Решение № 199 от 29.11.2019, Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

Номер година

29.11.2019 град

Кърджали

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Кърджалийският административен съд състав

На

30.10.2019 година

В публично заседание и следния състав:

Председател:

ВИКТОР АТАНАСОВ

Членове:

АЙГЮЛ ШЕФКИ

МАРИЯ БОЖКОВА и при участието на

Секретар

Мелиха Халил

Прокурор

Димитрина Делчева от Окръжна прокуратура -

Кърджали като разгледа докладваното от съдията Виктор

Атанасов

Кас. Адм. Нак. Дело номер

165 по описа за

2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1, предл.ІІ/второ/ от ЗАНН, във връзка с чл.348 от НПК и Глава Дванадесета от АПК/чл.208 и следв./.

Образувано е по касационна жалба от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация”/ОО„АА”/ – Кърджали, против Решение №205 от 07.06.2019 год., постановено по АНД №278/2019 год. по описа на Кърджалийския районен съд, с което е отменено наказателно постановление №29-0000026 от 28.02.2019 год., издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация”/ОО„АА”/ – град Кърджали.

В жалбата касаторът заявява, че решението на Районен съд - Кърджали по АНД №278/2019 год. е постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила и при необоснованост на изводите.

Счита, че Районен съд - Кърджали е взел неправилно решение, като не е взел под внимание всички свидетелски показания на св.С. И. и св.М. М., което довело до непълно изясняване на фактическата обстановка. В касационната жалба касаторът възпроизвежда фактическата обстановка, приета за установена от районния съд в мотивите към обжалваното решение, като сочи най-напред, че съдът приел, че по делото нямало данни посоченото писмо-покана да е получено от управителя на дружеството, тъй като известието за доставяне било подписано на 29.01.2019 год. от друго лице - П. Т., който нямал отношение с фирмата, но съгласно справка от информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, към 29.01.2019 год. лицето П. Д. Т., с ЕГН **********, бил вписан в регистъра на преподавателите към учебен център „Дакида и Р”

ООД, което означавало, че той е служител във въпросната фирма, а освен това, на 06.02.2019 год., в 09:00 часа, в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация” - град Кърджали се явил лично управителят Д. Д., като носел част от изисканите документи, което означавало, че той е получил въпросното писмо-покана. На следващо място касаторът сочи, че съдът приел, че АУАН бил съставен в отсъствие на нарушителя, който не бил надлежно поканен за това действие, което не било вярно, като в хода на съдебното дело свидетелите С. И. и М. М. ясно заявили, че управителят на „Дакида и Р” ООД - Д. Д., бил канен многократно по телефона, на номер *** да се яви на 15.02.2019 год., за съставяне на АУАН и че позвъняванията били извършени от служебен телефон с номер ***, но тези свидетелски показания не били взети под внимание от районния съд. Касаторът сочи, че съгласно чл.40, ал.2 от ЗАНН, „Когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.”, но никъде не било посочено, по какъв начин да бъде отправена поканата, като в случая, поканата била отправена по телефона лично до управителя на фирмата Д. Д. На следващо касаторът сочи, че съдът приел, че формулировката – „необходимо да носи документацията, касаеща дейността на фирмата за периода от 01.02.2018 год. до 31.01.2019 год.”, била твърде обща, предвид множеството документи, които се съставят от учебния център при осъществяване на дейността му по Наредба №41 от 04.08.2008 год. на МТ и затова контролният орган трябвало да индивидуализира документите, които е следвало да бъдат представени при проверката още с изискването им от „Дакида и Р” ООД, който извод намира за неправилен. Твърди, че в случая, управителят на учебен център „Дакида и Р” ООД бил уведомен, че ще бъде извършена комплексна проверка за периода от 01.01.2018 год. до 31.01.2019 год., а не тематична проверка и че при извършване на комплексна проверка се представят всички съставени документи за съответния период, както и че в случая е изискано да се представи цялата документация, свързана с провеждане на курсове за начална квалификация на кандидатите за придобиване на карта за квалификация на водача и провеждане на курсове за периодично обучение на кандидатите за придобиване на карта за квалификация на водача, за периода от 01.02.2018 год. до 31.01.2019 год., което било описано в писмото-покана и че след като се изисква цялата документация, свързана с обучението, не било необходимо в писмото-покана да се изписват поименно всички документи, т.к. управителят на учебния център бил много добре запознат, какви документи се съставят по време на обучение на курсистите. Касаторът счита, че предвид изложеното, Районен съд - Кърджали е взел неправилно решение, като не е взел под внимание част от свидетелските показания и представените веществени доказателства и моли в жалбата, настоящата инстанция, на основание чл.221 от АПК, да постанови решение, с което да отмени Решение №205/07.06.2019 год. на Районен съд – Кърджали, постановено по АНД №278/2019 год. и да постанови друго, с което да потвърди изцяло НП №29-0000026 от 28.02.2019 год. на началника на ОО „АА” – град Кърджали.

