Решение № 270 от 06.03.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 270 гр. Пловдив, 06.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Методи Н. Антонов при участието на секретаря М. В. Георгиева като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно наказателно дело № 20235330203986 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 687701-F685021 от 23.01.2023г. издадено от Изпълнителен директор в Национална агенция за приходите, с което на основание чл.118, пр. 1 от Закона за хазарта на „Ем Джи Холидей“ ООД, ЕИК:115879530, представлявано от Г.Й.Ш., ЕГН:**********, е наложено административно наказание - „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 1000 /хиляда/ лева, за нарушение на чл.10а, ал.3, вр. ал.1, т.3 от Закона за хазарта /ЗХ/.

Жалбоподателят чрез процесуалния си представител моли да се отмени НП като незаконосъобразно. Релевират се доводи за допуснато съществено процесуално нарушение на императивната разпоредба на чл.34, ал.2 от ЗАНН, свързано с неспазване на давностния шестмесечен срок за съставяне на АУАН, както и с приложението на чл.28 от ЗАНН. Претендират се разноски. В съдебно заседание, редовно уведомен, жалбоподателят не се явява, не се и представлява от процесуален представител.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от *** М. М., която взема становище за неоснователност на жалбата. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът като съобрази доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Пловдивският районен съд – VII н.с., като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

1

Жалбата е подадена в срок, допустима е и разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

На 12.07.2022г. в 13:00 часа била извършена проверка по Закона за хазарта в обект - игрална зала за хазартни игри „Спайдър“, находяща се на адрес: гр. Стамболийски, ул. „Антим I“ № 2, в която се организирали хазартни игри с игрални автомати от „Ем Джи Холидей“ ООД, ЕИК:115879530, съгласно удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № 000030-1333/22.04.2021г. на Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите със срок на действие пет години, издадено на основание чл.34, ал.1 от ЗХ, актуално към момента на проверката и отразяващо актуалното състояние на лиценз, издаден с Решение № 000030-705 от 04.03.2021г.

По смисъла на чл.10а, ал.1, т.3 от ЗХ, организаторите на хазартни игри са длъжни да правят годишни вноски за социално отговорно поведение за всеки издаден лиценз в размер на 5000.00 лева, за всички останали хазартни игри, извън посочените в т.1 и т.2 от същата разпоредба. А съгласно ал.3 на чл.10а от ЗХ: вноските по ал.1 се внасят в срок до 31 март на текущата година...“

В хода на проверката било установено, че дружеството в качеството му на организатор на хазартни игри с игрални автомати в игрални зали по смисъла на чл.4, ал.1, т.1 от ЗХ, не е изпълнило задължението си, регламентирано в глава I, чл.10а, ал.3 от ЗХ свързано с крайния срок за внасяне на годишна вноска за социално отговорно поведение по чл.10а, ал.1, т.3 от ЗХ за всеки отделен лиценз, а именно до 31 март на текущата календарна година. В хода на проверката било представено заверено копие от платежно нареждане от дата 06.06.2022г., видно от което организаторът е заплатил дължимата от него за 2022г. вноска за социално отговорно поведение в размер на 5000.00 лева, за издадения му лиценз, относим към проверявания обект на 06.06.2022г. С оглед на което било установено, че задълженото лице не е спазило крайния срок по чл.10а, ал.3 от ЗХ, а именно до 31 март на текущата календарна година, за внасяне на дължимата от него за конкретния лиценз вноска за социално отговорно поведение. Нарушението било извършено на 01.04.2022г. в гр. Пловдив, където се намирало седалището на „Ем Джи Холидей“ ООД, тъй като там е възникнало задължението за нареждане на годишна вноска за социално отговорно поведение за конкретния лиценз. Нарушението било установено и документирано с Протокол за извършена проверка на организатори на хазартни игри № 0006978/12.07.2022г. ведно с доказателства към него.

