Акт от 07.03.2019, съд

РЕШЕНИЕ № ......... гр.Никопол, 07.03.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

НИКОПОЛСКИ РАЙОНЕН СЪД, ....... граждански състав, в открито съдебно заседание на осемнадесети февруари през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТОДОР

ТИХОЛОВ като разгледа докладваното гр.д.№358 по описа на съда за 2018г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:

Първоначално административното производство е било образувано пред Административен Съд - Плевен, където по повод на жалба с вх.рег.№2359/01.06.2018г. от ЗК „ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 със седалище и адрес на управление в ***, представлявана от председателя В.А.Е. било образувано адм.д.№542/‘18г. срещу Заповед №168/23.05.2018г. на Кмета на Община Никопол в частта по т.ІІІ, с която на основание чл.60, ал.1 от АПК било допуснато предварително изпълнение на заповедта за обявените резултати от проведения конкурс.

Към делото било присъединено адм.д.№543/‘18г. по описа на АдмС – Плевен, образувано по жалба вх.рег.№2358/01.06.2018г. от Ю.Д.С., ЕГН********** *** срещу същата заповед в частта по т.ІІІ. С жалбата се оспорва като незаконосъобразно допуснатото на основание чл.60, ал.1 от АПК предварително изпълнение на заповедта за обявените резултати от проведения конкурс и иска отмяната й. По това дело съдията докладчик се е произнесъл с определение №734/04.06.2018г., като е прекратил производството по административното дело. Със същото определение е присъединил административно дело №543/‘18г., образувано по жалба на Ю.Д.С., ЕГН********** против раздел III от Заповед №168/23.05.2018г. на кмета на община Никопол, с която на основание чл.60, ал.1 от АПК е допуснато предварително изпълнение на заповедта, към административно дело №542/‘18г. по описа на Административен съд-Плевен, образувано по жалба на Земеделска кооперация „Осъм 15“ против раздел III от Заповед №168/23.05.2018 год. на кмета на община Никопол, с която на основание чл.60, ал.1 от АПК е допуснато предварително изпълнение на заповедта, за съвместно разглеждане и постановяване на съдебен акт по двете жалби.

Към административно дело

№542/‘18г. по описа на Административен съд-Плевен е присъединено и административно дело №547/‘18г. по описа на АС – Плевен, по което съдията докладчик се е произнесъл с определение №739/05.06.2018г., с което е прекратил производството по административно дело №547/‘18г. по описа на Административен съд – Плевен. Със същото определение е присъединил жалбата на ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 чрез председателя на УС Г.Д. срещу заповед №168/23.05.2018г. на Кмета на Община Никопол, с която е класирал и обявил за спечелили участниците, получили най-високи оценки за имотите по землища към административно дело №542/‘18г. по описа на Административен съд -Плевен за общо разглеждане.

Накрая с определение

№741/05.06.2018г. по административно дело №542/‘18г. по описа на Административен съд – Плевен, съдията докладчик е прекратил производството по административно дело №542/‘18г. по описа на Административен съд – Плевен и е изпратил делото по подсъдност на Районен съд – Никопол за произнасяне по спорните въпроси.

Пред РС-Никопол по изпратените и присъединени дела е било образувано гр.д.№358/‘18г., по което съдията докладчик се е произнесъл с определение №174/11.06.‘18г., с което са били отхвърлени исканията на ЗК „ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 със седалище и адрес на управление в ***, представлявана от председателя В.А.Е.; Ю.Д.С., ЕГН********** *** и ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 чрез председателя на УС Г.Д. за спиране на допуснатото предварителното изпълнение на Заповед №168/23.05.‘18г. на Кмета на Община Никопол в частта й за проведения конкурс за отдаване под наем на земеделски земи, относно участник

№12 и във всичките й части.

Недоволни от определението на съда са останали тримата жалбоподатели, които са го обжалвали пред Административен съд – Плевен, където е било образувано ч.к.адм.д.№654/‘18г. По това дело с определение №938/17.07.2018г. се е произнесъл състав на Административен съд – Плевен, който по изложени в определението мотиви е оставил в сила определение №174/11.06.2018г., постановено по гр. дело

№358/‘18г. на Районен съд-Никопол.