Редовно призован за съдебно заседание, касаторът - началникът на Областен отдел „Автомобилна администрация”/ОО„АА”/ – Кърджали, се явява лично, като заявява, че поддържа касационната жалба по изложените в нея подробни съображения и че в тази насока по делото са приложени доказателства и съответно са изслушани показанията на свидетелите. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение на Районен съд – Кърджали и да постанови друго, с което да потвърди процесното наказателно постановление.

Ответникът по жалбата –

„Дакида и Р” ООД, със седалище и адрес на управление

***, с ЕИК ***, редовно призован за съдебното заседание, не се представлява. От процесуалния представител на същия – адв.Н.М. от

АК-***, преди съдебното заседание е постъпила молба, в която заявява, че оспорва касационната жалба и я намира за неоснователна, а обжалвания съдебен акт намира за правилен, обоснован и законосъобразен, като счита, че не са налице посочените в жалбата касационни основания за отмяната му. В молбата счита, че изводите на първоинстанционния съд, посочени в атакувания съдебен акт, въз основа на които е приел, че оспореното наказателно постановление е незаконосъобразно, са съответни на закона и на установяващото се по делото фактическо и правно положение. Развива подробни съображения в тази насока. По изложените в молбата доводи моли съда да постанови съдебен акт, с който да остави в сила Решение

№205 от 07.06.2019 год., постановено по АНД №278/2019 год. по описа на Кърджалийския районен съд.

Представителят на

Окръжна прокуратура – Кърджали дава заключение, че касационната жалба е неоснователна, като счита, че от доказателствата по делото се установява, че началникът на ОО „АА” – Кърджали е изпратил писмо от 25.01.2019 год. до управителя на дружеството-ответник по касационната жалба, с което той е бил поканен да се яви на 06.02.2019 год. в административната сграда на контролния орган, за да представи документи, отнасящи до дейността на дружеството, за определен период от време. Сочи, че това писмо не е било изпратено на адреса, на който се помещава седалището на проверяваното дружество, а на адрес, който е различен от този и също така, че се установява, че писмото е било получено от лице, което, макар и да е преподавател в учебния център, по никакъв начин не е упълномощено да получава кореспонденция, свързана с дружеството, в което работи. При тези доказателства счита, че обосновано Районен съд – Кърджали е приел, че липсват каквито и да е основания, за да бъде ангажирана административно-наказателната отговорност на дружество, за нарушение по чл.198, ал.2, предл.ІІ/второ/ от ЗАвтП. По тези съображения предлага решението на Районен съд – Кърджали да бъде оставено в сила

Административен съд – Кърджали, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните и в рамките на касационната проверка, извършена съгласно чл.218 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Касационна жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК и от страна, за която решението е неблагоприятно, поради което е допустима за разглеждане.

Релевираното от касатора касационно основание е всъщност нарушение на закона - касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК.

