Решение № 888 от 20.11.2023, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 888

Хасково, 20.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Хасково - VI състав, в съдебно заседание на шестнадесети ноември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА

При секретар СВЕТЛА И. като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА административно дело № 20237260701204 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.459, ал.1 от Изборен кодекс и е образувано по жалба на КП БЪЛГАРИЯ НА РЕГИОНИТЕ против Решение №212 от 30.10.2023г. на О. Д., с което са обявени изборните резултати от проведените на 29.10.2023г. избори за общински съветници в Община Д. Жалбоподателят претендира отмяна на атакуваното решение и обявяване за недействителен на избора за общински съветници и разпределението на мандатите по кандидатски листи на политическите партии и коалиции. Твърди, че решението е незаконосъобразно и неправилно. В допълнително становище сочи, че избирателната квота за влизане в общинския съвет е 410 гласа, определена правилно. В жалбата се твърди, че са допуснати при броенето на бюлетини от СИК множество нарушения на изборното законодателство, довели до отразяване на неверни данни в протоколите на СИК, а оттам и до невярно решение на О. относно резултата на КП БЪЛГАРИЯ НА РЕГИОНИТЕ. Действителни бюлетини, отговарящи на чл.437, ал.2 от ИК били зачетени като недействителни – бюлетини с две преференции били приемани за недействителни, както и такива, в които поставеният от избирателя знак излизал извън квадратчето на съответната кандидатска листа. В изрично посочената секция №26090023 - С. з. М., в една бюлетина били отбелязани номера на КП и две преференции и СИК обявила бюлетината за недействителна, а тя следвало да се зачете без да бъде отчетена преференция. Имало нарушения при съставянето на протоколите и при дейността по отчитане – бюлетините не били показвани пред камера, не било ясно по какви критерии били определени действителните и недействителните бюлетини, при броенето бюлетините били разпределяни за преброяване между отделните членове на комисията и не била обсъждана всяка бюлетина от комисията – в секция №26090023, №26090021 и №26090022, както и №26090082 - с.Ч.. Освен това комисията не отразявала възраженията на застъпниците или не дала достъп до преброяването, като било указано да стоят отстрани – в секция №26090072 с.С., №26090080 и №26090081 с.К..

В СИК №26090072 - с.С., в изборния протокол не била отразена избрана преференция от кандидата за общински съветник Е.Г.,*** на КП БЪЛГАРИЯ НА РЕГИОНИТЕ, а в СИК №26090085 - с.З., невалидните бюлетини били определяни само от един от членовете на СИК, като бюлетините без отбелязана преференция били приети за невалидни, а в СИК №26090086 - с.С., същото било отчетено по отношение на бюлетина с №45 - КП БЪЛГАРИЯ НА

РЕГИОНИТЕ. В СИК №26090054 Д., читалище Н. Х., освен че в записа не било заснето гласуването на невалидните бюлетини, имало бюлетина за КП БЪЛГАРИЯ НА РЕГИОНИТЕ с №45, в която отбелязването за гласуване за партия било излезнало от квадратчето на партията, но без да е засегнато квадратче на друга партия и същата бюлетина била обявена за недействителна. Твърди се още, че в протоколите имало множество зачерквания и поправки, които не били преподписани от минимум три члена на СИК. Иска се да бъдат преброени ръчно бюлетините, подадени за КП БЪЛГАРИЯ НА РЕГИОНИТЕ, с №45 във всички 91 СИК, като допълнително се посочва оспорените по реда на чл.193 от ГПК конкретни протоколи на СИК. Счита се, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и материалния закон, които опорочили резултатите от изборите, поради което се иска да бъде отменено оспореното решение, като изборните книжа бъдат върнати на О. за обявяване на действителни резултати.

Ответникът – О. Д., оспорва основателността на жалбата и иска да се потвърди оспореното решение.

Заинтересованите страни БСП ЗА БЪЛГАРИЯ и В.Ж. оспорват жалбата като неоснователна.

ПП ВЪЗРАЖДАНЕ и П.П. се явяват в с.з., но не вземат конкретно становище по жалбата.

Останалите заинтересовани страни не се явяват и не вземат становище по жалбата.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Съгласно Предложение №85/26.09.2023г. до

О. Д. КП БЪЛГАРИЯ НА

РЕГИОНИТЕ, е регистрирана за участие в изборите за общински съветници в Община Д. на 29.10.2023г.

Между страните не е спорно, че за участие в изборите за общински съветници в Община Д. на 29.10.2023г. са регистрирани също ПП ВЪЗРАЖДАНЕ, ПП

ГЕРБ, Коалиция Левицата!, БСП ЗА БЪЛГАРИЯ, Коалиция Продължаваме промяната – Демократична България и Местна коалиция АЛТЕРНАТИВА НА ГРАЖДАНИТЕ /Коалиция АЛТЕРНАТИВА НА ГРАЖДАНИТЕ, ПП БЪЛГАРСКИ ЗЕМЕДЕЛСКИ НАРОДЕН СЪЮЗ, ПП ДВИЖЕНИЕ

БЪЛГАРИЯ НА ГРАЖДАНИТЕ, ПП ГЕРГЬОВДЕН; ПП КОНСЕРВАТИВНО ОБЕДИНЕНИЕ НА

ДЕСНИЦАТА, ПП СВОБОДА, ПП СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ, ПП СЪЮЗ НА СВОБОДНИТЕ

ДЕМОКРАТИ/, получили мандати в новоизбрания Общински съвет Д.

