Решение № 80 от 18.03.2024, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Дупница, 18.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, II-РИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Маргарита Пл. Алексиева при участието на секретаря Росица К. Кечева като разгледа докладваното от Маргарита Пл. Алексиева Административно наказателно дело № 20231510201226 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505350649 издаден от Агенция ,,Пътна инфраструктура“ към МРРБ на „АРТЕЛ - 22“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. Правец, ул. ,,Вълко Цолов“ № 1, представлявано от управителя И.Н. е наложено административно наказание - „имуществена санкция“ в размер на 2 500,00 лева на основание чл. 187а ал. 2, т. 3 вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

Недоволен от така издадения ЕФ е останал жалбоподателя „АРТЕЛ-22“ ЕООД, като в депозираната жалба моли същият да бъде отменен като неправилен и незаконосъобразен.

Претендира направените в производството разноски съгласно представен списък.

В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован не се явява. Вместо него адвокат Н., която поддържа депозираната жалба и отново моли ЕФ да бъде отменен като незаконосъобразен, като излага подробни съображения в тази насока в писмена защита.

Въззиваемата страна чрез своя процесуален представител юрисконсулт А., моли жалбата да бъде оставена без уважение, а атакувания ЕФ да бъде потвърден като правилен и законосъобразен, излага съображения в тази насока. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания, намира за установено следното:

1

Жалбата е допустима: подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН в съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.

Електронен фиш № 8505350649 издаден от Агенция ,,Пътна инфраструктура“ към МРРБ, е издаден за това, че на 12.05.2022 г., в 07:46 часа, е установено нарушение № DF941478C95967FF053031F160AD6B2 с ППС ,В.В. с Рег.№ ******* с технически допустима максимална маса 20 500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Дупница, за движение по път А-3, км. 52+049, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е било установено с устройство №20331, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-3 км.52+049, поради което на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е ангажирана административнонаказателната отговорност на собственика.

Деянието е правилно квалифицирано като нарушение на материалноправната разпоредба на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, съгласно която "Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него. " Нарушението е заснето с контролно устройство с № 20331, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата намиращо се на път А-3, км.52+049.

Съгласно разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП при нарушение установено и заснето от електронната система за събиране на пътни такси в отсъствието на контролен орган и на нарушител, по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция ,,Пътна инфраструктура“ е издаден процесния електронен фиш № 8505350649. При издаването на ЕФ са спазени всички изисквания изчерпателно изброени в чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, в чиято разпоредба да е направено препращане единствено към нарушенията по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, то от своя страна правилото по чл. 189ж, ал. 7 от ЗДвП съдържа изрична регламентация за "електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б" от ЗДвП.

Следователно издаването на електронен фиш и за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП е допустимо и е изрично предвидено в действащото законодателство. Допълнителен аргумент за този извод се черпи и от разпоредбите на чл. 187а, ал. 4 и ал. 5 от ЗДвП. С посочените норми се регламентира правото на собственика или ползвателя на ППС, с което е извършено нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3б от ЗДвП, да се освободи от административнонаказателна отговорност чрез представяне на съответна декларация, като срокът за това действие започва да тече от връчването на акта за установяване на административно нарушение или на електронния фиш. Предвид горното атакувания електронен фиш е законосъобразен от формална страна. Съгласно чл. 139, ал. 7 от ЗДвП - ,,Водачът на пътно превозно средство от 2 категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице". Правилно е квалифицирано деянието и осъществения състав на административно нарушение, тъй като ЕФ е издаден вследствие на установено нарушение, което е заснето с контролно устройство №20331, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, като в електронната система съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП е създаден доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал, които представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. Предвид посочената разпоредба, представените по делото доклад за нарушение и снимки се явяват годни доказателства в процеса. От същите се установяват мястото, времето, превозното средство, с което е извършено нарушението, както и техническото средство, с което е установено нарушението. Поради това събраните по делото писмени доказателства потвърждават описаното в ЕФ № 8505350649 и извършеното нарушение от 12.05.2022 г. Правилно е наложена и санкцията от административнонаказващия орган, тъй като чл. 179, ал. 3б гласи: ,,Собственикът на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозно средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер на 2500.00 лева“. На следващо място, съгласно чл. 14, ал. 3 на Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесената система за таксуване на различните категории превозни средства на база време и на база изминато разстояние, данните относно географското позициониране и изминатото разстояние от пътното превозно средство в обхвата на платената пътна мрежа, събрани от доставчика на декларирани данни, се предават и обработват от доставчика на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, който обработва и предоставя на Електронната система за събиране на тол такси съответните декларирани тол данни. В конкретния случай доставчикът на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние обработва данните за процесното ППС и подава обобщена информация към Електронната система. Съгласно данните, предоставени от доставчика, движението на ППС с peг. № СВ2607НВ на 12.05.2022 г. е отчетено в Електронната система като нарушение, въз основа на което е издаден ЕФ.