С оглед направените констатации на 14.11.2022г. свид. Н. П. Н., на длъжност „***” в НАП - Пловдив при ЦУ на НАП, съставил Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F685021/14.11.2022г. за извършено от „Ем Джи Холидей“ ООД, ЕИК:115879530 нарушение на чл.10а, ал.3, вр. ал.1, т.3 от Закона за хазарта /ЗХ/. АУАН бил предявен и връчен на представляващия дружеството Г.Й.Ш., който го подписал като в 2

АУАН вписал възражение. Възражение по чл. 44, ал. 1 ЗАНН не последвало в законоустановения срок.

Въз основа на съставения АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл.118, пр. 1 от Закона за хазарта на „Ем Джи Холидей“ ООД, ЕИК:115879530, представлявано от Г.Й.Ш., ЕГН:**********, е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 1000 /хиляда/ лева, за нарушение на чл.10а, ал.3, вр. ал.1, т.3 от Закона за хазарта /ЗХ/.

Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на свидетеля Н.

П.

Н.

– актосъставител както и от приложените към административнонаказателната преписка писмени доказателства, надлежно приобщени към доказателствения материал по делото, включително АУАН, Протокол за извършена проверка на организатори на хазартни игри № 0006978/12.07.2022г. с контролен лист към протокола, ведно с доказателства към него, удостоверение за издаден лиценз ведно с приложение, заверено копие на платежно нареждане № 9351744/11.04.2022г., заверено копие на платежно нареждане № 3563798/06.06.2022г., опис на парични средства, декларация от лице работещо по трудово възнаграждение, отчети, карта и 2 бр. протоколи за сервиз и поддръжка на игрално оборудване, график работно време, писмо с изх. № 11-03-980/23.10.2023г. на ЦУ на НАП, писмо рег. № М24-15-1372#1/07.08.2024, писмо от ТД на НАП от 05.08.2024, извлечение от Регистъра за административнонаказателни преписки, воден в ЦУ на НАП и три броя съдебни решения на Районен съд-Пловдив и Административен съдПловдив.

Разпитан в съдебно заседание актосъставителят излага подробно и конкретно обстоятелствата около извършената от него проверка, лично възприетите факти и обстоятелства по установеното нарушение и процедурата по съставяне на АУАН. Показанията му се потвърждават от съставения акт, а от друга страна не се опровергават от събраните по делото писмени доказателства или от дружеството жалбоподател. По тези причини съдът оцени с доверие показанията на свидетеля. Показанията му не са противоречиви, последователни са, логични, достатъчно подробни и съответни на останалите доказателства, поради което и съдът изгради фактическата обстановка въз основа на тях, като достоверен източник на информация.

Компетентността на административно наказващия орган се извлича от разпоредбата на чл.90, ал.3 от ЗХ, съгласно която наказателните постановления се издават от изпълнителния директор на НАП или оправомощен от него заместник изпълнителен директор и се обжалват и изпълняват по реда на ЗАНН.

По делото са налице безспорни и категорични доказателства за извършено от жалбоподателя нарушение на чл.10а, ал.3, вр. ал.1, т.3 от Закона за хазарта. Съгласно чл.10а, ал.1, т.3 от същия закон организаторите на 3 хазартни игри са длъжни да правят годишни вноски за социално отговорно поведение за всеки издаден лиценз, за всички останали хазартни игри - 5000 лв. По силата на чл.10а, ал.3 от Закона за хазарта вноските по ал.1 се внасят в срок до 31 март на текущата година, а организаторите на хазартни игри, получили лиценз след тази дата, внасят годишните вноски в 30-дневен срок от датата на получаване на лиценза. За невнесените в срок вноски се дължи лихва в размер на законната лихва. В чл.118, пр. 1 от Закона за хазарта е предвидена санкция, за този, който не спази сроковете за изпълнение на задълженията си или извърши, или допусне извършването на друго нарушение на разпоредбите на този закон, извън случаите по чл. 96 - 117, а именно глоба в размер от 500 до 2000 лв. или имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание.

