Решение № 294 от 13.02.2012, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ , гр.Варна

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд

– Варна, седемнадесети състав

На единадесети ноември две хиляди и единадесета година,

В открито съдебно заседание в следния състав:

Председател:М. И. -Даскалова

Секретар:

О.Й.

Като разгледа докладваното от административния съдия Административно дело №550 по описа за 2009г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.126 и следв. от АПК във връзка с чл.49 ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър.

Образувано е по постъпила с вх.№2857/2009г. жалба на Д.В.И., И.Ж.И. и Ж.И. *** срещу Заповед №РД-18-98 от 10.11.2008г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, с която е одобрена кадастрална карта и регистри за територията на административен район “Одесос”- гр.Варна, в частта относно ПИ ***, сграда с идентиф. *** и самостоятелни обекти с идентиф. ***, 744.2.2, 744.2.3, 744.2.4 и 744.2.5.

С Определение №4096/28.08.2009г. на основание чл.158 т.4 от АПК е оставена без разглеждане частта от жалбата срещу Заповед №РД-18-98 от 10.11.2008г. на Изп. директор на АГКК за одобряване на КК и КР за територията на админ. район “Одесос”- гр. Варна, относно поземления имот на Архитектурен паметник на културата „Римски терми” и в тази част производството е частично прекратено.

В жалбата се твърди, че въз основа на Заповед

№32/1983г. е одобрена етапната реализация на КЗСП на кв.60 по плана на 8-ми м.р. на гр.Варна. Издадено било Разрешение за строеж №129/1983г. и съществуващата в имота триетажна къща по КП от 1950г. била премахната и изградена 5етажна жилищна сграда, въведена в експлоатация 1987г. Така променените етажност на сградата в имот пл.7 в кв.60 с админ. адрес *** и застроена идеална част от дворното място – пл.7 не били отразени вярно в одобрените с процесната Заповед кадастрални карта и регистри. Невярно били вписани в регистъра данните относно правото на собственост по представените документи.

Сочат допуснати съществени нарушения на процедурата – на чл.36, чл.41 ал.1 т.1, ал.2, ал.4, чл.44 ал.1 и чл.48 ал.3 от ЗКИР. Нарушен бил материалния закон при изготвяне на КК и КР, в резултат на което не било записано вярно и в съответствие с направените възражения дворното място, границите на ПИ и админ. адрес, собствеността върху обектите в пететажната сграда, схемата на сградата и на обектите в нея. Твърдят, че са изпълнили задълженията си по чл.38 от ЗКИР, но фирмата изпълнител не е извършила оглед на място. По възраженията им срещу първоначално приетия проект за КК и КР били взети Решения по Протокол 3/2007г. за промяна на КК и КР, които не знаят дали са съобразени в одобрените КК и КР с процесната Заповед. Подробно аргументират оплакванията си за наличие на основания за отмяна на Заповедта в оспорената част по чл.146 т.3, т.4 и т.5 от АПК. Молят да бъде върната административната преписка на органа с указания за тълкуването и прилагането на закона , като му бъде определен срок за одобряване на КК и КР за ПИ, сградата и обектите в нея съобразно КП от 1950г., приложената дворищна регулация по КЗСП от 1955г., и КЗП от 1983г. да кв.60 в 8-ми м.р., документите за собственост и официалните документи. В допълнителна молба от 06.07.2009г./л.104 т.І/ жалбоподателят Д. уточнява и конкретизира оплакванията.

В съдебно заседание жалбоподателя Д. се явява лично и поддържа жалбата и уточняващите я молби и оплакванията в тях. Моли да бъде уважена и отменена Заповедта в оспорената част и претендира присъждане на разноските по делото.

Жалбоподателите Д.И. и И.И. не се явяват лично, в заседанието на 22.03.2010г. в което е даден ход на делото. В множеството молби поддържат жалбата. В молбата на л.188 т.І уточняват, че на място няма огради поставени по съответния ред между имотите, а имотните граници в кадастралната карта са нанесени произволно и не съответствали на документите за собственост.

Ответникът– Изпълнителният директор на

Агенцията по геодезия, картография и кадастър-гр.София не депозира становище. В изпълнение на задължение за попълване на преписката с писма от СГКК-Варна е представено извлечение от одобрената кадастрална карта и регистър за ПИ и сградата и схеми на самостоятелните обекти в нея. Преписката по издаване на заповедта е представена в цялост, с възраженията и приложенията към тях и протоколите отразяващи взетите решения в производството по създаване на КК и КР за административен район “Одесос”-гр.Варна. В съдебните заседания не се явява представител. В изпълнение на указания на Съда с писмо от 29.04.2010г. /л.420 т.ІІ/ заявяват, че данните за нанасяне на ПИ с идентиф. ***, сградата в него с идентиф.№744.2 и самостоятелните обекти в тази сграда са изведени от плановете по чл.41 ал.1 от ЗКИР – от КП на 8-ми подрайон на гр.Варна одобрен със Заповед №300-4-47/01.10.2003г. на ИД на АК, регистъра на имотите към него и геодезически измервания и изчисления по чл.41 ал.1 т.2 от ЗКИР.