Разгледана по същество, касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА.

С обжалваното Решение №205 от

07.06.2019 год., постановено по АНД №278/2019 год.,

Районен съд - Кърджали е отменил наказателно постановление №29-0000026 от 28.02.2019 год., издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация”/ОО„АА”/ – град Кърджали, с което, на основание чл.98, ал.2, предл.ІІ/второ/ от ЗАвтП, на „Дакида и Р” ООД, със седалище и адрес на управление ***, с ЕИК ***, представлявано от Д. К. Д., с ЕГН **********, е наложено административно наказание „имуществена санкция”, в размер на 3000.00/три хиляди/ лева, за извършено нарушение на чл.98, ал.2, предл.ІІ/второ/ от ЗАвтП.

За да постанови обжалвания в настоящото производство съдебен акт, Районен съд – Кърджали е приел за установено от фактическа страна, че на 15.02.2019 год., свидетелите С.

И. и М. М. - *** в ОО „АА” – град Кърджали, извършили комплексна проверка на учебен център „Дакида и Р” ООД, със седалище и адрес

***, представлявано от управителя Д. Д. Дружеството притежавало Удостоверение за регистрация №***/*** год. за провеждане на обучение на водачи за придобиване на начална квалификация и за усъвършенстване на познанията им и осъществявало дейността си в учебни кабинети в няколко населени места – град Кърджали, град Търговище, град Смолян, град Вълчедръм, област Монтана, град Попово, област Търговище, село Средногорци, област Смолян и село Кирково, област Кърджали.

Свидетелите И. и М. извършили проверката в сградата на ОО „АА” – град Кърджали, ***, като установили, че до управителя на дружеството-жалбодател било изпратено писмо Рег.№***/*** год. на началник ОО „АА” – град Кърджали. С писмото управителят бил поканен, на основание чл.91, ал.6 от ЗАвтП, да се яви на 06.02.2019 год., в 09:00 часа, в административната сграда на ОО „АА” – град Кърджали, ***, където да бъде извършена комплексна проверка на дейността на фирмата. В писмото до дружеството било указано да носи документацията на фирмата, касаеща тази дейност, за периода от

01.02.2018 год. до 31.01.2019 година. Писмото било изпратено, но не на адреса на управление ***, а на адрес: ***, където се помещавал един от учебните кабинети на дружеството. Съдът е приел, че по делото няма данни посоченото писмо-покана да е получено от управителя на дружеството-жалбодател, тъй като известието за доставяне било подписано на 29.01.2019 год. от друго лице - П. Т. На 06.02.2019 год., в 09:00 часа, в ОО „АА” – град Кърджали не била представена за проверка цялата документация на учебния център, свързана с извършването на обучение на водачи за придобиване на начална квалификация и за усъвършенстване на познанията им и поради това, на 15.02.2019 год., срещу „Дакида и Р” ООД *** бил съставен АУАН по чл.98, ал.2, предл.2 от ЗАвтП. Актът се съставил в отсъствие на нарушителя, който не бил надлежно поканен за това действие, а на 22.02.2019 год. съставеният АУАН бил връчен на управителя на дружеството, като той го подписал с възражение. На 28.02.2019 год. наказващият орган издал атакуваното постановление, с което, на основание чл.98, ал.2, предл.2 от ЗАвтП, наложил на дружеството „имуществена санкция”, в размер на 3000 лева, за извършено нарушение по чл.98, ал.2, предл.2 от ЗАвтП. В случая, и актосъставителят, и наказващият орган приели, че „Дакида и Р” ООД *** е извършило нарушение, като на 06.02.2019 год., в 09:00 часа, не е представило за проверка цялата документация/регистър Приложение 5 към чл.15, ал.3 от Наредба №41/04.08.2008 год. на МТ, учебни дневници и др./, свързана с извършването на обучение на водачи за придобиване на начална квалификация и за усъвършенстване на познанията им, изискана с писмо-покана Рег.№***/*** година.