Приложени са и статични изображения във вид на снимков материал, удостоверяващи разположението на процесното превозно средство върху посочения по-горе пътен участък на дата 12.05.2022 г., в 07:46 часа, както и конкретния брой оси на пътното превозно 3 средство. Нарушението е довършено от обективна страна, тъй като освен прекъсване на подаването на данни, което е довело да пълно неизпълнение на задължението за заплащане на дължимата тол - такса, по делото се доказа и фактът на реалното ползване на участък от платената пътна мрежа от това превозно средство, за което не е изпълнено задължението за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП.

Сроковете по чл. 34 ЗАНН са неприложими, тъй като с тях се регламентират сроковете за съставяне на АУАН и НП. Препратката на чл. 189, ал. 14 от ЗДвП към разпоредбите на ЗАНН е приложима единствено за неуредените в ЗДвП случаи по съставянето на актове, издаването и обжалването на НП, изпълнение на наложените наказания.

В конкретният случай не следва да се приложи чл. 28 от ЗАНН, защото нарушението е формално и не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от останалите случаи на същия вид нарушение, както и с оглед установената забрана на чл. 189з ЗДвП, която изключва приложението на чл. 28 и чл. 58г от ЗАНН за нарушения по ЗДвП, каквото е и настоящето.

Съдът намира обаче, че наказващият орган не е извършил проверка дали доставчикът на ЕУЕПТ е информирал дружеството за недекларираната пътна такса и дали са взети мерки да предекларира данните за ППС. В конкретния случай няма спор и се установи, че ,,Артел22“ ЕООД е имало сключен договор от 03.06.2021 г. с ,,ШЕЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД, с предмет – предоставяне на услугата за електронно събиране на пътни такси, която съгласно анекса към договора включва отчитане на тол сегментите, в които ППС е навлязло, предоставяне на декларирани тол данни на тези ППС, събиране на тол такси за тях и заплащането им към АПИ.

В тази връзка за нарушителя е налице по-благоприятна нормативна разпоредба, по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, считано от 01.01.2024 г. С последното изменение на Закона за пътищата, прието със Закон за изменение и допълнение на закона за пътищата (ред. ДВ, бр. 14 от 2023 г.), към текста на чл. 10б от ЗП са добавени три нови алинеи – 7, 8 и 9, в сила от 01.01.2024 г. Съгласно ал. 7, "В случай че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал. 3, каквото е и процесното ППС, за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал. 8. При заплащане на таксата в срока по изречение първо не се образува административно наказателно производство. Тези разпоредби са в синхрон с чл. 2 § 7 от регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържане на заявлението за таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост: "Доставчиците на ЕУЕПТ (Европейска услуга за електронно пътно таксуване) информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана 4 пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство". Действащите норми към датата на процесното нарушение -12.05.2022 г. са поставяли в по-неблагоприятно положение жалбоподателя, но влезлите в сила изменения, считано от 01.01.2024 г. са по-благоприятен закон. След 01.01.2024 г. наказващият орган, преди да санкционира съответния нарушител, а и след образувано административнонаказателно производство, следва да провери дали на нарушителя е била предоставена възможност да декларира липсващите данни, по реда на чл.