Заинтересованите страни М.И.Ж., С.Г.Ж., К.А.К.,

А.Б.К., Р.Г.Д. не се явяват, не изпращат представител и не депозират становище по делото.

Заинтересованата страна – Министерство на вътрешните работи изпращат представител, който оспорва жалбата. Представя преписката по издаването на АПДС №981/2001г. за актуването на имот 1753 и сградата в него /парцел 5/, 8-ми м.р. *** в гр.Варна, нанесени като ПИ 746 в КК и КР.

Заинтересованата страна Община Варна не депозира становище и не изпраща представител.

Заинтересованите страни В.Х.Г., М.Д.Г. И Е.И.Г. не се явяват, не изпращат представител и не депозират становище по делото.

Заинтересованата страна МРРБ изпраща процесуален представител, който оспорва жалбата. В писмена молба моли да бъде отхвърлена като неоснователна и да бъде оставена в сила Заповедта на ИД на АГКК като издадена от компетентен орган, при спазване на материалния закон и на процесуалните правила. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованите страни С.И.Д., М.И.Д., Й.А.А., Р.С.Г., Д.С.А., З.А.А. не се явяват, не изпращат представител и не депозират становище по делото.

Заинтересованата страна ДП „БЪЛГАРСКИ СПОРТЕН ТОТАЛИЗАТОР” – София в молба /л.507 т.ІІ/ хронологично излагат становището си относно правата, които притежават в имота и сградата. С влязло в сила на 03.07.1997г. Решение на Окръжен съд-Варна по гр.д.1654/1995г. по чл.108 от ЗС бил разрешен спора и установена собствеността и правата на ДП ”БСТ” в имота и сградата. Тези права били удостоверени в НА №110 т.ІІІ дело 401/2006г. вписан в СВ-Варна под №150 т.34 от 2006г. В съдебно заседание се явява представител, който оспорва жалбата. Заявява, че не може да изрази становище по въпроса правилно ли са нанесени в КК и КР одобрени със Заповедта поземления имот, сградата и самостоятелните обекти в нея и записани данните в регистъра. Самостоятелният обект на ДП ”БСТ” в сградата с площ 22,41кв.м съществувал фактически с очертания съответстващи на документите за собственост и на архитектурните проекти на сградата. В хода по същество моли да бъде постановето решение, с което жалбата да бъде оставена без уважение като носнователна, тъй като действащите планове и закони били съобразени към всеки момент на разработването на кадастралната карта и регистъра.

От събраните и проверени по делото доказателства съдът установи във връзка с допустимостта на оспорването следното:

Жалбата е подадена пред надлежден съд, от активно легитимирани лица - Д.В.И., И.Ж.И. и Ж.И.Д. са записани в регистъра към кадастралната карта одобрена със Заповед

№РД-18-98/10.11.2008г. на ИД на АГКК като собственици на ПИ *** /стар номер 1754/, на сградата с идентиф.*** видно от извлечението от КР за ПИ, сградата и обектите в нея. Освен това от представените с административната преписка приложени към възраженията НА №185/2004г. /№135/2004г. на СВ-Варна/, НА 8/21.02.2000г. и НА за поправка №24/2001г. /л.244-248 т.ІІ/ жалбоподателят Д. се лигитимира като собственик на 83/220 ид. части от

ПИ 1756 /имот пл.№7/ и на обекти в жилищната сграда в него с админ. адрес ***. Съгласно НА №185/2004г. /№135/2004г. на СВ-Варна/ на жалбоподателите Д. и И. И. през 2004г. при прехвърляне или собствеността на 83кв.м ид. части от ПИ имат учредено вещно право на ползване на имота. Това се установява и от справките за имота от Служба по вписванията –Варна приложени на л.448-451 т.ІІ. Поради това жалбоподателите като носители на вещни права в поземления имот нанесен в КК и КР с идентиф.744 и на сградата с идентиф.744.2 и самостоятелни обекти в нея имат правен интерес и легитимация да оспорят административният акт в частта за тези основни обекти на кадастъра. Поради това за тях е налице правен интерес и активна легитимация да оспорят одобрената КК и КР в частта за този ПИ, сграда и самостоятелните обекти в сградата /СОС/, съгласно чл.49 ал.4 от ЗКИР.

