Решение № 205 от 07.12.2021, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 205 гр. Габрово, 07.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на първи декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Васил В. Ставрев при участието на секретаря Даниела Ат. Марчева като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно наказателно дело № 20214210200785 по описа за 2021 година Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.

Подадена е жалба от „Чико” ООД, ЕИК: 107567456, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „*********” № 21, вх. „А”, ет.1, ап.2 – чрез управителя ХР. М. П., против Наказателно постановление № 350000902/27.07.2021 година на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева на основание чл. 104, ал.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 10, пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвП.

В жалбата и в съдебно заседание управителят на „Чико” ООД и неговият процесуален представител - адв. Д.Ц., молят за отмяна на атакувания санкционен акт поради липса на осъществено нарушение от дружеството, както и непълно и неясно негово описание.

Административнонаказващият орган не изпраща свой процесуален представител.

СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

1

ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-0830/24.01.2020 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която Директорите на Регионални дирекции „Автомобилна администрация” се явяват овластени да издават Наказателни постановления по актове за установени нарушения на подзаконови нормативни актове на ЗАвП.

При реализирана на 13.07.2021 г. в гр. Габрово комплексна документална проверка на „Чико” ООД, притежаващ Лиценз № 04788 за обществен превоз на товари, служителите на Областен отдел „Автомобилна администрация - Плевен Д.Ц. и Д.К. установили, че водачът П.М. е работил без прекъсване за периода от 21:58 ч. на 18.05.2021 г. до 04:56 ч. на 19.05.2021 г., като по този начин минимално допустимата му почивка от 9 часа, въведена посредством императива на Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета, е била намалена с 2 часа и 02 минути. Проверяващите преценили, че по този начин дружеството – жалбоподател е осъществило нарушение на чл. 10, пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвП, като е проявило бездействие и не е организирало работата на водача П.М. по такъв начин, че да бъде спазена горецитираната минимално допустима намалена почивка, което заключение станало основа за съставяне на АУАН бл. № 293019/13.07.2021 г. Въз основа на него е издадено и атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на представител на „Чико” ООД на 02.09.2021 г., като на 07.09.2021 г. е подадена и процесната жалба.

Разпитаните по делото свидетели и приобщените писмени доказателства установяват по категоричен начин достоверността на така приетата по-горе фактология, като въз основа на нея съдът не установи съществуването на противоправно деяние, което да се квалифицира като нарушение по чл. 10, пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвП.

2

Текстът от националното законодателство препраща към задължително спазване при превоз на пътници и товари на разпоредбите на Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета, като нормата на чл. 10, пар.2, изр. първо от последния повелява транспортното предприятие да организира работата на водачите така, че те да са в състояние да спазват Регламент /ЕИО/ № 382/85 и глава ІІ от самия Регламент. В конкретния случай обаче съдът не установи дружеството - жалбоподател да не е създало необходимата организация и по този начин да се е стигнало до лишаване на водача П.М. от ползването на минимална намалена дневна почивка от поне девет часа, управлявайки МПС без прекъсване за времето от 21:58 ч. на 18.05.2021 г. до 04:56 ч. на 19.05.2021 г. АНО всъщност изобщо не е посочил какви мерки е следвало да бъдат взети за недопускане на процесното нарушение, като същевременно обаче по делото бяха приобщени редица писмени доказателства – Заповед № 1 от 02.01.2012 г., периодичен и ежедневен инструктаж, придружени с надлежна книга, от които е видно, че на всеки водач, вкл. и на П.М., е било изрично указано стриктно да спазва всички разпоредби на Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета. Всъщност дори обективно невъзможно е при конкретен превоз на товари транспортното предприятие да направи нещо повече от осъществения и в случая инструктаж на всеки свой служител за спазване законовите императиви. След това и при осъществяване на превоза реалното им съблюдаване е оставено в ръцете на самите водачи, а съответният работодател няма как да организира своята дейност по какъвто и да е начин, за да не допусне конкретното нарушение. Ето защо и от страна на „Чико” ООД категорично е била създадена организация за недопускане нарушение на чл.

8, пар. 2, изр. второ от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета, като предотвратяване настъпването на конкретното такова е извън възможностите на дружеството. Поради това и „Чико” ООД не може да носи административнонаказателна отговорност за описаното в обжалваното Наказателно постановление деяние.

Отделно от това съдът констатира съществуването и на порок по чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, изразяващ се в изключително бланкетното очертаване на твърдяното нарушение, като АНО в тази насока е използвал единствено общата фраза „неорганизиране работата на водача”. За словесното описание на дадено административно нарушение, реализирано под проявната форма на 3 пасивност, следва обаче задължително да се укаже каква е била дължимата се активност, като това категорично не е направено. А тази текстова неяснота, както и гореустановената недоказаност на деянието, предпоставят категоричната отмяна на обжалваното Наказателно постановление.

При този изход на делото и на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН ОД на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен дължи заплащане на направените от „Чико” ООД разноски за ангажиране на защитник в настоящото производство, които съобразно представеното пълномощно възлизат на сумата от 350 лева.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ РЕШИ:

ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 35-0000902/27.07.2021 година на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което на „Чико” ООД, ЕИК: 107567456, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул.

„*********” № 21, вх. „А”, ет.1, ап.2, е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева на основание чл. 104, ал.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 10, пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл.

78, ал.1, т.1 от ЗАвП.

ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен да заплати Чико” ООД, ЕИК:

107567456, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „*********” № 21, направените деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 350 /триста и петдесет/ лева.

Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд - Габрово.

Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________ 4