След връщане на делото в НРС с разпореждане №320/14.06.2018г. съдията-докладчик е оставил без движение производството по делото, като е дал указания на тримата жалбоподатели да посочат изрично оспорват ли процесната заповед №168/23.05.‘18г. на Кмета на Община Никопол като незаконосъобразна и/или неправилна и желаят ли нейната отмяна и на какво основание. По отношение на жалбоподателя ЧТПК „Марен“ – с. Новачене е подчертано да посочи изрично, конкретно, точно и ясно в какво се състои незаконосъобразността на обжалваната заповед. Съдът е дал указания да се представят доказателства и за платена държавна такса. Със същото разпореждане на жалбоподателите е разяснено от съда, че при неизпълнение на указанията на съда в дадения едномесечен срок от връчване на съобщението, исковата молба ще им бъде върната, а производството по делото – прекратено.

За това разпореждане на съда жалбоподателят

Ю.Д.С., ЕГН********** е бил уведомен на 19.06.2018г. - лично, което е видно от приложеното на стр.13 от гр.д.№358/‘18г. на НРС съобщение.

За това разпореждане на съда жалбоподателят ЗК„ОСЪМ

15“, ЕИК203624658 е бил уведомен на

21.06.2018г., което е видно от приложеното на стр.14 от гр.д.№358/‘18г. на НРС съобщение.

За това разпореждане на съда жалбоподателят

ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 е бил уведомен на 22.06.2018г., което е видно от приложеното на стр.15 от гр.д.№358/‘18г. на НРС съобщение.

В даденият от съда срок е пристигнало по разпореждане №2338/14.06.2018г. на зам.административния ръководител на Административен съд-Плевен писмо вх.№1983/18.06.2018г. на НРС с приложения. Видно от приложенията от стр.17 до стр.41 включително е, че те съдържат два броя жалби вх.№39-6/41/11.06.2018г. на община Никопол от жалбоподателят

ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 с приложения и вх.№94-679/5/11.06.2018г. на община Никопол от жалбоподателят Ю.Д.С., ЕГН********** с приложения, които с писмо изх.№11-171/13.06.2018г. на община Никопол са били изпратени на Административен съд – Плевен.

След това по реда на чл.131, ал.1 от ГПК до община Никопол са били изпратени за отговор жалба с приложения подадена от ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 против заповед №168/23.05.2018г. на кмета на община Никопол; жалба с приложения подадена от ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 и жалба с приложения подадена от Ю.Д.С., ЕГН**********. За разпореждането на съда, общината била уведомена на 06.08.2018г., като в срок с вх.№2745/22.08.2018г. постъпил писмен отговор.

С разпореждане от 05.09.2018г. съдията-докладчик е разпоредил на ищците да се изпрати копие от отговора на ответника, насрочил е делото за разглеждане в открито заседание на 08.10.2018г. от

13.00ч., за което да се призоват страните.

С вх.№3012/25.09.2018г. по делото е постъпило писмено становище от ЧПТК „МАРЕН“,

ЕИК824055066 във връзка, с което съдията-докладчик се е произнесъл с определение №288/26.09.2018г., като на основание чл.22, ал.1, т.6 от ГПК се е отвел от разглеждане на гр.д.№358/‘18г. на НРС и след администриране на делото, същото е на доклад на настоящият състав.

С определение №290/28.09.2018г. по настоящето дело, съдът е оставил без разглеждане жалбите на ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 със седалище и адрес на управление в ***, представлявана от председателя В.А.Е. и Ю.Д.С., ЕГН ********** *** срещу заповед №168/23.05.2018г. на кмета на община Никопол, прекратил е производството по гр.д.№358/‘18г. по описа на НРС по отношение на ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 със седалище и адрес на управление в ***, представлявана от председателя В.А.Е. и Ю.Д.С., ЕГН ********** *** срещу заповед №168/23.05.2018г. на кмета на община Никопол.

Със същото определение на основание чл.153, ал.1 от АПК е била конституирана като заинтересована страна в производството по гр.д.№358/‘18г. на НРС Г.В.Е., ЕГН********** ***/‘18г. на НРС е било отсрочено от 08.10.2018г. от 13.00ч. и насрочено за 16.10.2018г. от 10.00ч., за когато съда е посочил да се призоват ЧПТК„МАРЕН“, ЕИК824055066 в качеството на жалбоподател, кмет на община Никопол в качеството на ответник по жалба, както и Г.В.Е., ЕГН********** - заинтересована страна.

