Решение № 12 от 28.03.2023, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. Девин, 28.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Славка Р. Зайцева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20225410200128 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.61, ал.2 и ал.6, във връзка с чл.63, ал.1 и ал.4, във връзка с чл.215 б, ал.1 от Закон за здравето (ЗЗдр.).

Образувано е по жалба от Н. К. П., с ЕГН **********, от гр. Д., общ. Д., обл. Смолян, ул. М. № * против Наказателно постановление № РД05-02-27/08.11.2022г., издадено от д-р М. Вл. К. – директор на Регионална Здравна Инспекция – Смолян, с което на основание чл.215б, ал.1 Закон за здравето, за нарушение на чл.61, ал.2 и ал.6 от Закон за здравето му е наложено административно наказание глоба в размер на 5 000.00 лева.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност и молба за отмяна. НП е издадено въз основа на съставен АУАН № АН-01-24, бл. № 0779/14.09.2022г., съставен от инспектор в РЗИ за нарушение квалифицирано по чл.63, ал.1 и ал.4, във връзка с чл.61, ал.2, във връзка с чл.209а от ЗЗдр. В НП от административно наказващия орган деянието е преквалифицирано като нарушение по чл.61, ал.2 и ал.6, във връзка с чл.215б ЗЗдр., което води до несъответствие между правната му квалификация в АУАН и НП.

Фактическото описание на нарушението и правната му квалификация, нарушените законови разпоредби предопределят параметрите на административно наказателното обвинение в неговата цялост, поради което всяко несъответствие в тази насока между АУАН, чрез който се повдига и предявява административно наказателното обвинение и НП, с което се определя и налага административното наказание по същото това административно наказателно обвинение, за което е бил съставен АУАН, води до обективна невъзможност за адекватно упражняване на правото на защита.

В съдебно заседание жалбоподателят, лично и с адв. С., поддържа жалбата. В съставения акт и наказателно постановление се твърди, 1 че е нарушил т.11 от заповедта на министъра, която не съдържа забрана лицето да напуска жилището или мястото където е карантиниран, а упълномощава директора на РЗИ да поставя под карантина. В предписанието издадено от РЗИ са дадени условията които трябва да спазва, изброени от т.2 до 6 към предписанието за поставяне под карантира, където не е упоменато, че той не трябва да напуска дома. Неясна е забраната наложена на жалбоподателя, че е бил поставен под карантина или под домашна изолация.

Разпитаните свидетели установяват, че жалбоподателят дори и да е напуснал дома си не е бил на обществено място, където да застрашава живота на другите хора, намирал се е в собствения лек автомобил сам. Претендира за разноски.

Въззиваемият, чрез адв. Р., моли съда да отхвърли жалбата и да потвърди НП. Спрямо нарушението не намира приложение чл.28 ЗАНН, доколкото самата обществена опасност на деянието е преценена като висока, а деянието е извършено през м.юни 2020 г., в разгара на пандемията, при наличие на контакт със заразно болно лице, поради което се касае за риск за живота и здравето на населението. Неоснователно е твърдението за неправилна квалификация от актосъставителя, като е приложил чл.209а от Закона за здравето не е допуснал съществено нарушение, тъй като е посочил нарушените разпоредби. Съгласно Тълкувателно решение № 8 от 16.09.2021 г. на ВАС правомощие на първата инстанция е да може да преквалифицира деянието, ако са установени съответните факти. Наложеното на жалбоподателя предписание е било обжалвано и същото е потвърдено от ВАС, а както в акта и в наказателно постановление е посочено, че лицето е поставено под карантина и че е нарушило тази карантина, като е напуснал дома си, с което е нарушил задължението по т.13 от същата заповед, но и в т.11 е имал задължението да не напуска дома или мястото, което ще пребивава и да спазва съответните инструкции. Моли съда да потвърди наказателното постановление и присъди разноските. Прави възражение за прекомерност на адв. възнаграждение.

Районна прокуратура - Девин, уведомена по реда на чл. 62 ЗАНН, не изпраща прокурор.

Съдът, прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима . Постъпила е от наказаното лице с вх. № 97-01-48/22.11.2022г., в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН, считано от датата на връчване с разписка, подписана на 16.11.2022г.

