Решение № 6045 от 06.07.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 6045

Бургас, 06.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XXVI-ти тричленен състав, в съдебно заседание на двадесет и пети юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА

ЧЛЕНОВЕ:

ЯНА КОЛЕВА

КОНСТАНТИН ГРИГОРОВ

При секретар ВЯРА СТОЯНОВА като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА канд № 20267040601299 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, вр. чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на заместник - директора на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите /ТД НАП/ Бургас, против решение № 309 от 21.04.2026 г., постановено по административнонаказателно дело № 583/2026 г. по описа на Районен съд Бургас, с което е отменено негово наказателно постановление /НП/ № 857928 - [рег. номер]/24.10.2025 г., с което за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /обн. ДВ, бр. 1 /03.01.2020 г., Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г./, на основание чл. 355, ал. 1 КСО, на „Великден 2017“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], бл.1, ап. офис 4, представлявано от Г. Х. Л., е наложена имуществена санкция в размер на 255.65 евро /двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет евроцента/ 500.00 /петстотин/ лева.

Касационният жалбоподател, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за неправилност иска да се отмени оспореното решение и да се потвърди наказателното постановление. Претендира разноски.

Ответникът, редовно уведомен, не се представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на касационната жалба. Иска да се остави в сила решението на районния съд. Претендира разноски.

Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

Районен съд Бургас с решение № 309 от 21.04.2026 г., постановено по административнонаказателно дело № 583/2026 г. по описа на Районен съд Бургас е отменил наказателно постановление /НП/ № 857928 - [рег. номер]/24.10.2025 г. на зам. - директора на ТД НАП Бургас, с което за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица/обн. ДВ, бр. 1 /03.01.2020 г., Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г./, и на основание чл. 355, ал. 1 КСО, на „Великден 2017“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], бл.1, ап. офис 4, представлявано от Г. Х. Л., е наложена имуществена санкция в размер на 255.65 евро /двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет евроцента/ 500.00 /петстотин/ лева.

За да постанови оспореното решение районният съд е приел, че в административнонаказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, а именно издаване на акта за установяване на административно нарушение/АУАН/ след изтичане на 3 - месечния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН. Начало на срокът е 01.03.2025 г., когато нарушителят е станал известен на административнонаказващия орган, предвид задължението на „Великден 2017“ ЕООД да подаде декларация образец № 6 за месец януари 2025 г. до 28.02.2025 г.

Санкцията е наложена на „Великден 2017“ ЕООД затова, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл. 5, ал. 4 КСО като не е подал в срок данни с декларация образец № 6 в ТД НАП Бургас за месец януари 2025 г., а именно: до 28.02.2025 г. Декларация образец № 6 е подадена по интернет с квалифициран електронен подпис на 19.06.2025 г. и е приета с вх. № 02000253300480, като в нея е посочено, че дата на начисляване/изплащане на заплатите е 28.02.2025 г. На „Великден 2017“ ЕООД е съставен АУАН № [рег. номер] на 17.09.2025 г., въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд НП.

Решението е валидно, допустимо и правилно като краен резултат.

Фактическите установявания в обжалваното решение кореспондиращи със събрания доказателствен материал, са споделими от касационната инстанция и не следва да се повтарят. При правилно установени факти, съдът е достигнал до законосъобразния правен извод, че в случая е изтекъл тримесечният срок по чл. 34, ал. 1, изр. 2, пр. 1 ЗАНН за съставяне на АУАН.

С нормата на чл. 2, ал. 2 от Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г. е предвидено задължение за работодателите, осигурителите, предприятията по чл. 1, т. 6 и техните клонове и поделения да подават декларация образец № 6 в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. На основание чл. 4, ал. 3, т. 1 от същата наредба декларацията се подава всеки календарен месец, едновременно с подаване на декларация образец № 1, т.е. до 25 - о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа, а при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок -до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението. Неизпълнението на това задължение съставлява административно нарушение по чл. 355, ал. 1 КСО. В конкретния случай данните са относими за м. 01. 2025 г. като в АУАН изрично се сочи, че крайният срок за изпълнение на задължението за подаване на декларация образец № 6 е 28.02.2025 г., доколкото заплатите за месец януари са начислени/изплатени на 28.02.2025 г. Следва да се има предвид, че Националната агенция за приходите поддържа регистър и база данни за дължимите осигурителни вноски и задължените лица, поради което следва да се приеме, че с изтичането на сроковете по чл. 4, ал. 3, т. 1 от наредбата, т.е. считано от деня, следващ изтичането на последния ден на срока за изпълнение на задължението за подаване на декларация образец № 6, в случая от 01.03.2025 г., нарушителят се счита за открит тъй като в НАП са били налични необходимите данни, въз основа на които да бъде установено нарушението и идентифициран извършителя му. А дали административният орган „ще узнае“ факта на неподаване на декларацията е въпрос на полагане на дължимата грижа в разумни срокове. Според законодателя срокът от три месеца е разумен и достатъчен по своята продължителност за това съответната администрация да извърши служебно необходимата проверка въз основа на наличните данни и документи, за да установи административното нарушение чрез съставянето на акт по чл. 36, ал. 1 ЗАНН. Бездействието на длъжностните лица при упражняване на това им правомощие не може нерегламентирано да води до удължаване на сроковете за административнонаказателна отговорност. В този смисъл е и цитираното в касационната жалба тълкувателното решение № 4/29.03.2021 г. по тълкувателно дело № 3/2019 г. на ВАС, цитирано в касационната жалба. Да се приеме, че началото на срока по чл. 34, ал. 1, изр. 2, пр. 1 ЗАНН е от датата на подаване на декларацията от „Великден 2017“ ЕООД, би означавало при бездействие на длъжностните лица от НАП нерегламентирано да бъде удължен срока за съставяне на АУАН, при това в зависимост от добросъвестното поведението на задълженото лице, което е недопустимо. В случая контролните органи са разполагали с тримесечен срок, считано от 01.03.2025 г. да извършат проверка и да съставят акт за установяване на извършеното нарушение, т. е. АУАН е следвало да бъде съставен най - късно до 01.06.2025 г. Вместо това актът е съставен на 17.09.2025 г., т.е. след изтичане на срока по чл. 34, ал. 1, изр. 2, пр. 1 ЗАНН. Допуснато е съществено нарушение на процесуалните правила, което представлява самостоятелно и достатъчно основание за отмяна на НП като незаконосъобразно.

По изложените съображения и при липса на касационни основания за отмяна, решението на районния съд следва да се остави в сила.

При този резултат и предвид направеното искане в полза на ответника се следват разноски в размер на 255.65 /двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет евроцента/ адвокатско възнаграждение.

Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, двадесет и шести състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 309 от 21.04.2026 г., постановено по административнонаказателно дело № 583/2026 г. по описа на Районен съд Бургас.

ОСЪЖДА Национална агенция за приходите /НАП/ да плати на „Великден 2017“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], бл.1, ап. офис 4, представлявано от Г. Х. Л., разноски в размер на 255.65 евро /двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет евроцента/.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