От доказателствата по делото се установява, че „Ем Джи Холидей“ ООД, ЕИК:115879530, е организатор на хазартни игри, съгласно удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № 0000301333/22.04.2021г. на Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите, със срок на действие пет години, издадено на основание чл.34, ал.1 от ЗХ, актуално към момента на проверката и отразяващо актуалното състояние на лиценз, издаден с Решение № 000030-705 от 04.03.2021г. Доказва се и обстоятелството, че дружеството, в качеството му на организатор на хазартни игри с игрални автомати в игрални зали по смисъла на чл.4, ал.1, т.1 от ЗХ, не е изпълнило задължението си, регламентирано в глава I, чл.10а, ал.3 от ЗХ, свързано с крайния срок за внасяне на годишна вноска за социално отговорно поведение по чл.10а, ал.1, т.3 от ЗХ за всеки отделен лиценз, а именно до 31 март на текущата календарна година. Организаторът на хазартни игри „Ем Джи Холидей“ ООД, е заплатил дължимата от него за 2022г. вноска за социално отговорно поведение в размер на 5000.00 лева, за издадения му лиценз, относим към проверявания обект на 06.06.2022г.

Посоченото не се и оспорва от жалбоподателя. При това положение е ясно, че от страна на дружеството е осъществено вмененото административно нарушение. Нарушението е на просто, формално извършване и не е необходимо настъпването на общественоопасни последици и вредоносен резултат, за да бъде съставомерно и се изразява в бездействие по невнасяне в срок до 31 март 2022г. на дължимата вноска в размер на 5000.00 лева.

Неоснователно е възражението за допуснато съществено процесуално нарушение на императивната разпоредба на чл.34 ал.2 от ЗАНН, като не е спазен давностният шестмесечен срок за съставяне на АУАН. Така Решение № 1980 от 10.11.2023г., постановено по КАНД № 2112/2023г. по описа на Административен съд - Пловдив, според което моментът, от който започва да тече срокът по чл.34, ал.2 за съставяне на АУАН е този на открИ.е на нарушението и нарушителя. Процесуалният закон прави разграничение между понятията „открИ.е“ на нарушението/нарушителя и „установяване“ на нарушението, като последното се извършва със съставянето на АУАН.

Нарушението се счита за открито, когато има необходимите и достатъчни 4 данни за неговото извършване и за самоличността на нарушителя, респективно когато са констатирани факти и обстоятелства за наличие на поведение, било то действие или бездействие, на конкретно лице, което поведение от обективна страна сочи на допуснато административно нарушение. Правната квалификация на тези факти, съответно индивидуализацията и конкретизацията от фактическа и правна страна на нарушението, представляват действия по извършване на преценка относно наличието на материалните и процесуалните предпоставки за реализиране на административно наказателната отговорност, които действия хронологично следват открИ.ето на нарушението и представляват част от дейността по установяването на нарушения и налагането на административните санкции. В случая АУАН е съставен на 14.11.2022г. като протоколът за извършената проверка е бил издаден на 12.07.2022г. Следователно едва с приключването на проверката, представляваща съвкупност от действия на органите по приходите относно спазването на финансовото законодателство, обективно е било възможно в процесуално допустимо производство да бъдат установявани определени факти и обстоятелства, от значение за ангажиране административно наказателната отговорност на задълженото лице. Поради това не може да се приеме, че административнонаказателното производство е проведено в нарушение на изискванията на закона, като е бил съставен АУАН след изтичане на преклузивния срок по чл.34, ал. 2 от ЗАНН. По смисъла на чл.34, ал.2 от ЗАНН открИ.е на нарушителя означава установяване и индивидуализиране на лицето, отговорно за противоправното деяние, осъществяващо състав на административно нарушение, а не принципно наличието на възможност това да бъде сторено, нито пък фактическото му намиране или осъществяването на контакт между него и актосъставителя.