Присъда № 15 от 10.10.2023, Окръжен съд - Сливен

М О Т И В И към Присъда № 15/10.10.2023г. по НОХД № 448/2023г. по описа на Сливенски окръжен съд

Съдебното производство е образувано по внесен от Окръжна прокуратура гр.Сливен обвинителен акт по следствено дело № 11/2023г. по описа на ОСО при ОП Сливен, вх.№ 1844/2022г., пор.№ 34/2023г. на ОП гр.Сливен по обвинението на Й.С.Й. и Д.М.Й. за престъпление по чл.248а ал.5, вр. ал.2 от НК (ред.ДВ, бр.26/2010г.), вр. чл.20 ал.3 и 4 от НК и по чл.254б ал.1, вр. чл.20 ал.2 от НК и по обвинението на К.Т.Д. по чл.248а ал.5, вр. ал.2 от НК (ред.ДВ, бр.26/2010г.), вр. чл.20 ал.2 от НК и по чл.254б ал.1, вр. чл.20 ал.2 от НК.

Подсъдимите признават изцяло фактите, изложени в обвинителния акт и делото се разгледа по реда на Глава 27 от НПК – съкратено съдебно следствие.

В с.з. представителят на Окръжната прокуратура гр.Сливен поддържа обвинението против подсъдимите Й.С.Й., Д.М.Й. и К.Т.Д., така както е било повдигнато и предявено с обвинителния акт. Счита, че фактическите обстоятелства, изложени в обвинителния акт, са доказани от събраните доказателства на досъдебното производство. Пледира за налагане на наказание за тримата подсъдими по първото обвинение по чл.248а ал.5 от НК в размер на три години лишаване от свобода, което след редукцията му по чл.58а от НК да се определи на две години лишаване от свобода, а по второто обвинение по чл.254б ал.1 от НК - в размер на две години лишаване от свобода, което след редукцията му да се определи на една година и четири месеца лишаване от свобода. Прокурорът предлага, на основание чл.23 ал.1 от НК, да се наложи едно общо наказание, най-тежкото наказание, а именно две години лишаване от свобода, чието изтърпяване на основание чл.66 от НК да се отложи за изпитателен срок от четири години, считано от влизане на присъдата в сила.

Подсъдимите в с.з. признават изцяло фактите, изложени в обстоятелствената част на обвинителния акт и изразяват съгласие да не се събират доказателства за тези факти, поради което делото се разгледа по реда на Глава 27 от НПК – съкратено съдебно следствие. Защитникът на подсъдимите в съдебно заседание счита, че при така установената фактическа обстановка в обвинителния акт, която изцяло е призната от подсъдимите, следва наказанието им да се определи с прилагането на чл.66 от НК на една година лишаване от свобода с три години изпитателен срок.

Подсъдимият Й.С.Й. в с.з. искрено съжалява за извършеното от него и е съгласен с изложеното от защитника си. В последната си дума моли за полеко наказание.

Подсъдимата Д.М.Й. в с.з. изказва съжаление за извършеното от нея, като се присъединява към изложеното от защитника й. В последната си дума 1 моли за по-леко наказание.

Подсъдимият К.Т.Д. в с.з. съжалява за извършеното от него, като е съгласен с изложеното от защитника си. В последната си дума моли за полеко наказание.

От събраните на досъдебното производство доказателства и направеното самопризнание от страна на подсъдимия се установява следното:

В изпълнение на Общата стопанска политика за периода 2014г. - 2020г., Европейският съюз увеличава усилията си за привличане на младите хора към селското стопанство. Младите земеделски стопани в страните-членки на Европейския съюз получават помощи за започване на бизнес чрез безвъзмездни средства, осигурени от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Подпомагането се осъществява посредством прилагането на подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от подмярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020.