Оспорената Заповед е обнародвана в ДВк бр.1/06.01.2009г. и съгласно чл.49 ал.2 от ЗКИР в 30-дневен срок от тази дата подлежи на обжалване. В този срок е постъпила в АГКК-София жалбата вх.№94-2109/03.02.2009г., поради което е ДОПУСТИМА за разглеждане.

От приложените към жалбата и с административната преписка доказателства, представените допълнително и приети по делото от съда, както и предвид изявленията на страните и техните представители и заключението на експертизата, се установи следното от фактическа страна:

Със Заповед №РД-16-14 от 30.03.2005г. Изп.директор на Агенция по кадастъра /по-късно наименована АГКК/ на основание чл.35 ал.1 и ал.2 от ЗКИР открил производство по създаване на КК и КР за землището на гр.Варна, общ.Варна, съдебен район Варна, област Варна. В заповедта е посочено правоспособното лице, на което се възлага изработването на КК и КР, обстоятелството, че графикът за извършване на дейностите е обявен в Службата по кадастъра и Общината, както и задължението в 30-дневен срок от обнародването й собствениците да означат на свои разноски границите на поземлените си имоти в съответствие с актовете си за собственост.

Разпоредено е обнародване на Заповедта съгласно чл.35 ал.3 от ЗКИР в Държавен вестник на основание чл.35 ал.3 от ЗКИР, извършено в ДВк бр.34 от 19.04.2005г.

По график на изпълнителя, през м.април 2006г. е предвидено анкетиране на означените граници на поземлените имоти и подписване на Протокола по чл.39 от Наредба №3 за 8-ми м.р. “Одесос” на гр.Варна /л.384 т.ІІ/. В съответствие с този график на 28.04.2006г. е съставен Протокол /л.422 т.ІІ/ за ПИ 1756 – 5МЖ, в който са вписани данните установени в присъствие на жалбоподателя Ж.Д. от представените документи за обектите на кадастъра и правата на лицата.

Съгласно Протокол №31 на 20.12.2006г. комисията назначена от Изп.директор на АК приела КК и КР за административен район “Одесос”- гр.Варна- етап “Създаване и изчертаване на интегриран цифров модел на ККР за територията на “Одесос” гр.Варна и етап “Създаване и изчертаване на интегриран цифров модел на ККР на цялата територия по договора с изпълнителя” /34-36 т.І/. В преписката не се съдържат доказателства за датата и начина на обявяване на заинтересованите лица на приетите КК и КР съгласно чл.46 ал.1 от ЗКИР. Възможност за възражения е предоставена, видно от съдържанието на Протокол №3 съставен на 19.03.2007г. /л.37-39 т.І/ за заседанието, на което съответната комисия е разгледала и се произнесла на основание чл.47 ал.1 и чл.48 ал.1 от ЗКИР по постъпилите писмени възражения. Сред тях под №556 до №559 са докладвани депозираните на 04.03.2007г. възражения депозирани от Ж.Д. с вх.94-1682 – касаещо ПИ 745 , сградата и СОС 745.1.1 и СОС 745.1.5 и вх.94-1683 – касаещо СОС 745.1.2; депозирани от Ст.Ж. - възражения вх.94-1684 – касаещо СОС 745.1.3 и вх.94-1685-касаещо СОС 745.1.4. Възраженията и доказателствата представени с тях са приложени на /л.237 и следв. т.ІІ/. Решенията на комисията и по четирите възражения са: ПИ *** да се отрази в границите на ПИ пл.№1756 по действащия КП в съответствие с приложените нотариални актове. Да се впише вярно административния адрес. За СОС 745.1.1 и 745.1.5 – да се впише в регистъра собствеността за сам. обекти, ид. части от дворното място и правото на строеж съгласно НА 135/2004г., вписаните Заявления №81/1984г., №80/1984г., №79/1984г. и І78/1084г. За СОС 745.1.2 – да се впише в регистъра собствеността на жилището и правото на строеж съгласно НА 182/2000г., НА №55/2001г. За СОС 745.1.3 - да се впише в регистъра собствеността на жилището и правото на строеж съгласно НА 150/2005г. За СОС 745.1.4 – да се впише в регистъра собствеността на жилището и правото на строеж съгласно НА 150/2005г. Да се заличи схемата на 4етаж-/тавански помещения/ и същите да се опишат като неразделна част от прилежащите жилища съобразно представените НА-ве.