Решение № 1642 от 09.11.2020, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ / .11.2020 година, гр. Варна

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

- ВАРНА, VІІ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети октомври през две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков

ЧЛЕНОВЕ : 1. Таня Димитрова

2. Стоян Колев при секретаря Мая Вълева и при участието на прокурора Иванов, като разгледа докладваното от съдия Милачков к. адм. д. № 2082 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 221 и следващите от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Производството е образувано по касационна жалба от „РМ-79“ЕООД, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление в ****, чрез процесуален представител адв. А.Х.-***, срещу Решение № 1212/11.08.2020г. по НАХД № 2011/2020 г. на Районен съд–Варна, с което се ИЗМЕНЯ Наказателно постановление

№ 03-012097/ 04.12.2019 година, издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" - Варна, с което на „РМ-79“ ЕООД, ЕИК: ****, със седалище и адрес на управление: ****, с управляващ и представляващ Т.Е.Т. е наложено административно наказание „Имуществена санкция" в размер на 3000 лева, на основание чл. 416 ал.5 вр. чл. 414 , ал.3 от Кодекса на труда, за извършено нарушение на чл. 63, ал.2 от Кодекса на труда, като се НАМАЛЯВА размера на наложената „имуществена санкция” от 3 000 /три хиляди/ лева на 1 500 / хиляда и петстотин / лева.

Касаторът твърди, че решението е незаконосъобразно, като постановено при допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон.

Твърди, че въззивният съд не е съобразил събраните доказателства в тяхната съвкупност, поради което е извел неправилен извод за извършено нарушение.

Твърди, че К. М. М. е полагал труд по възложение на дружество различно от „РМ-79“ЕООД, за което в деня на проверката е подписал декларация.

Твърди, че М. е подписал декларацията от 12.11.2019 година, с която декларира трудово правоотношение с „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна под принуда. Моли съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното решение и вместо него да постанови друго, с което да отмени наказателното постановление.

В съдебно заседание касаторът не се представлява. Подадени са писмени бележщи от процесуален представител, който поддържа жалбата.

Ответникът, чрез процесуален представител, оспорва касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли, като неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Производството пред районния съд е образувано по жалбата на „РМ-79“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Л., област Варна срещу Наказателно постановление № 03-012097/04.12.2019 година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева затова, че на 11.11.2019 година в гр. Варна, в строителен обект, находящ се между ул. „Г. Б “,

„С Д “, „Х П “ и „П В “, в качеството си на работодател е допуснал до работа К. М. М. преди да му предостави екземпляр от сключения трудов договор и уведомлението по чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда, на основание чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.

С Решение № 1212/11.08.2020 година, постановено по

НАХД № 2011/2020 година по описа на Районен съд – Варна, наказателно постановление е изменено в частта на наложената имуществена санкция, като е намален размера и от 3 000 лева на 1 500 лева. За да постанови този резултат въззивният съд е приел, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган и при спазване на административнонаказателните правила. Приел е, въз основа на представения Трудов договор №**/11.11.2019 година, декларацията на К. М. М. от 11.11.2019 година и показанията на свидетелите П. П.

Е. и П. Б. Б., че „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна е възложило на К. М. М. изпълнението на трудови функции – „общ работник“ на обект, находящ се в гр. Варна, между ул. „Г. Б “, „С Д “, „Х П “ и „П В “. Приел е, че М. е изпълнявал възложените му трудови задължения по трудовия договор от 11.11.2019 година преди да е получил екземпляр от сключения трудов договор и уведомлението по чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда. Съдът е приел, че наложената санкция от 3000 лева е явно несправедлива, тъй като деянието е извършено за първи път.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.

1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и от надлежна страна, поради което е допустима. Наведените доводи в същата представляват касационни основания по чл.

348, ал. 1, т. 1 и 2 от Наказателно-процесуалния кодекс, приложим по препращане от чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.

Въззивният съд е установил относимите факти, въз основа на събраните в хода на административнонаказателното и съдебното производство.

От показанията на свидетеля Б. се установява, че в деня на извършената от Дирекция „Инспекция по труда“ проверката – 11.11.2019 година установеният да извършва трудова дейност на обекта К. М. М. не е представил сключен трудов договор и е декларирал, че работи за дружество различно от наказаното „РМ-79“ЕООД. От показанията на свидетеля Б. се установява, че на 12.11.2019 година, в обекта, в присъствието на представители на двете търговски дружества, К. М. М. е попълнил декларация, че работи за „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна, а дружеството е представило трудов договор от 11.11.2019 година. Видно от Справка изх. № 03388193172378/12.11.2019 година, 12,47,05 часа трудовият договор, сключен между „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна и К. М. М. е регистриран в Териториална дирекция – Варна на Националната агенция по приходите.

Въз основа на горното настоящият съдебен състав прави извод, че представеният в хода на административнонаказателното производство трудов от 11.11.2019 година, представляващ частен диспозитивен документ е с недостоверна дата и въз основа на него не може да се обоснове извод за възникнало трудово правоотношение между „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна и К. М.

М.. От показанията на свидетеля Б., подкрепени от справката от 12.11.2019 година настоящият съдебен състав извежда извод, че М. е изпълнявал трудови функции по възложението на „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна без сключен писмен договор.

За да е осъществен състава на нарушението по чл. 414, ал. 3, вр. чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда е необходимо работодателят да е сключил писмен трудов договор с наетото лице и да го е допуснал до работа преди да му предостави екземпляр от договора и уведомлението по чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.

В конкретния случай „РМ-79“ ЕООД с. Л. е допуснал работника К. М. М. до работа преди сключването на писмен трудов договор, поради което съставът на нарушението по чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда не е осъществен.

Като е достигнал до различен правен извод, съставът на Районен съд – Варна е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна.

На отмяна подлежи и наказателното постановление, което е изменено с неправилното съдебно решение.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.

2, пр. 1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 1212/11.08.2020 година, постановено по НАХД № 2011/2020 година по описа на Районен съд – Варна, ІV-ти наказателен състав, КАТО ВМЕСТО НЕГО

ПОСТАНОВЯВА :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 03-012097/04.12.2019 година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което на „РМ-79“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Л., област Варна, ЕИК **** е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева, на основание чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

ЧЛЕНОВЕ : 1.

2.