Това определение на съда е било обжалвано пред Административен съд – Плевен, който се е произнесъл с определение №1410/29.10.2018г., като е отменил определение №290/28.09.2018г. на НРС, с което са били оставени без разглеждане жалбите на ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 и Ю.Д.С., ЕГН ********** *** срещу заповед №168/23.05.2018г. на кмета на община Никопол и производството по делото е било прекратено в тази част. Делото е било върнато на НРС за продължаване на съдопроизводствените действия.

Предмет на оспорване в образуваното съдебно производство е Заповед №168/23.05.2018г. на Кмета на Община Никопол, която по естеството си представлява индивидуален административен акт по чл.24а, ал.5 от ЗСПЗЗ за определяне на спечелилите участници в проведения конкурс и сключване на договори за отдаване под наем на земеделски земи от общинския поземлен фонд.

Производството е образувано по подадени три жалби и е по реда на чл. 145 и следващите от АПК във връзка с чл.24а, ал.5 от ЗСПЗЗ и

§19, ал.1 от

ЗИД на АПК (ДВ бр. 39 от

2011г.).

Жалбоподателят

ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 с.Новачене е оспорил заповедта в частта й относно участник №12 – Г.В.Е., ЕГН**********.

С разпореждане №320/14.06.2018г., съдът след като е установил, че по същество и тримата жалбоподатели излагат в жалбите си разнородни доводи за незаконосъобразност на обжалваната заповед, без да има изрично искане от първите двама жалбоподатели за отмяната й е оставил без движение жалбите на ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 с.Бацова махала и Ю.Д.С., ЕГН **********, като е указал да посочат изрично оспорват ли процесната заповед като незаконосъобразна и желаят ли нейната отмяна и на какво основание, а по отношение на ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 с. Новачене – да посочи изрично, конкретно и ясно в какво се състои незаконосъобразността на обжалваната заповед, както и да представят доказателства за платена държавна такса.

Междувременно с писмо изх.№11-171/13.06.2018г. на Община

Никопол, препратено до Административен съд – Плевен са постъпили подадените жалби от ЗК„ОСЪМ

15“, ЕИК203624658 с.Бацова махала с вх.№39-6(4)/11.06.2018г. и от Ю.Д.С., ЕГН **********-изх.№94-679(5)/11.06.2018г. срещу Заповед №168/23.05.2018г. на кмета на Община Никопол, в които се излагат доводи за незаконосъобразност на заповедта, поради съществено нарушение на административно-производствените правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона – основания за оспорване по чл.146, т.3, т.4 и т.5 от АПК и се иска отмяна на заповедта.

Постъпило е писмено становище рег.№3169/09.10.2018г. от ЧПТК „МАРЕН“,

ЕИК824055066 с.Новачене, в което са изложени доводи за незаконосъобразност на заповедта, като са изложени доводи, че заповедта се оспорва изцяло.

Предмет на съдебна проверка при оспорване законосъобразността на административния акт е дали административният акт е издаден от компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалноправните и материално правните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, която преследва законът.

Въз основа на решение №329 по протокол №44/29.03.2018 г.на Общински съвет Никопол, със заповед №124/12.04.2018г. на кмета на Община Никопол е открит публично оповестен конкурс за отдаване под наем на земеделска земя от общински поземлен фонд за срок от пет стопански години, считано от стопанската 2018г.-2019г., съгласно Наредба №6 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество. В същата заповед конкурсът е определен като неприсъствен.

Определени са землищата, конкурсните условия и съдържанието на тръжната документация. Определен е състав на комисията, резервен председател и членове, място и дата на провеждане на конкурса. Заповедта е публикувана във в-к “ЗЕТРА“, бр.18 от 18.04.2018г. и на сайта на общината.

В срока за подаване на документи такива са депозирали и ЧПТК „МАРЕН“, ЕИК824055066 с.Новачене, ЗК„ОСЪМ 15“, ЕИК203624658 с.Бацова махала, Ю.Д.С., ЕГН ********** и заитересованата страна Г.В.Е.,*** за различни землища, в които се намират имотите, представляващи интерес за всяка една от страните.