Разгледана по същество е частично основателна, по следните съображения:

От приложените доказателства към БП №131/2022г. по описа на РУ Девин се установи, че на 27.04.2022г. с Постановление за прекратяване на наказателно производство от прокурор при РП Смолян, ТО Девин, досъдебното производство №131/2020г. по описа на РУ Девин, пр. преписка № ТОД - 427/2020г. водено срещу Н. К. П. е прекратено, на основание чл.243, ал.1, т.1 НПК , във вр. с чл.24, ал.1, т.1 НК, за това, че на 16.06.2020г., около 11.55ч., в гр. Д. е нарушил правила и мерки, издадени против разпространението на заразна болест по хората „Ковид 19“, като деянието е извършено по време на епидемия, свързана със смъртни случаи 2 престъпление по чл.355, ал.2, във връзка с ал.1 НК.

В хода на разследването и в настоящото производство от преценката на събраните гласни и писмени доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 16.06.2020г., около 11.55ч. св. Дж. Р. Ч., св. В. М., св. В. П., св.

Н. В. - полицейски служители в РУ на МВР - Девин, извършвали проверки за изпълнение на предписания на поставяне под карантина на РЗИ- Смолян, в гр.Д., ул.“М.“ №*. Свидетелите, извършвали проверката от разстояние, като обхождали къщите на адреса, а поставените под карантина лица излезли на терасата, когато установили отсъствието на жалбоподателя. Същият бил установен на улица „М.“, откъм улица „К. П. в.“ - Д., приближавайки се с автомобила марка и модел „ХюндайГалопер“, с рег.№**** и спрял с автомобила до дома си.

Полицейските служители, спазвайки необходимата дистанция се приближили до автомобила на жалбоподателя и му разпоредили да се прибере в дома си и да спазва наложената му от РЗИ-Смолян карантина. След това свидетелите продължили обхода си из гр.Д..

С действията си жалбоподателят е нарушил Предписание за поставяне под карантина №511, с изх.№21-576/08.06.2020г. на Регионална здравна инспекция-Смолян, издадено в изпълнение на въведените с т. 11 от Заповед № РД-01-271/19.05.2020г. на Министъра на здравеопазването на територията на страната противоепидемични мерки против разпространението на заразна болест по хората във връзка с усложняващата се епидемиологична обстановка, свързана с разпространението на Covid – 19, което му е било връчено на 11.06.2020г.

С Постановление за привличане на обвиняем и вземане на мярка за неотклонение от 26.06.2020г. обв. П. бил привлечен в качеството на обвиняем, за това, че на 16.06.2020г. около 11.55ч. по време на епидемия (извънредна епидемична обстановка, обявена с Решение № 325/14.05.2020г. на Министерски съвет на Република България, удължена с Решение № 378/12.06.2020г. на Министерски съвет на Република България), свързана със смъртни случаи, обявена на осн. 63, ал.2, във вр. с ал.З, т.1, 2, 3, 5, 7 и 8 от Закона за здравето с Решение № 325/14.05.2020г. на Министерски съвет на Република България, удължена с Решение № 378/12.06.2020г. на Министерски съвет на Република България, е нарушил предписание за поставяне под карантина с изх.№ 21-576/08.06.2020г. на Регионална здравна инспекция - Смолян, издадено в изпълнение на въведените с т.11 от Заповед № РД-01-271/19.05.2020г. на министъра на здравеопазването на територията на страната противоепидемични мерки против разпространението на заразна болест по хората във връзка с усложняващата се епидемиологична обстановка, свързана с разпространението на „Covid -19“, като след като е бил поставен под 14- дневна карантина на адрес: гр. Д., общ. Д., обл. Смолян, ул.

М. № *, не е спазил срока на 14 (четиринадесет) дневната карантина - да пребивава на адрес: гр.Д., общ.Д., обл. Смолян, ул. М. №* и след като e напуснал адреса в гр. Д., общ.Д., обл. Смолян, ул.М. № *, на който е изпълнявал карантината, пребивавал на обществено място по параграф 1а от ДР на Закона за здравето - бил установен на ул. К. П. в., в гр. Д., общ. Д., обл.