Безспорно е и че избраните за общински съветници, са кандидати, издигнати от партии и коалиции, получили мандати в новоизбрания общински съвет.

Резултатите от проведените на 29.10.2023г. избори за общински съветници в Община Д., отчетени от О.

Д., са отразени в Протокол №2609000000810001/30.10.2023г. Съгласно протокола броят на регистрираните кандидатски листи за общински съветници е 12, броят на бюлетините, получени по реда на чл.215, ал.1 от ИК е 36 576, а броят на секциите в изборния район и на СИК, предали протокол е 91. Според отразеното в т.5, т.6 и т.7 от Протокола на О. Д. броят на намерените в избирателните кутии бюлетини е 17 803, а броят на недействителните гласове (бюлетини) е 3848, броят на действителните гласове с отбелязан вот Не подкрепям никого е 453. Съгласно отбелязването в т.4 А/ 18 527 броя са неизползваните хартиени бюлетини, а общият брой на недействителни хартиени бюлетини по чл.227, чл.228 и чл.427, ал.6, сгрешените бюлетини и унищожените от СИК бюлетини по други поводи са 246.

Разпределението на действителните гласове по кандидатски листи съгласно протокола на О. е както следва: БСП ЗА БЪЛГАРИЯ – 991; ПП ГЕРБ – 5 141; Граждани за Община – 247; ПП БЪЛГАРСКИ ВЪЗХОД – 293; ПП ИМА ТАКЪВ НАРОД – 328; ЛЕВИЦАТА ! – 620; ПП ОБЩЕСТВО ЗА НОВА БЪЛГАРИЯ – 36;

ВЪЗРАЖДАНЕ – 826; БЪЛГАРИЯ НА РЕГИОНИТЕ – 407; Движение за права и свободи – ДПС – 299; КОАЛИЦИЯ ПРОДЪЛЖАВАМЕ ПРОМЯНАТА – ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ – 1 451; Местна коалиция АЛТЕРНАТИВА НА ГРАЖДАНИТЕ /Коалиция АЛТЕРНАТИВА НА ГРАЖДАНИТЕ, ПП БЪЛГАРСКИ ЗЕМЕДЕЛСКИ НАРОДЕН СЪЮЗ, ПП ДВИЖЕНИЕ БЪЛГАРИЯ НА ГРАЖДАНИТЕ, ПП ГЕРГЬОВДЕН; ПП КОНСЕРВАТИВНО ОБЕДИНЕНИЕ НА

ДЕСНИЦАТА, ПП СВОБОДА, ПП СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ, ПП СЪЮЗ НА СВОБОДНИТЕ

ДЕМОКРАТИ/ - 2 863, при общ брой на действителните гласове – 13 502.

Протоколът е подписан от всички 11 членове на О. Д. Въз основа на протокола е взето оспореното Решение №212/30.10.2023г., с което на основание чл.453 и 454 от ИК въз основа на получените данни от протоколите на СИК са определени общинската избирателна квота – 410; мандатите за общински съветници - 33 броя, посочено е, че няма избрани общински съветници – независими кандидати, разпределени са мандатите (33 на брой) по кандидатски листи на партиите и коалициите и са обявени избраните за общински съветници кандидати. Разпределението на мандатите по кандидатски листи е както следва: БСП ЗА БЪЛГАРИЯ - 3, ПП ГЕРБ - 14, Коалиция Левицата! - 2, ПП ВЪЗРАЖДАНЕ - 2, Коалиция Продължаваме промяната – Демократична България – 4, и Местна коалиция АЛТЕРНАТИВА НА ГРАЖДАНИТЕ /Коалиция АЛТЕРНАТИВА НА ГРАЖДАНИТЕ, ПП БЪЛГАРСКИ ЗЕМЕДЕЛСКИ НАРОДЕН СЪЮЗ, ПП ДВИЖЕНИЕ БЪЛГАРИЯ НА ГРАЖДАНИТЕ, ПП ГЕРГЬОВДЕН; ПП КОНСЕРВАТИВНО ОБЕДИНЕНИЕ НА

ДЕСНИЦАТА, ПП СВОБОДА, ПП СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ, ПП СЪЮЗ НА СВОБОДНИТЕ

ДЕМОКРАТИ/ - 8. Обявени за избрани за общински съветници са кандидатите, конституирани като заинтересовани лица – новоизбрани общински съветници, от т.1- 33. Решението е подписано от всички членове на О., като е отбелязано, че няма спорове и възражения на членовете на комисията по взетите решения.

По делото са представени и приети като доказателства заверени копия от 91 броя протоколи на СИК в изборния район за избиране на общински съветници.

