Решение № 69 от 10.03.2023, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 69 гр. Добрич, 10.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XV СЪСТАВ, в публично заседание на девети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мариана Момчева при участието на секретаря Милена Ст. Александрова като разгледа докладваното от Мариана Момчева Административно наказателно дело № 20223230201233 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация Д.” АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Д., бул. „***, представлявано от Изпълнителния директор Т. И. Г. срещу НП № МН -СИБ 22 - 077/07.10.2022г., издадено от Началника на Регионален отдел „Метрологичен надзор Североизточна България” на Главна Дирекция „Метрологичен надзор” /ГД МН/ към Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на жалбоподателя за нарушение по чл.

44 т. 4 във вр. с чл. 43 ал. 1 от Закона за измерванията /ЗИ/ на основание чл.

85 ал. 2 във вр. с чл. 85 ал. 1 от Закона за измерванията е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева.

С жалбата се прави искане наказателното постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно и издадено в нарушение на материалния закон.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява.

Въззиваемата страна, редовно уведомена, не се представлява.

По делото е приложено и писмено становище от Р. К. С. - главен експерт - юрист в Държавна агенция за метрологичен и технически надзор 1

/ДАМТН/. Прави се искане, жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна, а наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства, становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения срок и от лице, което има правен интерес.

Независимо от основанията, посочени в жалбата, съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

АУАН е съставен от компетентното длъжностно лице, съобразно разпоредбата на чл. 94 ал. 1 от Закона за измерванията /ЗИ/ и приложената по делото Заповед № А - 54/03.02.2021г. на Председателя на ДАМТН и в присъствие на двама свидетели. Връчен е на пълномощника и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН.

АУАН е съставен в определените от закона срокове по чл. 34 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено в срока по чл. 34 ал. 3 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съобразно разпоредбата на чл. 94 ал. 2 от ЗИ и приложената по делото Заповед № А - 366 от 02.06.2022г. на Председателя на ДАМТН, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено на нарушителя.

По същество на визираното нарушение и приложимия материален закон, съдът съобрази следното:

На 14.06.2022г. в интервала от 12.00 часа до 12.10 часа, актосъставителят извършил надзорна проверка в обект – водопроводно отклонение с водомерен възел в мокро помещение в Клуб на пенсионера към „Дирекция ХД – социални услуги Община гр. Д.“, намиращ се в гр. Д., ул.

„***.

Дружеството, което осъществява присъединяване на недвижимите имоти и потребителите към водоснабдителни и канализационни мрежи и съоръжения и водоснабдяване с вода за питейно - битови, стопански и обществени нужди на територията на гр. Д. е „Водоснабдяване и канализация Д.” АД.

2

Следователно монтираният водомер във водопроводно отклонение на посочения обект се използва от същото дружество за непрекъснато измерване на обема на доставената вода, която преминава през водомера с цел осъществяване на търговски плащания. Т.е. средството за измерване водомер, попада в приложното поле на чл. 5 от ЗИ.

При проверката е установено, че за непрекъснато измерване на обема на доставената вода, с цел осъществяване на търговски плащания по смисъла на чл. 5 от ЗИ, „Водоснабдяване и канализация Д.” АД, на описания обект за абонат Клуб на пенсионера към „Дирекция ХД – социални услуги Община гр.

Д.“, с клиентски номер № *****, използва водомер, без означение за тип, произведен от „Беласица“ АД гр. П., с идентификационен номер № 136774 и номинален разход Qn = 2.5 m3/h. Водомерът е в употреба, тъй като е монтиран на водопроводно отклонение с водомерен възел в мокро помещение на Клуб на пенсионера към „Дирекция ХД – социални услуги Община гр. Д.“ на посочения адрес. Свързан е към водоснабдителната мрежа и осигурява подаване на питейна вода към водопроводната инсталация на абоната.

Измерва количеството потребена вода от абоната.

Посоченият водомер е монтиран правилно, осигурява водоснабдяване на абоната и се използва по предназначение.

При извършената проверка актосъставителят е установил, че върху описания водомер е поставен знак за последваща проверка – знакът за последваща проверка е съгласно чл. 846 т. 5 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол /НСИКПМК/, Приложение № 52 от Наредбата и представлява оловна пломба с отпечатък: върху едната страна на пломбата индивидуалния номер на проверителя 07501, от другата – последните две цифри на годината на извършване на проверката 10, следователно последващата проверка е извършена през 2010г.

Последващата проверка за водомери от одобрен тип с номинален разход Qn^15m3/h се извършва на пет години. Тази периодичност е определена в Заповед № А – 102/05.03.2010г. на председателя на ДАМТН, както и в действащата към момента Заповед № А – 616/11.09.2018г. на председателя на ДАМТН, издадена на основание чл. 43 ал. 4 във вр. с чл. 10в ал. 2 т. 1 от ЗИ.

Съобразно чл. 43 ал. 3 от ЗИ последващата проверка се извършва преди изтичането на срока на валидност на периодичната проверка. Така по 3 отношение на посочения водомер петгодишният период е изтекъл на 31.12.2015г. и преди тази дата на водомера, намиращ се в употреба е следвало да бъде извършена последваща проверка и да се удостовери със знак за последваща проверка, съгласно чл. 846 т. 5 от НСИКПМК.

Актосъставителят е установил, че върху водомера няма поставен знак за последваща проверка на средство за измерване /СИ/ в употреба, с валиден срок на проверката по чл. 43 ал. 1 от ЗИ, удостоверяващ извършването й, която се изисква от разпоредбата на чл. 43 ал. 3 от ЗИ.

