2.1 от договора се променя така: „Настоящият договор се сключва за срок от 5 години, съгласно чл. 7, ал. 2 от Наредбата, считано от датата на подписване на настоящия договор“. Останалите клаузи на договора не се променят.

На 12.05.2022 г. М. А. е депозирала в община Каварна искане да бъде удължен срока за наем на общинско жилище и да й бъде изготвен нов договор, поради изтичане на срока на предходния договор. На 04.11.2022 г., въз основа на искане вх. № ОС-15-44/12.05.2022 г., декларация за гражданско семейно и имотно състояние, решение 4.1 по протокол № 1/10.05.2022 г. на комисия за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища на община Каварна и настанителна заповед № 1030/26.10.2022 г. на Кмета на община Каварна е сключен договор за наем на недвижим имот № 494/04.11.2022 г. между община Каварна, представлявана от Кмета, в качеството на наемодател и М. М. А. в качеството на наемател.

Съгласно клаузите на договора наемодателят отдава под наем на наемателя за временно и възмездно ползване общинско жилище находящо се в гр. Каварна, ул. **** № 55, ж.б. ****, вх. А, ет. 4, ап. 20. Съгл. чл. 2.1 от договора същият се сключва за срок от една година, съгл. чл. 7, ал. 1, т. 5 от Наредбата за реда и 4 условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища на ОбС Каварна, считано от дата на подписване на договора. В р. 6 от договора са предвидени условията и реда за прекратяване на договора. Съгласно чл. 6.1.6 договорът се прекратява с изтичане срока на настаняване.

На 20.11.2023 г. М. М. А. и депозирала в община Каварна искане вх. № ОС-10-610/20.11.2023 г., в което е посочила, че е наемател на общинско жилище с адрес гр. Каварна, ул. **** № 55. Моли договорът й за наем да бъде удължен или да бъде изготвен нов.

Установява се от представения протокол № 8/08.04.2024 г., че на 05.04.2024 г. постоянната комисия по чл. 21 от Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища на ОбС Каварна, определена с решение № 26 по Протокол № 4/28.12.2023 г. на ОбС Каварна и заповед № 44/17.01.2024 г. на Кмета на община Каварна е разгледала подадено искане с вх. № ОС-10610/20.11.2023 г. от М. А. – наемател на общинско жилище в гр. Каварна, ул.

**** № 55, за удължаване на договора за наем или сключване на нов договор за наем. По първата част от искането комисията е отказала да разгледа искането, т.к. е констатирала, че същото е просрочено. Изложила е, че към дата 20.11.2023 г. отсъства действащ наемен договор, който да бъде удължен.

Настанителна заповед № 1030/26.10.2022 г. на кмета на община Каварна е с изтекъл едногодишен срок за настаняване. По второто искане комисията е предложила на кмета на община Каварна да пристъпи към процедура по чл. 8, ал. 2 от Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища на ОбС Каварна, за изземване на общинското жилище, предвид изтеклите срокове на договора за наем и държането на имота от наемателя без основание.

Въз основа на решенията на комисията, Кметът на община Каварна е уведомил ищцата в качеството й на наемател, че на осн. чл. 238, във вр. с чл.

236 от ЗЗД, се прекратява наемното правоотношение между страните относно общинско жилище с адрес гр. Каварна, ул. **** № 55, ж.б. ****, вх. А, ет. 4, ап. 20. Уведомил е наемателя, че в срок от 30 дни, считано от датата на получаване на уведомлението следва да освободи общинския жилищен имот, като заплати дължимото обезщетение по чл. 236 ЗЗД за периода на обитаване 5 на апартамента до освобождаването му.

Във връзка с наведените оспорвания от страна на ищеца относно нередовността на връчване на протокола на постоянната комисия по чл. 21 от Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища на ОбС Каварна, определена с решение № 26 по Протокол № 4/28.12.2023 г. на ОбС Каварна, и становището на процесуалния представител на ответника относно разрешаване на спора по този въпрос с влязло в сила решение по АД № 555/2024 г. на ДАС, съдът извърши служебна справка с посоченото дело. От същата се установи, че с определение № 2260/28.11.2024 г. ДАС е оставил без разглеждане жалба вх. № 3556/ 05.11.2024 г. на М. А., срещу Решение 1.1 от Протокол № 8 от 08.04.2024 г. на Постоянната комисия по чл. 21 от Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с общински жилища, приета от Общински съвет – Каварна, в частта за отказ за разглеждане искане с вх. № ОС – 10 – 610/ 20.11.2023 г. за удължаване на договор за наем с вх. № 494/ 04.11.22 г., с мотива, че комисията е помощен орган, създаден със заповед на Кмета на Община Каварна на основание чл. 21 от Наредбата и решението на този помощен орган съдържа мотиви, по които съдът може да прецени неговото съответствие със закона и фактите, но същото е част от процедурата, свързано е с последващото, цитирано по – горе решение, явява се акт по смисъла на чл.