3

Смолян и ул. М., в гр. Д., общ. Д., обл. Смолян да пътува с лек автомобил марка и модел „Хюндай Галопер“, с рег. № ****, в посока от ул. К. П. в. към ул. М. гр. Д., обл. Смолян – престъпление по чл.355, ал.2 ,във вр. с ал.1 НК, за което се предвижда наказание лишаване от свобода до пет години и глоба от десет до петдесет хиляди лева.

Наказателното производство по ДП № 131/2020г. по описа на РУ Девин за престъпление по чл.355, ал.2, във вр. с ал.1 НК е прекратено, на основание чл.243, ал.1, т.1, във връзка с чл.24, ал.1, т.1 НПК.

От Приложение № 5 (л. 36 БП №131) към т.11 от Заповед № РД01-271/19.05.2020г., издадено от РЗИ с изх. № 21 -576/08.06.2020г., Предписание № 511, издадено от директора на РЗИ за поставяне под карантина, на основание чл.61, ал.6 Закон за здравето и Заповед № РД-01271/19.05.2020г на министъра на здравеопазването, жалбоподателят е поставен под карантина като контактен на заразено лице с начална дата 08.06.2020г. за поставяне под карантина на следния адрес гр. Д., ул. М. № *.

Съгласно т.6, при неизпълнение на предписанието по т.1 се носи наказателна отговорност, съгласно чл.355 НК. Предписанието е връчено на 11.06.2020г.

Издаденото предписание № 511, изх. № 21 – 576/08.06.2020г. , е било обжалвано от жалбоподателя, но е оставено без уважение с влязло в сила Решение № 266/05.10.2020г. по адм. дело № 209/20202г., постановено от Адм. съд - Смолян и потвърждаващото го Решение № 3025/09.03.2021г. по адм. дело № 12990/2020г. по описа на ВАС

От показанията на св. Зл. Д. се установи, че на 14.09.22г. е съставен АУАН за установено нарушение, п ри извършена проверка на 16.06.2020г., в гр. Д. на въведени от Министъра на здравеопазването, със Заповед № РД-01-271/19.05.2020г. противоепидемични мерки, свързани с разпространението на появяването на заразна болест по хората Covid 19, която представлява инфекциозно заболяване и въпреки даденото предписание за поставяне под изолация в домашни условия с изх. № 21576/08.06.2020г. на Директора на РЗИ - Смолян, връчено на 11.06.2020г. жалбоподателят е напуснал дома си в гр. Д., ул. М. № *, като се намирал на обществено място на улицата, в лек автомобил, с рег. № ****. Съгласно т.11 от Заповед № РД-01- 271/19.05.2020г. на Министъра на здравеопазването, лицата поставени по карантина са длъжни да не напускат домовете си или мястото за настаняване на посочения в Предписанието срок, а именно в 14дневен срок, считано от 08.06.2020г. до 21.06.2020г. Нарушението е установено по официални документи с № ЗМ – 131/16.06.2020г. на РУ на МВР – Девин по преписка № 131/2020г. по описа на РУ на МВР – Девин, изпратено ведно с Постановление за прекратяване на наказателно производство № 427/16.06.2022г. на Районна прокуратура – Смолян, ТО – Д е в и н . АУАН е съставен след като е получено постановлението за прекратяване на наказателното производство, въз основа на данните, които са били събрани в хода на воденото ДП.

Св. С. М. и св. Ан. М., като свидетели по съставяне на АУАН, установиха съставяне на акта в присъствие на жалбоподателя и на неговия адвокат.

Св. Дж. Ч., св. В. П., св. Н. В., св. В. М. установиха, че на 4

16.06.2020г., около 11.55ч. извършили проверки в гр. Д., ул. М. № *, на поставени под карантина с предписания от директора на РЗИ лица, когато е установено отсъствието на жалбоподателя от дома му и прибирането му управлявайки личния си автомобил марка и модел „Хюндай Галопер“, с рег.

№ ****, след като е бил поставен под карантина за 14 дни от 8 юни, като предписанието е връчено на 11 юни от служители на РУ – Девин.

На 14.09.2022г. св. З. Д., в качеството си на инспектор в РЗИ Смолян, в присъствието на св. С. М. и св.Ан. М. е съставила акт за установяване на административно нарушение (АУАН), бл. №