Решение № 260050 от 19.10.2021, Районен съд - Карнобат

Р Е Ш Е Н И Е

№ 260050 / 19.10.2021г. град

Карнобат

В ИМЕТО НА

НАРОДА

КАРНОБАТСКИЯТ

РАЙОНЕН СЪД І наказателен състав

На тринадесети септември, две хиляди и двадесет и първа година

В публично заседание в следния състав:

Председател : ТАТЯНА СТАНЧЕВА

Секретар: ВЕСКА ХРИСТОВА

Прокурор ………........................... като разгледа докладваното от съдията

Станчева

АНД № 56 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН и е образувано по жалба на „Водоснабдяване и канализация” ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, община Бургас, област Бургас, ж.к.“Победа“, ул.„Ген. Владимир Вазов” № 3, представлявано от Г.Й.Т.- Изпълнителен директор, срещу наказателно постановление № 14/08.02.2021 година, издадено от директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“ /БДЧР/ гр.Варна, с което на жалбоподателя за нарушения на чл.53, ал.4, т.3 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1500.00 лева на основание чл.200, ал.1, т.27 от Закона за водите.

В съдебно заседание представляващият дружеството - жалбоподател не се явява, представлява се от процесуален представител –юрк.Б., който поддържа жалбата, ангажира доказателства и моли за отмяна на наказателното постановление.

Административнонаказващият орган се представлява от упълномощения юрк. В., която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН.

Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Контролът на водите в РБългария се контролират от БДЧР за областите Варна, Бургас и Сливен. Водите на комплексните и значими язовири в страната, които се използват за водоснабдяване се контролират от министъра на МОСВ. БДЧР е част от МОСВ, която упражнява контрол върху язовирите и начина им на ползване. Ежемесечно министърът на ОСВ определя месечен график за използване на водите по язовирите и определя лимит за всеки язовир и за всяка област. Ползвателите търговски дружества или физически лица са длъжни по Закона за водите да притежават разрешително от МОСВ. „ВиК“ ЕАД - Бургас е титуляр на Разрешително за водоползване № 0308/20.05.2004 г., издадено от министъра на околната среда и водите (МОСВ), изменено с Решение № 256/17.08.2010 г. на министъра на ОСВ и продължено с Решение № 163/08.09.2020 г. на министъра на ОСВ, за водовземане от повърхностен воден обект язовир „Камчия“, с цел питейно-битово водоснабдяване на населени места в общините Бургас, Сунгурларе, Карнобат, Айтос, Камено, Несебър, Поморие, Руен и Созопол, област Бургас. Разрешителното е с начален срок на действие 20.05.2004 г, и краен срок на действие до 20.05.2030 г. Язовир „Камчия“, с общ обем 233,550 мил. м3,

(санитарен обем 76 мил. м3

), изграден на река Луда Камчия, на 3 км. над с. Камчия, община Сунгурларе, област Бургас, е включен в Приложение № 1 (т. 22) към чл.13, т.1 от Закона за водите на комплексните и значими язовири - публична държавна собственост. В решението в раздел задължения за провеждане на собствен мониторинг в т.2 е записано до монтиране на измервателното устройство отговарящо на Закона за измерванията и Наредбата за измервания, които подлежат на метрологичен контрол.

Измерването количеството на водата взета от язовир Камчия се осъществява с измервателно устройство ултразвуков разходомер тип Flowsonic FS 103, фабр. № 515/18 монтирано на ВЕЦ Камчия - т.2 от раздел I. 6.1 на разрешително № 308/20.05.2004 г. Лимитът на ползваната вода, съгласно едноименен раздел от Разрешително № 0308/20.05.2004 г., издадено на „ВиК“ ЕАД - Бургас, възлиза на до 68,9 м3/годишно (етап 2020 г.) и следва да е в съответствие с месечен график за използване на водите на комплексните и значими язовири, утвърждаван от Министъра на околната среда и водите, който е неразделна част от разрешителното за водовземане и се публикува на интернет страницата на МОСВ. Съгласно утвърдения от МОСВ график за използване на водите от язовир „Камчия“ за месец юли 2020 г. е определен общ разход от 7,520 млн. м3 вода за питейно-битово водоснабдяване, от които 3,000 млн. м3 за питейно-битово водоснабдяване на град Варна, 4,500 млн. м3 за питейно-битово водоснабдяване на град Бургас и 0,020 млн.м3 за питейно-битово водоснабдяване на селата Мокрен и Пъдарево, област Сливен. В месечния график за ползване на водите от язовир „Камчия“ с поставено условие - с цел обезпечаване подаването на води за питейно-битово водоснабдяване, следва ВиК дружествата да предприемат действия за включване на алтернативни водоизточници за осигуряване на водоснабдяването, като е указано, че предвид ниския обем в язовира заявените за ползване количества от В и К операторите са редуцирани - намалени.

