Решение № 2617 от 12.07.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2617 гр. София, 12.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 134 СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: АЛБЕНА Б. ДОЙНОВА при участието на секретаря ПЕТЯ Д. ШОПНИКОЛОВА като разгледа докладваното от АЛБЕНА Б. ДОЙНОВА Административно наказателно дело № 20211110216770 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Производството е образувано по жалбата на Т. Л.. М. с ЕГН ********** срещу наказателно постановление № 520 от 03.11.2021 г., издадено от инж.

С.Ц.Т. - директор на Регионална дирекция по горите – гр. София, ул.

„Аксаков“ № 14, упълномощен със Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и храните. С обжалваното наказателно постановление, на жалбоподателя на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите му е наложена глоба в размер на 300.00 /триста/ лева за извършено нарушение на чл. 275, ал. 1, т. 2 вр. чл. 188, т. 3 и чл. 190, ал. 2, т. 2 от Закона за горите и чл. 275, ал. 1, т. 2 от същия закон. В жалбата се сочи, че атакуваното наказателно постановление е неправилно, необосновано и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и чрез пълномощника си - адвокат Т. от САК поддържа жалбата си и моли същата да бъде уважена по съображения, изложени в пледоарията по същество.

Въззивамената страна - Регионална дирекция по горите - гр. София, чрез пълномощника си - юрисконсулт Х., в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно, предвид събраните по делото доказателства.

Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

От приложените по делото писмени доказателства: Констативен протокол Серия Р014 № 006618/27.07.2021 г. на РДГ - София, Доклад с рег. № 1

РДТ14-7247/29.07.2021 г. – РДГ - София, Позволително за сеч № 0609693 на ИАГ, Превозен билет 7217/00124/21072021/154434-144A3PD, Превозен билет 7217/00125/21072021/154921-D41PJHK, Известие за доставяне от 03.11.2021 г., Известие за доставяне от 19.11.2021 г., Заповед № РД49-194/16.05.2011 г., на министъра на земеделието и храните, Уведомление с изх. № 3733/21.01.2022 г. на ОП „Управление на общински земи и гори“, Уведомление с изх. № РД514-1320/08.02.2022 г. на РДГ – София, Заповед № 69/07.08.2015 г. на РДГ – София, Длъжностна характеристика на длъжност „старши горски инспектор“ на РДГ – София, Договор за правна помощ и съдействие № 846873/21.02.2022 г., Пълномощно за процесуално представителство на РДГ – София, Уведомление с изх. № РДГ142343/21.03.2022 г. на РДГ – София, Извлечение от постъпил в РДГ – София сигнал от 22.07.2021 г. на електронна платформа „Защити гората“, Констативен протокол серия Р014 № 007071/26.07.2021 г., Доклад с изх. № РДГ14-7131/26.07.2021 г., Обяснение от Т.М., Технологичен план за ползване на дървесина в отдел

648, подотдел у1,

Превозен билет

7217/00129/22072021/162301-KQ0W79G,

Превозен билет

7217/00130/22072021/163226-AZNCQ9M, Технологичен план за ползване на дървесина в отдел

648, подотдел ш1,

Превозен билет

7217/00124/21072021/154434-144A3PD,

Превозен билет

7217/00125/21072021/154921-D41PJHK и събраните гласни доказателства показанията на свидетеля Д. - актосъставител, на длъжност „главен специалист горски инспектор“ при РДГ - гр. София, се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно: във връзка с подаден чрез платформата „Защита на гората“ сигнал е извършена проверка от служители на РДФ – София, в присъствието на лицето Т.Л. М. в отдел 648, подотдел „ш1“ – Общинска горска територия, землището на с. Плана, община Столична.

При извършената проверка е установено, че на дата 21.07.2021 г. лицето Т. Л.. М., в качеството си на горски стражар при ОП „УОЗГ“ София не е изпълнил задълженията си да следи за спазване на сроковете и правилата за сеч и извоз на дървесина, като е допуснал на 21.07.2021 г. извозване на дървесина от сечището до временния склад в отдел 648, подотдел „ш1“, землище на с. Плана, община Столична – общинска горска територия след изтичане на сроковете по позволително за сеч № 0609639/20.04.2021 г. със срок за сеч и извоз на дървесина от 28.04.2021 г. до 25.06.2021 г. С това било установено нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 188, т. 3 и чл. 190, ал. 2, т. 2 от Закона за горите. Свидетелят П. Д. – старши горски инспектор при РДГ - София съставил АУАН Серия Р014 с № 003479/27.07.2021 г. за констатираното нарушение в присъствието на свидетеля Л.Д.Ш., както и на нарушителя Т. Л.. М., на когото актът бил предявен за запознаване със съдържанието му, като последният го подписал без възражения.

В хода на административнонаказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Производството е 2 протекло при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН. Актът за установяване на административно нарушение и съставеното въз основа на него наказателно постановление са издадени от органи с материална и териториална компетентност. В АУАН не са допуснати процесуални нарушения, водещи до неотстраними пороци на обжалваното постановление или ограничаващи правото на защита на наказаното лице. Не е налице вътрешна противоречивост в акта или в наказателното постановление, описаното съставлява административно нарушение на посочените разпоредби. Описанието на нарушението и в акта, и в атакуваното НП е пълно, изчерпателно и ясно, посочена е релевантната санкционна разпоредба.