Прилагането на безвъзмездната финансова помощ за създаване и развитие на стопанства на млади земеделски стопани в държавите-членки, вкл. Република България, се осъществява на основание Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, като съгласно чл.9а от Закона за подпомагане на земеделските производители (ред.ДВ.бр.12/2015г.), Министърът на земеделието и храните издава наредба по прилагането на регламентите на ЕС, мерките и подмерките от програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. Условията и редът за прилагане на подмярка 6.1 са детайлно уредени с Наредба № 14 от 28.05.2015г. за прилагане на подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от подмярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014г. – 2020г., издадена от Министъра на земеделието и храните (обн., ДВ, бр.40 от 02.06.2015г.). Финансовото подпомагане по посочената подмярка у нас се извършва от Държавен фонд „Земеделие“, който изпълнява и функциите на Разплащателна агенция.

По силата на действащите през периода нормативни актове - Регламент (ЕС) № 1305/2013 и чл.10 от Наредба № 14/28.05.2015г. на Министъра на земеделието и храните, право да кандидатстват за подпомагане по подмярка 6.1 имали физически лица на възраст от 18 до 40 години (както и еднолични търговци и ЕООД), които били регистрирани за първи път като земеделски стопани, започнали са да отглеждат животни в собствен или нает животновъден обект или стопанисвали земя с цел производство на земеделска продукция, имали конкретно посочен размер на стопанството, съответните професионални компетентности. Съгласно чл.7 ал.1 т.1 от Наредба № 14/28.05.2015г. на Министъра на земеделието и храните не се предоставя финансова помощ на кандидати, чието стопанство е съсобствено с друго 2 лице.

Финансовата помощ се предоставяла за максимален срок от пет години при условие, че представеният към заявлението бизнес план е изпълнен точно. Изплащането на помощта се извършвала на два етапа: първо плащане в размер на левовата равностойност на 12 500 евро - след сключване на договора за предоставяне на финансова помощ и второ плащане в размер на левовата равностойност на 12 500 евро - когато след извършена проверка се установи точното изпълнение на бизнес плана. Финансирането от 48 895.00лв на подмярка 6.1 се разпределяло съответно от ЕЗФРСР - сумата от 44 005.50лв и размер на сумата от националния бюджет - 4 889.50лв.

В чл.42 от горепосочената наредба се определя задълженията на кандидата до изтичане на пет години от сключване на договора за предоставяне на финансова помощ, като в същите се включвало ежегодно регистриране на земеделската земя, която е участвала при изчисляване на икономическия размер на стопанството, за който е получил второто плащане по договора за предоставяне на финансова помощ, в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) по реда на Наредба № 105/22.08.2006г., задължения да не се отчуждава и да не се преотстъпва ползването на посочените в бизнес-плана дълготрайни материални и нематериални активи, както и да ги използва съобразно предназначението им, да не преустановява осъществяваната от него земеделска дейност, поради други причини освен изменящите се сезонни условия за производство, да поддържа актуална регистрация като земеделски стопанин по реда на Наредба № 3/1999г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани и да се осигурява като земеделски стопанин, да поддържа икономическия размер на стопанството си, за който е получил второто плащане по договора, да не назначава втори ръководител на земеделското стопанство.

Съгласно § 1 т.2 от Наредба № 14/28.05.2015г. на Министъра на земеделието и храните „Втори ръководител на земеделско стопанство“ е лице, различно от кандидата/ползвателя, собственика на предприятието на кандидата, което организира търговската и земеделската дейност на стопанството, разпорежда с активите и/или извършва финансови операции от и за сметка на земеделското стопанство, вкл. е назначено като управител и/или прокурист на кандидата или действа в качеството си на пълномощник на кандидата или на собственика на предприятието на кандидата.

Съгласно чл.24 от Наредба № 14/28.05.2015г. на Министъра на земеделието и храните, кандидатите за подпомагане подавали в Областната дирекция на ДФ „Земеделие“ по местонахождение на стопанството, заявление за подпомагане по образец, към което задължително следвало да приложат изискуемите документи. Длъжностното лице от ОД на ДФ „Земеделие“ извършвало преглед на документите в присъствието на кандидата. Приетите заявления за подпомагане получавали уникален идентификационен номер с отбелязани дата, час и минута. В срок до 3 месеца от крайната дата за прием 3 на заявления за подпомагане, Разплащателната агенция извършвала административна проверка на представените документи, заявените данни и други обстоятелства, свързани със заявлението за подпомагане. Извършвала се проверка, вкл. и посещение и/или проверка на място, за допустимост за подпомагане след установяване на фактическото съответствие с представените документи.