На 08.10.2020 г. е извършена документална проверка за изпълнение на режимния график за месец юли 2020 г., за ползваните води на язовир „Камчия“ от МВЕЦ Камчия, „ВиК“ ЕАД - гр. Бургас, „ВиК - Варна“ ООД и „ВиК - Сливен“ ООД, утвърден от министъра на ОСВ. При проверката е установено, че водата от язовира по напорен водопровод преминава през ВЕЦ Камчия, където се използва за производство на електроенергия и оттам постъпва в за пречистване в Пречиствателна станция за питейни води (ПСПВ) „Камчия“.

Пречистените води след ПСПВ „Камчия“ се подават за ПБВ към населените места на областите Бургас, Варна и Сливен от съответните ВиК дружества.

За отчитане на ползваните водни количества от „ВиК“ ЕАД - гр. Бургас на вход ПСПВ „Камчия“ (през закрити канали Паршал 1 и 2) и на изход ПСПВ „Камчия“ са монтирани разходомери Mainstream AV-Flowmeter с идентификационни номера съответно С0596, С0597 и С0958, които не са вписани в Регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване и са без оценено съответствие със съществените изисквания по реда на Закона за техническите изисквания към продуктите, поради което не могат да се използват за измервания за целите, определени в чл. 5 от Закона за измерванията (ЗИ) и не отговарят на изискванията на Закона за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, респективно на чл. 194а, ал. 1 от Закона за водите.

Количеството ползвана вода за област Варна се измерва по ИУ монтирано в РШ Аспарухово, с. Аспарухово, общ. Дългопол, обл.

Варна, с ф.

№ Flfwsonis S/N 570/2019, сертифициран, подлежащ на последващ метрологичен контрол след 2021 г., отговарящ на изискванията на Закон за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (обн. ДВ, бр. 98/2003 г.).

Количеството ползвана вода за област

Сливен се измерва по ИУ монтирано в РШ при с. Чубра, общ. Сунгурларе, обл.

Бургас, с ф. № 8SEN0*********, сертифициран, подлежащ на последващ метрологичен контрол не по - късно от 16.04.2022 г., отговарящ на изискванията на Закона за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (обн, ДВ, бр. 98/2003 г.).

След преглед на наличната в БДЧР информация, за месец юли било установено че ИУ на МВЕЦ Камчия е отчело общо преминало количество вода от язовир Камчия в размер на 8 489 481 м3 за месец юли, ИУ на ВиК Варна е отчело 3 080 220 м3 за водоснабдяване на населени места от област Варна, а ИУ на ВиК Сливен

- 20 000 м3 за водоснабдяване на населени места от област Сливен.

Показанията на измервателните устройства на „ВиК“ ЕАД - гр. Бургас на вход ПСПВ „Камчия“ (през закрити канали Паршал 1 и 2) и на изход ПСПВ „Камчия“, не са приети за достоверни, предвид че разходомерите Mainstream AV-Flowmeter не отговарят на изискванията на чл. 194а, ал. 1 от Закона за водите и на т. 1

Раздел „Условия на водовземането“ към Решение № 256/17.08.2010 г. за изменение на Разрешително № 0308/20.05.2004 г.

Разликата между общо иззетите водни количества от язовир „Камчия“ през месец юли 2020 г. (отчетени по ИУ на ВЕЦ Камчия) и ползваните водни количества за водоснабдяване на населени места от област Варна и Сливен (отчетени по ИУ на

ВиК Варна и ВиК Сливен) е в размер на 5 389 261 м3 ползвани количества вода за питейно-битово водоснабдяване на населените места на област

Бургас, осъществено от „ВиК“ ЕАД - гр. Бургас.