Подадената от страна на нарушителя жалба е допустима, тъй като изхожда от легитимирано лице и е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 вр. ал. 1 от ЗАНН. Съдът намира, че разгледана по същество, същата е неоснователна, по следните съображения:

В хода на настоящото съдебно производство се доказа безспорно както от обективна, така и от субективна страна, че жалбоподателят Т. Л.. М. виновно е нарушил посочената правна норма, за която е ангажирана административнонаказателната му отговорност. Разпоредбата на чл. 190, ал.

2, т. 2 от Закона за горите регламентира, че функциите по опазване на горските територии, независимо от тяхната собственост, се възлагат на лица с лесовъдско образование, които следят за спазването на правилата за сеч и другите ползвания от горите, опазването на съоръжения, сгради, гранични и други знаци и обекти. Към момента на осъществяване на деянието жалбоподателят е заемал длъжността „горски стражар“ в Общинско предприятие „Управление на общински земи и гори“, съответно в качеството си на оправомощено лице по смисъла на чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите е бил отговорен за предотвратяването и установяването на нарушения в съответната територия от общинския горски фонд. За заеманата длъжност се назначават лица с лесовъдско образование, които имат най-малко 5 години трудов стаж като служители по горите. Сред основните задължения на длъжността са съблюдаването на правилата за сеч и извоз на дървесината и другите ползвания от горите, проверката на документи за сеч и извоз на дървесина, както и тези за транспортиране на дървени материали, извършването на проверки по сигнали и вземането на необходимите мерки за залавяне на нарушителите и за задържане на вещите - предмет на нарушението, както и други функции, предвидени в Инструкция № 17 от 10.08.1999 г. за контролната служба в горите и горската стража. Съгласно чл.

43 от последната, горските стражари осъществяват контрол при сечта и движението на дървените материали в поверените им охранителни участъци, а при откриване на нарушения в горите извън поверените им участъци са длъжни да положат усилия за разкриване и санкциониране на нарушителя и да сигнализират за това на прекия си ръководител.

С бездействието си, изразяващо се в неопазване на горска територия чрез допускане на извозване на дървесина от сечище на временен склад в 3 землището на с. Плана, жалбоподателят, в качеството си на длъжностно лице по смисъла на чл. 257, ал. 1 от ЗГ, е извършил вмененото му нарушение.

Деянието се изразява в бездействие, извършено при умисъл в поведението на дееца. Едно от основните му служебни задължения е това по следенето за спазване правилата за пренос на дървесина, а същият (като лице с необходимата теоретична и практическа подготовка) е съзнавал задължението си да познава законодателството в областта на горското стопанство и същевременно е проявявал положително отношение към общественоопасните последици, които биха могли да настъпят от противоправното му поведение.

Ето защо, наказващият орган правилно е описал в АУАН и в НП, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си да следи за спазване на сроковете и правилата за сеч и извоз на дървесина. По-конкретно, нарушението в случая касае неспазване на срока за извозване на материали от временния склад, находящ се в сечището на отдел 648, подотдел „ш1“ от землището на с. Плана, Столична община. Сред допълнителните изисквания при провеждане на сечта, за която е издадено позволително № 0609693, е осъществяването на извозването на материалите в срок от 28.04.2021 г. до 25.06.2021 г. Видно както от писмените доказателствени средства, придружаващи анонимния сигнал за осъществяване на незаконен транспорт от системата „Защити гората“, така и от издадените от наказаното лице превозни билети, на 21.07.2021 г. е осъществен превоз на дървесина с начална точка горепосочения подотдел на общинското горско стопанство и крайна дестинация – /АДРЕС/. Последващата документална проверка, осъществена от компетентните длъжностни лица, е потвърдила констатацията, че извозването на дървения материал от сечището е осъществено извън регламентирания за това срок, за което впоследствие административнонаказващият орган закономерно и валидно е ангажирал отговорността на Т.М. като горски стражар, отговорен за съответния район.

Правилно е приложена санкционната норма на чл. 257, ал.1, т. 1 от ЗГ, според която се наказва с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено потежко наказание, длъжностно лице, което не вземе своевременно мерки за предотвратяване и спиране на незаконни дейности в горските територии или за премахване на последиците от нарушенията. Превозът на добит дървен материал извън определения в позволителния документ за това срок несъмнено съставлява незаконна дейност, осъществена в горска територия, поради което съдът възприема, че издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно. При служебна преценка за маловажност на случая съдът намира, че към настоящия случай не е приложима хипотезата на чл. 28 от ЗАНН, доколкото предмет на извозване вследствие на осъществен дърводобив е бил сравнително обемен товар (общо около 30 кубични метра), а извозването е осъществено приблизително месец след изтичане на срока, предвиден за това.

Предвид изхода на делото и на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН съдът намира искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, 4 отправено от представителя на въззиваемата страна, за основателно.

Жалбоподателят следва да бъде осъден на плати на насрещната страна сума в размер на 80.00 лв., представляваща определено съобразно фактическата и правна сложност на делото юрисконсултско възнаграждение съгласно чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ във връзка с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ.

По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Софийски районен съд

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 520 от 03.11.2021 г., издадено от директора на РДГ – гр. София, с което на Т. Л.. М. на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите му е наложена глоба в размер на 300.00 /триста/ лева за извършено нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 вр. чл. 188, т. 3 и чл. 190, ал. 2, т. 2 от Закона за горите и чл. 275, ал. 1, т. 2 от същия закон.

ОСЪЖДА Т. Л.. М. с ЕГН ********** да заплати на Регионална дирекция по горите – гр. София сумата от 80.00 /осемдесет/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд София – град, в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му до страните.

Разпечатката съдържа 40 от 41 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/d4d5f224-21fa-40f9-a9f2-2665f60e81a5