В срок до два месеца от сключване на договора за предоставяне на финансова помощ с ползвателя, Разплащателната агенция извършвала първото плащане. През целия период от сключване на договора за предоставяне на финансова помощ до изтичане на срока за подаване на заявка за второ плащане, Разплащателната агенция имала право да извършва проверки, с цел да установи фактическото съответствие на представения от ползвателя бизнес-план и заложените в него данни и показатели с действителните такива. При кандидатстване за второто плащане, ползвателят на помощта давал заявка за плащане по образец, като прилагал всички изискуеми документи.

Подсъдимият К.Т.Д. е роден на **** в ***. Завършил е начално образование, но трудно чете и пише. В последните десет години живее със семейството си и шестте им деца в с.С.р., обл.Сливен. Там работи като пастир. Задълженията му били да изкарва на паша и да прибира в обора стадо крави, реален собственик на които бил подс.Й.С.Й..

Подсъдимият Й. не е бил регистриран като земеделски производител физическо лице, но притежавал обор със стопански постройки в с.С.р., както и стадо крави и телета, както и притежава регистрация по Наредба № 3/1999г. за периода 27.02.2015г. - 15.06.2020г. като управител на „Еко Буллес“ ЕООД, ЕИК ****, декларирайки дейности като растениевъдство и животновъдство в селата З. и С.р..

През 2015г. подс.Й. решил да уговори подс.Д. да кандидатства като бенефициент по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ по мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“. Самият Й., макар да притежавал животни и материална база, не бил в състояние да участва като бенефициент, тъй като не отговарял на изискванията за възраст - навършени до 40 години към датата на подаване на заявлението, съгласно чл.5 ал.11 от Наредба № 14/28.05.2015г.

Подсъдимият Й. убедил подс.Д., че може да кандидатства по програма, от която могат да получат сериозни средства без почти никакви ангажимента от тяхна страна. Подсъдимият Й. му обяснил, че той самият ще проучи изискванията на програмата, ще подготви необходимите документи, които подс.Д. просто трябва да подпише, и че ангажиментите на подс.Д. за в бъдеще няма да са по-различни от досегашните му - да изкарва на паша и да прибира животните в обора.

Тъй като според изискванията на програмата подс.Д. следвало да притежава животни, подс.Й. го уверил, че формално ще му продаде 35 телета 4 от собственото си стадо. Изхранването на животните, както и до момента, щяло да бъде за сметка на подс.Й..

Подсъдимият Й. предложил, а подс.Д. се съгласил, след като фондът преведе първият транш по договора - около 25 000лв, подс.Д. да получи сумата от 10 000лв, а останалата част от сумата да остане за подс.Й..

За да може да участва в кампанията за подпомагане по подмярка 6.1., подс.Д., подпомогнат от подс.Й., се регистрирал в Областна дирекция „Земеделие“ - Сливен като земеделски стопанин по Наредба № 3/1999 г. на МЗХГ на 30.04.2015г., УРН ***, отглеждащ 35 бр. телета, порода „Херефорд“ и „Лимузин“, в животновъден обект в с.С.р., общ.Сливен, Заявление за подпомагане идентификационен № 20/06/1/0/02663 от 24.07.2015г.

Посочените в заявлението животни в действителност били собственост на подс.Й. Й..

В изпълнение на така постигнатата уговорка подс.Й. обяснил на дъщеря си - Светлана Й., която по документи пък била собственик на обора, в който се отглеждали животните му, да предостави на подс.Д. по силата на договор за наем част от постройките, за да бъдат спазени изискванията на програмата.