Прието че водовземането от „ВиК“ ЕАД - гр. Бургас на водни количества от язовир „Камчия“ за месец юли

2020 г. възлиза на 5 389 261 м3 вода, при разрешени с режимен график

4 500 000 м3. Установеното водовземане от ВиК Бургас над определения лимит е квалифицирано като нарушение чл. 53, ал. 4, т. 3, от Закона за водите, тъй като дружеството е надвишило разрешените в месечния график за ползване на водите на язовир „Камчия“ за м. юли 2020 г., утвърден от МОСВ. Превишаването на разрешеното количество с 889 261 м3 Срещу жалбаподателя е съставен АУАН № 146 от 1.12.2020г., връчен на 02.12.2020г. На 08.02.2021г. срещу ВиК ЕАД Бургас е издадено Наказателно постановление № 14, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.53, ал.4, т.3 от ЗВ на основание чл. 201, ал.2 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева.

От допусната по делото СТЕ, с вещо лице К.Д. – специалист строителен инженер специалност „Водоснабдаване и канализация“ се установи, че при отчитане на иззетите водни количества наказващият орган не е взел под внимание измервателните устройства на вход ПСПВ, които трябва да измерят какви количества са подадени за пречистване на станцията. Експерта посочи, че не е възможно да се установи и да се измерят количествата вода с измервателното устройство на входа на ВЕЦ "Камчия“ когато тя не работи, защото измервателно истройство /ИУ/ е монтирано на байпасна връзка с диаметър 1800 мм и липсва монтирано ИУ на деривацията, която е с диаметър 2400 мм. На тази байпасна връзка е монтиран разходомера „Flowsonic FS 103“ - ултразвуков разходомер, но не са спазени изсикванията на производителя, указани при различните конфигурации за разстоянията между датчиците и правия участък преди датчиците и правия участък след датчиците. Пречиствателната станция Камчия" е проектирана и изпълнена с този вид измервателно устройство, при което точността на измерване не се различава от това, което е монтирано на вход ВЕЦ. По разпореждане на Басейнова дирекция „Черноморски район" са монтирани нови ултразвукови измервателни устройства, които не са сертифицирани от БИМ. Установено е разминаване между техническите изисквания за монтаж от производителя и действителното състояние. На около 700-800м след ВЕЦ „Камчия", подземно, посредством безнапорен тръбопровод водите достигат и преминават през два подземно разположени закрити канала тип „Паршал" и след това постъпват в ПСПВ „Камчия". Преди тези канали има изградени савачни устройства. Върху терена над закритите канали са изградени две постройки. Във всяка от двете постройки са монтирани по един разходомер Mainstream AV -Floumeter, които отчитат количествата преминали води през закритите канали „Паршал" 1 и 2, със заводски номера: 00596 и 00597. Към тях има електронен блок и свързан с него датчик, който е спуснат през отвор във водите на закритите канали. Разходомерите Mainstream AV -Floumeter измерват скоростта на потока, чрез потопен ултразвуков сензор, съдържащ електроника за генериране на сигнали, предавател, приемник и декодер. Метода, който се използва е измерване на времезакъснението на фазовата кохерентност и определя времето през което флуида преминава през фиксирано разстояние. Производни на това измерване е площта и дебита (количеството на потока). В каталога на производителя не са указани данни за максималната грешка при отчитане на количеството вода преминало през дадено сечение. Разходомерите Mainstream AV -Floumeter, монтирани на вход ПСПВ не са вписани в Регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване и са без оценено съответствие със съществените изисквания по реда на Закона за техническите изисквания към продуктите, поради което не подлежат на метрологичен контрол и не подлежат на първоначална и последваща проверка от БИМ (Български институт по метрология). Водомерните корита тип Паршал са предназначени за измерване на водни дебити в открити канали в условията на постоянно или бавно изменящо се течение. Прилага се класическият метод – измерване на ниво чрез ултразвуков сензор разположен на стойка над коритото по изчислената или заснета зависимост ниво-разход /ключова крива/ се определя разхода и се отчита обемното водно количество. За измерване на водата на вход ПСПВ, по проект са предвидени и изпълнени две водомерни корита тип „Паршал", които са предназначени за измерване на водни дебити в канали в условията на постоянно или бавно изменящо се течение. Проектирани са с проектирането на ПСПВ „Камчия" за измерване на постъпващата в пречиствателната станция сурова вода, като това са единствените възможни места за гарантиране на ламинарен поток на постъпващата вода.При тях измерването на водните количества се извършва посредством нивомер, на базата на профила и сечението се определя водното количество.