Видно от протоколи на СИК с №№*********, 260900072,

260900085, 260900086 и 260900054 в тях в т.6 и т.9 има посочване на брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове и общ брой на действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети, както следва – в №********* – по т.6 – 31, по т.9 - 94, в №260900072 - по т.6 – 49, по т.9 – 188, в №260900085 - по т.6 – 29, по т.9 – 61, в №260900086 - по т.6 – 91, по т.9 – 155 и в №260900054 - по т.6 – 27, по т.9 – 93.

Във връзка с направено оспорване на съдържанието на конкретно посочените в жалбата 5 бр. протоколи на СИК (№№*********, 260900072, 260900085, 260900086 и 260900054) е открито производство по чл.193, ал.2 от ГПК за проверка истинността на съдържанието на тези протоколи – в частта на част ІІ, т.6 – брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове, и т.9 – общ брой на действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети /уточнение в с.з./, като е назначена съдебно-статистическа експертиза. Доказателствената тежест е указана в разпореждане от закрито с.з. от 08.11.2023г. След допуснат преглед на действителните и недействителните бюлетини за посочените оспорени по реда на чл.193 от ГПК протоколи на секции, извършен в присъствието на представители на страните, вещото лице не констатира разлики между отчетените по протоколи на СИК с №№260900085, 260900086 действителни и недействителни гласове (бюлетини) и установените такива в предадените чували с изборни книжа. Страните също изрично заявиха, че няма спор относно установеното пълно съответствие по т.6 и т.9 от двата протокола - в №260900085 - по т.6 – 29, по т.9 – 61, в №260900086 - по т.6 – 91, по т.9 – 155, поради което по отношение на тях съдът приема, че оспорването по чл.193 от ГПК не е доказано.

В протокола на СИК №260900023 е установено неправилно отчитане на бюлетина, в която са направени отбелязвания за кандидатската листа на коалицията и са отбелязани 2 броя преференция. Изрично вещото лице сочи, че в този случай е изпълнено условието на чл.437, ал.2, т.5 от ИК за определяне на бюлетината като действителна, като по отношение на този извод страните не спорят, а поради това и като споделя извода на вещото лице, съдът счита, че оспорването е доказано по отношение на протокола на СИК №260900023 в оспорената част, касаеща т.6 и т.9, а именно – в протокола е записано: по т.6 – 31, по т.9 – 94, вместо установеното при повторното преброяване – по т.6 – 30, по т.9 – 95. Така установеният при повторното преброяване глас е в полза на кандидатската листа на жалбоподателя.

В протокола на СИК №260900054 е установено 2 броя бюлетини за КП България на регионите, но в пакета с действителни гласове при извършеното преброяване са установени общо 4 броя бюлетини за коалицията, от които едната съдържа две отбелязвания за кандидатска листа - №45 и №28 /или №7 – след уточненията при поставени на вещото лице въпроси в с.з./, и се определя като недействителна. С оглед извършените множество поправки в оспорения протокол, както и поради липсата на обособеност на отделните купчинки бюлетини, вещото лице – при изложеното от в.л. и в с.з., че липсват избирателни списъци, няма конкретни твърдения каква е причината за неотчитане на още 1 действителен глас в полза на КП България на регионите, но по отношение на наличието му между жалбоподателя и О. няма спор. В същата секция са установени общо 29 броя недействителни бюлетини, като между тях има една бюлетина, за чието отбелязване вещото лице сочи, че е извън очертанията на квадратчето и засяга съседното. При прилагането на заверено копие от спорната бюлетина, извършено в с.з. след повторно отваряне на помещението, в което са бюлетините, в присъствие на представители на страните, се установи, че в бюлетината има поставен знак „Х“, който излиза извън квадратчето на кандидатската листа, но не навлиза в квадратчето на друга листа, поради което и на основание чл.437, ал.1 от ИК тази бюлетина също следва да бъде призната за действителна, а не да се приема за недействителна, както е прието при отчитането ѝ от СИК. Така съдът счита, че оспорването е доказано по отношение на протокола на СИК №260900054 в оспорената част, касаеща т.6 и т.9, а именно – в протокола е записано: по т.6 – 27, по т.9 – 93, вместо установеното при повторното преброяване – по т.6 – 26 /намален брой поради наличието на бюлетина, в която поставеният от избирателя знак „Х“ излиза извън квадратчето на кандидатската листа на КП БР, но не навлиза в квадратчето на друга листа, за която неправилно е приета, че е недействителна/, по т.9 – 95 – с допълнителни два гласа за КП БР, които са действителни такива след установената неправилно приета като недействителна бюлетина с поставен знак, който не засяга съседно квадратче, както и на друга бюлетина в полза на КП БР, за която не може да бъде установено защо не е преброена като действителна от СИК. Установените два гласа при повторното преброяване са в полза на кандидатската листа на жалбоподателя.

Разпечатката съдържа 41 от 67 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/d6254138-9f1c-4d29-a073-3efa464a22c9