Във връзка с извършване на надзорната проверка и на основание чл. 76 ал. 1 т. 2 от ЗИ, търговецът е предоставил следните документи:

Ел. карнет за абонат Дирекция ХД – социални услуги Община гр. Д., с клиентски номер № ***** /Приложение № 2 към акт № ВН 1212/02.09.2022г./;

Фактура – копие № **********/28.06.2022г. с получател Дирекция ХД – социални услуги Община гр. Д., с клиентски номер № *****, с която е начислено изразходваното количество вода от 23.05.2022г. до 22.06.2022г. /Приложение № 3 към акт № ВН 1212/02.09.2022г./;

От Приложение 1 се установява, че описания водомер, с идентификационен № 136774 е монтиран и се използва на обект с адрес: гр.

Д., ул. „*** за абонат Дирекция ХД – социални услуги Община гр. Д.;

В Приложение 2 за абонат Дирекция ХД – социални услуги Община гр.

Д., с клиентски номер № ***** са вписани ежемесечните отчети на показанията на описания водомер.

В Приложение 3 за абонат Дирекция ХД – социални услуги Община гр.

Д., с клиентски номер № ***** се установява, че въз основа на обявените резултати от измерванията е пресметната разлика от показанията на водомера, т.е. изчислен е обема на доставената и консумирана от абоната вода и е начислена дължимата сума за плащане от абоната.

Според административнонаказващия орган, водомерът се използва правилно и по предназначение от „Водоснабдяване и канализация Д.” АД за непрекъснато измерване на обема на доставената вода за абоната Дирекция ХД – социални услуги Община гр. Д., с клиентски номер № *****, с цел осъществяване на търговски плащания по смисъла на чл. 5 от ЗИ.

Въз основа на предоставените документи и установената фактическа 4 обстановка, административнонаказващият орган е приел, че на 14.06.2022г., като използва за непрекъснато измерване на обема на водата, която преминава през процесния водомер, намиращ се в гр. Д., ул. „***, с цел осъществяване на търговски плащания по смисъла на чл. 5 от ЗИ, без знак за последваща проверка на средство за измерване в употреба, „Водоснабдяване и канализация Д.” АД е извършило нарушение на чл. 44 т. 4 във вр. с чл. 43 ал.

1 от ЗИ.

Изложеното се потвърждава от показанията на актосъставителя и свидетелите по АУАН, които са непротиворечиви, последователни и логични и се подкрепят от приетите по делото писмени доказателства.

Както в АУАН, така и в НП, нарушението е описано с всички негови съставомерни признаци, като това описание и съответно правна квалификация, не създават неяснота, за какво точно нарушение е санкционирано дружеството.

В АУАН и в НП недвусмислено е описано, в кой обект наказаното лице използва средство за измерване – водомер, с цел осъществяване на търговски плащания по смисъла на чл. 5 от ЗИ, без знак за последваща проверка на средството за измерване в употреба по чл. 43 ал. 1 от ЗИ.

Законосъобразно за извършеното нарушение е санкционирано ЮЛ – търговското дружество „Водоснабдяване и канализация Д.” АД.

Обстоятелството, че предписанието, дадено с Протокол за задължителни предписания № 031-СД-05/02.09.2022г. е било изпълнено, не е оневиняващо, а смекчаващо отговорността обстоятелство, отчитайки, че жалбоподателят е санкциониран за нарушение по чл. 44 т. 4 във вр. с чл. 43 ал. 1 от ЗИ, изразяващо се в използване на средство за измерване без знак за последваща проверка, а не за нарушение по чл. 92 ал. 2 във вр. с ал. 1 от ЗИ за неизпълнение на задължителни предписания. По тази причина, съдът не споделя доводите на жалбоподателя, че неправилно административнонаказващият орган е издал обжалваното наказателно постановление, тъй като предписанието е било изпълнено.

Правилно наказващият орган е приложил санкционната норма на чл. 85 ал. 2 от ЗИ. От значение е това, дали е било изпълнено задължението по чл.

44 т. 4 от ЗИ да не се използва средството за измерване без необходимия знак, в случая такъв по чл. 43 ал. 1 от ЗИ, удостоверяващ извършената последваща 5 проверка. Липсата на установено отклонение в точността на отчетените количества потребена вода не е елемент от състава на нарушението. Без правно значение е и обстоятелството дали водомерът е работил непрекъснато, както и дали впоследствие е бил изправен.

Предвидената имуществена санкция по чл. 85 ал. 2 от ЗИ е в размер от 200 до 500 лв. Наложената имуществена санкция е в минималния, предвиден в закона размер, като не подлежи на преразглеждане от съда.

Неоснователно е направеното възражение от процесуалния представител на жалбоподателя, че нарушението представлява маловажен случай, по следните съображения:

Съгласно чл. 93 т. 9 от Наказателния кодекс, който се прилага на основание чл. 11 от ЗАНН, маловажен случай е този, при който извършеното престъпление /респективно нарушение/ с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по - ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление /нарушение/ от съответния вид. Т.е. маловажността е конкретна преценка на степента на обществената опасност на нарушението от страна на съда, респективно на административнонаказващия орган, в сравнение с други случаи на нарушения от съответния вид. В случая извършеното нарушение не е с по - ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените нарушения от този вид.

Обстоятелството, че не са налице вредоносни последици не е основание за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, защото нарушението е формално. Липсват и други обстоятелства, които да обуславят по - ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с обикновените случаи на нарушение от този вид, поради липсата на обективни причини, довели до извършване на нарушението.

Не без значение е, значимостта на охраняваните с нарушената материалноправна норма обществени отношения, свързани с осигуряване на достоверност и точност на измерванията - касае се за средство за измерване /водомер/ на потребена вода, с цел осъществяване на търговски плащания по чл. 5 от ЗИ.