Решение № 306 от 18.10.2023, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 306 гр. Шумен, 18.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Емилиян К. Ангелов при участието на секретаря В. Ст. С. като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно наказателно дело № 20233630201767 по описа за 2023 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на осн. чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление №49/27.07.2023г. на Директора на РИОСВ Шумен, с което на основание чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите на „Водоснабдяване и канализация- Шумен“ ООД е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000/хиляда/ лева. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно, излагайки доводите си за това в жалбата, като в . съдебно заседание си представлява от процесуален представител – юриск. Д., който поддържа депозираната жалба.

Административнонаказващият орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, изпраща процесуален представител в съдебно заседание в лицето на Н.Г. -директор на дирекция в РИОСВ Шумен, който оспорва депозираната жалба и моли съда да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следното:

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното: На 20.03.2023г., била извършена извънредна проверка по текущ контрол на канализационната система в Шумен и теченията в урбанизираната част на града на реките Енчова и Поройна от свид.П. С./главен експерт при РИОСВ Шумен/ и П.П./Директор на дирекция в РИОСВ/. При извършения оглед на р.Енчова в района, около „МБАЛ-Шумен“ АД било установено, че в участъка от кръгово кръстовище до спортна зала „Арена“ в Шумен до мост на ул.“Марица“ се 1 извършват строително-монтажни работи по корекция на речното корито, като е констатирано, че водното течение на реката в района на ул.“Петър Парчевич“ е прекъснато, чрез земно-насипна дига и събраните води посредством бензинова помпа се отвеждат към шахта, която е част от канализационната система на Шумен, като в участък на кръстовището на ул.“Марица“ и ул.“Петър Парчевич“ е установено заустване на битово-фекални отпадъчни води в реката посредством канализационно отделение с диаметър Ф-1000, като запълването на тръбата е около 20% от диаметъра и. Било констатирано също така, че към момента на проверката няма атмосферни валежи, а заустването е установено на място с географски координати N:43º 16` 48,4“ и Е: 026º 55` 13,5“. В тази връзка, бил съставен констативен протокол №ПС-11 от 20.03.2023г., с който на дружеството-жалбоподател били дадени 2 предписания, като първото от тях било“да се преустанови заустването на битовофекални отпадъчни води посредством колектор на КС на гр.Шумен в р.Енчова в място с географски координати N:43º 16` 48,4“ и Е: 026º 55` 13,5“. Бил посочен срок на изпълнение 24.03.2023г., за което писмено да се уведоми РИОСВ Шумен.

Всичко това станало достояние на жалбоподателя, чрез присъствалия на проверката инж.К.П.- ръководител на АСКФ към „Водоснабдяване и канализация- Шумен“ ООД на 20.03.2023г., който удостоверил това обстоятелство с подписване на цитираният по горе констативен протокол.

Тъй като в указания срок, актосъставителя П. С. не била уведомена, че е изпълнено предписание №1 от констативен протокол №ПС-11 от 20.03.2023г., съставила акт за установяване на административно нарушение№ПС-03/10.04.2023г, с който приел, че жалбоподателя, не е изпълнил предписание №1, дадено му с констативен протокол №ПС-11 от 20.03.2023г , с което е нарушил чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите. АУАН е връчен на 10.04.2023г. на упълномощено лице –С.С., съгласно пълномощно от 17.03.2023г., който го е подписал без възражения, но е изтъкнал, че ще входират писмени възражения в законоустановения срок. Такива възражения, обаче в срока по чл.44 от ЗАНН не са депозирани и възприемайки изцяло констатациите, изложени в акта за установяване на административно нарушение, административнонаказващия орган е издал наказателно постановление №49/27.07.2023г с което на основание чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите на Водоснабдяване и канализация- Шумен“ ООД е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000/хиляда/ лева

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства и от разпита в съдебно заседание на актосъставителя П. С., която заяви, че в РИОСВ не е входирано писмо за изпълнение на предписанието, а само писмо, с което се иска удължаване на срока с 6 месеца, искане, което очевидно е било отказано от административнонаказващия орган. Горното означава, че жалбоподателя е действал в пълен дисонанс с изискванията на чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите, тъй като не е изпълнил предписание, дадено му от контролен орган във фиксирания срок , поради което и напълно адекватно е ангажиран с административнонаказателна отговорност.

При извършената служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на 2 процесуалните правила, обуславящи неговата отмяна. Извършеното от жалбоподателя неизпълнение на административно задължение и обстоятелствата, при които същото е извършено, са описани достатъчно ясно и конкретно. Предвидената в чл.83 от ЗАНН имуществена отговорност на юридическите лица за неизпълнение на задължение към държавата е обективна, безвиновна. Наказващият орган, при преценка дали е извършено нарушение не следва да взема предвид наличието или липсата на вина у нарушителя, нито да определя нейната форма. За налагане на имуществената санкция е необходимо само да се установи задължението на ЮЛ, което не е изпълнено. Не се търси виновно поведение на конкретно ФЛ. Имуществената санкция на ЮЛ се налага за неизпълнение на задължения към държавата при осъществяване на тяхната дейност.

Освен това, настоящия съдебен състав намира, че в процесния случай не може да бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, доколкото нарушението не може да бъде квалифицирано като “маловажен случай” по смисъла на посочената разпоредба , с оглед констатираното реално замърсяване на околната среда.

Административно наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението, което е било осъществено и правилно е приложил съответната административно-наказателна разпоредба на Закона заводите , като се е съобразил с разпоредбата на чл. 53 ал.2 от ЗАНН и като е взел предвид, че осъществяването на нарушението е било установено по безспорен начин.

При индивидуализацията на наказанието административно-наказващия орган е съобразил тежестта на извършеното нарушение, неговата обществена опасност, цялостното поведение на жалбоподателя в хода на административнонаказателното производство и е определил наказанието в идентичен с минимално предвидения в разпоредбата на чл 200 ал.1 т.31 от Закона за водите , а именно 1000 лева, в съответствие с чл.27 ал.2 от ЗАНН Административно наказващият орган е направил искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, което предвид изхода на делото и доколкото е осъществено процесуално представителство от Н.Г.-директор на дирекция в РИОСВ Шумен , се явява основателно, съгласно разпоредбата на чл.63 ал.5 от ЗАНН. Размерът на възнаграждение се определя от съда, съобразно действителната правна и фактическа сложност на делото. Съгласно чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ възнаграждението за защита в производствата по ЗАНН е от 80 до 150 лева. В настоящия случай процесуалният представител на АНО е осъществил процесуално представителство в две открити съдебни заседания съдът намира, че следва да бъде определено и присъдено възнаграждение в размер на 80 лева.

Предвид гореизложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е обосновано, правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено, а жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.2 от ЗАНН, съдът

3

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА изцяло Наказателно постановление №49/27.07.2023г. на Директора на РИОСВ Шумен .

ОСЪЖДА „Водоснабдяване и канализация- Шумен“ ООД с ЕИК:837068284 да заплати на РИОСВ – Шумен юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 /осемдесет / лева

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________

4