Решение № 104 от 22.03.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 104 гр. Стара Загора, 22.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VII-МИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Тодор Минов при участието на секретаря Деяна Ив. Генова като разгледа докладваното от Тодор Минов Административно наказателно дело № 20245530200286 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Обжалвано е наказателно постановление № 1115 от 30.11.2023 година на Заместник Кмета на Община Стара Загора, с което на В. Г. Г., ЕГН **********, за административно нарушение по чл.50, ал.2, т.1 от Наредба за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Стара Загора, е наложено административно наказание – „глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева.

В жалбата и в съдебно заседание, чрез процесуалния представител, се излагат подробни съображения за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и се моли същото да бъде отменено изцяло. Навеждат се доводи за неправилно прилагане на материалния закона, непълнота на административното обвинение и нарушения на процесуалните правила по издаване на НП.

Въззиваемият, чрез процесуалния си представител взема становище, че жалба е неоснователна, като моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Подробни съображения за това излага в хода на съдебните прения.

Старозагорският районен съд, след като обсъди оплакванията на 1 жалбоподателя, събраните по делото писмени и гласни доказателства и взе предвид становищата и доводите на страните намери за установено следното:

Жалбата е подадена в срок от лице имащо право на това и разгледана по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА.

На В. Г. Г. е съставен акт за установяване на административно нарушение от 20.08.2023 година за това, че на същата дата, около 15.45 часа в гр. Стара Загора, на ул. „Иван Шишман“, пред № 105, лицето В. Г., чрез наети от него лица е окастрил клони на дърво от вид липа, като твърди, че клоните рушат покрива на сградата, без разрешение, издадено от Община Стара Загора. Деянието е квалифицирано като нарушение по чл.50, ал.2, т.1 от Наредба за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Стара Загора.

Въз основа на този акт за установяване на административно нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление. На жалбоподателя е наложено административно наказание – „глоба” в размер от 500 лева. В хода на съдебното следствие, за изясняване на обстоятелствата по делото се събраха и гласни доказателства.

При съвкупната преценка на всички събрани по делото доказателства – писмени и гласни, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно по следните съображения:

На първо място се установява съществено разминаване между изложената фактическа обстановка в АУАН и тази, възприета от АНО в обжалваното НП. При съставяне на АУАН, актосъставителят е установил, че жалбоподателят е окастрил клони на дърво от вид „липа“, чрез наети от него лица. Същото обстоятелство се установи и от показанията на актосъставителя и свидетеля при установяване на нарушението. От друга страна, в НП, АНО се е задоволил да посочи единствено, че Г. е отсякъл клони на дълготрайна дървесна растителност. Съгласно нормата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, наказателното постановление трябва да съдържа описание на административното нарушение, обстоятелствата при които е извършено, както и доказателствата, които го потвърждават. От друга страна съгласно нормата на чл.24 от ЗАНН, административно наказателната отговорност е единствено и само лична. Посоченото изпълнително деяние на административно нарушение, в разглеждания случай се изразява в 2 допустителство. Видно от административно наказателната преписка Г. е обвинен, че е окастрил клони на дърво , чрез наети от него лица.

Действително съгласно чл.10 от ЗАНН, при административните нарушения, подбудителите, помагачите и укривателите, както и и допустителите се наказват само в случаите, предвидени изрично в съответния нормативен акт, което в настоящия случай е предвидено в цитираната наредба на Община Стара Загора. В тази насока обаче в обстоятелствената част на наказателното постановление е следвало да се посочат и преките извършители на административното нарушение, които също следва да понесат своята отговорност, ако са налице предпоставките за ангажирането на такава. От друга страна, след посочването им е следвало да бъдат посочени и като свидетели с оглед изясняване на фактическата обстановка в нейната пълнота и едва след това да се пристъпи към реализиране на административно наказателната отговорност на допустителя – жалбоподателя Г.. Това е наложително с оглед установяване по един безспорен начин на виновност а и оттам приемането че е установил безспорно фактическия състав на вмененото му административно нарушение. С това съдът намира, че е нарушен основен принцип в правото а именно правото на защита на обвиненото лице. Само на това основание следва да се приеме, че обжалваното наказателно постановление се явява незаконосъобразно.

На следващо място, съдът намира, че административното нарушение не е доказано по безспорен начин от АНО. По делото не се представиха преки доказателства, че именно жалбоподателят е извършил или допуснал извършването на административното нарушение. Липсват и косвени такива, които в достатъчна степен да доведат до единствения и непротиворечив извод, че именно жалбоподателят Г. е извършил вмененото му нарушение. При проверката, служителите към общинска администрация са установили единствено резултата от извършването на деянието и са се задоволили от твърдението, че именно жалбоподателят е извършил нарушението. АНО от своя страна е възприел изложеното в АУАН, като напълно е пренебрегнал правомощията си по чл. 52, ал.4 ЗАНН и е ангажирал административно наказателната отговорност на жалбоподателя само и единствено на база предположението, че последният е извършил вмененото му нарушение. Нито административното обвинение, нито правораздаването не могат да почиват на предположения.

3

С оглед на гореизложеното Старозагорският районен съд намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

Предвид изхода на делото, на основание чл. 63д ЗАНН следва да бъде осъдена Община Стара Загора да заплати на жалбоподателя сумата в размер на 480,00 лева за сторени в настоящото производство разноски, представляващи заплатено възнаграждение за един адвокат.

Воден от горните мотиви, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 1115 от 30.11.2023 година на Заместник Кмета на Община Стара Загора, с което на В. Г. Г., ЕГН **********, за административно нарушение по чл.50, ал.2, т.1 от Наредба за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Стара Загора, е наложено административно наказание – „глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА Община Стара Загора да заплати на В. Г. Г., ЕГН **********, с адрес гр. Мъглиж, ул. „Шести септември“ № 139, сумата в размер на 480,00 лв. /четиристотин и осемдесет лева/, представляващи сторени по делото разноски за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от получаване на съобщението от страните пред Административен съд град Стара Загора.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 4