Решение № 5612 от 04.12.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 5612 гр. София, 04.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 94 СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ВЛАДИСЛАВА В. АНГЕЛОВА при участието на секретаря ВЕРА Й. ТАСЕВА като разгледа докладваното от ВЛАДИСЛАВА В. АНГЕЛОВА Административно наказателно дело № 20231110209086 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на ЗК „хххххххххх“ АД, с ЕИК ххххххххххх, чрез юрк. Х. Я., срещу наказателно постановление № Р-10-123/05.06.2023 г., издадено от заместник - председател на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление „Застрахователен надзор”, с което на основание чл.

644 ал. 2 предл. 2 вр. ал. 1 т. 2 КЗ на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00 (две хиляди) лева за нарушение на чл. 108, ал. 1 КЗ.

С жалбата се прави искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление по съображения за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Навеждат се доводи, че наказващият орган се е произнесъл по административнонаказателната преписка след изтичане на едномесечния срок по чл. 52 ал. 1 ЗАНН.

В съдебно заседание дружеството - жалбоподател, редовно уведомено, не изпраща представител. В постъпило след съдебното заседание писмено становище от юрк. Х. Я. се излагат подробни съображения, че шестмесечният срок по чл. 34 ал. 3 ЗАНН не следва да се преценява като допълнителен по отношение на срока по чл. 52 ал. 1 ЗАНН. Излагат се и съображения, че срокът по чл. 108 ал. 1 КЗ е инструктивен и застрахователят не следва да бъде санкциониран за пропускането му.

Наказващият орган - заместник - председател на КФН, ръководещ управление "Застрахователен надзор", редовно призован, изпраща 1 представител - юрк. С. Л., която пледира атакуваното НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Навежда, че извършването на нарушението е доказано по несъмнен начин. Излага доводи, че не се касае за маловажен случай на административно нарушение по см. на чл. 28 ЗАНН, тъй като нарушението е извършено в условията на повторност. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Подробни съображения излага в писмени бележки.

По допустимостта на жалбата:

Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, е процесуално допустима, доколкото е подадена от надлежно легитимирана страна – юридическото лице, на което е наложена имуществена санкция, в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН /наказателното постановление е връчено на 15.06.2023 г., а жалбата е подадена на 20.06.2023 г./, както и срещу подлежащ на обжалване акт по чл. 58д т. 1 ЗАНН, поради което подлежи на разглеждане по същество.

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл.

84 ЗАНН, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

С Наказателно постановление № Р-10-739/17.09.2021 г., издадено от заместник - председател на КФН, ръководещ управление "Застрахователен надзор", потвърдено с решение № 3624/30.09.2022 г. по НАХД № 14350/2021 г. по описа на СРС, НО, 18 състав, влязло в сила на 29.10.2022 г., на дружеството - жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер на 2 000, 00 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 108 ал. 1 КЗ.

На 30. 01. 2023 г. в КФН, управление „Застрахователен надзор”, постъпила жалба с вх. № 91-02-93 от ххххххххххх от гр. София, в която се изразявало възражение срещу размера на изплатеното застрахователно обезщетение от ЗК "хххххххххх" АД по предявена претенция на основание договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” във връзка с настъпило застрахователно събитие – ПТП.

Във връзка с извършване на проверка по случая с писмо на КФН, изх.

№ 91-02-93/02.02.2023 г. от застрахователя били изискани обяснения по случая, както и заверено копие от документацията, съдържаща се в преписката по претенцията. Отговорът на застрахователя, както и изисканите обяснения и доказателства, постъпил в КФН с писмо вх. № 91-0293/10.02.2023 г.

2

След проверка и анализ на цялата документация било установено, че на 08.11.2022 г. пред ЗК "хххххххххх” АД била предявена претенция за изплащане на обезщетение във връзка с настъпило на 05.10.2022 г. застрахователно събитие – пътнотранспортно произшествие, от което увреден бил лек автомобил марка "БМВ", модел "520И" с рег. № СВ5040КР.

Заведената претенция била удостоверена с щета № 3000-5000-22-000393 на основание договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите, сключен между виновното за ПТП лице и застрахователя ЗК "хххххххххх" АД, обективиран в полица № BG/22/121003500704 от 10.12.2021 г. със срок на застрахователното покритие до 10.12.2022 г.

На 08.11.2022 г. пред застрахователя били представени СУМПС, контролен талон, свидетелство за регистрация на МПС – част II, двустранен протокол за ПТП от 05.10.2022 г., удостоверение за годишен технически преглед, както и номер на банкова сметка. На 08.11.2022 г. бил извършен и оглед на увредения автомобил.

След 08.11.2022 г. от ползвателя на застрахователни услуги не били изисквани допълнителни доказателства, необходими за установяване на основанието и размера на претенцията.

С доклад по щета № 3000-5000-22-000393/1/1 от 21.11.2022 г. било определено обезщетение в размер на 419, 97 лева, което било изплатено по банков път на ползвателя на застрахователни услуги на 20.12.2022 г.

На 29.12.2022 г. по имейл при застрахователя било получено възражение от ххххххххххх срещу размера на определеното обезщетение.

Застрахователят ЗК "хххххххххх" АД се произнесъл по направеното възражение с писмо изх. № 216/09.01.2023 г., в което представил фактическа и правна обосновка на определения размер на обезщетението и потвърдил същото.

Мария Василева Сидова на длъжност „главен експерт” в отдел „Правоприлагане”, дирекция „Застрахователен надзор”, управление „Застрахователен надзор” на КФН, която извършила проверката по подадената жалба, приела, че застрахователното дружество е следвало съгласно чл. 108 ал. 1 КЗ да се произнесе по претенцията като определи и изплати размера на обезщетението или като мотивирано откаже плащането в 3 срок до 15 работни дни от 08.11.2022 г., но не по-късно от 29.11.2022 г. включително. Главен експерт Сидова счела, че като не се е произнесло в срок до 29.11.2022 г. дружеството – въззивник е нарушило разпоредбата на чл. 108 ал. 1 КЗ. Предвид горното главен експерт М.С. съставила АУАН № Р-06103/07.04.2023 г., с който повдигнала против ЗК "хххххххххх" АД административнонаказателно обвинение за нарушение на разпоредбата на чл.

108, ал. 1 КЗ, извършено на 30.11.2022 г. в гр. София.

Актът бил съставен в присъствието на двама свидетели и на упълномощен представител на дружеството - жалбоподател - юрк. Д. Д., който го подписал без възражения. Възражения не били депозирани и в срока по чл. 44 ал. 1 ЗАНН.

Въз основа на цитирания АУАН било издадено обжалваното наказателно постановление № Р-10-123/05.06.2023 г., издадено от В. С. заместник-председател на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление „Застрахователен надзор”, с което на основание чл. 644 ал. 2 предл. 2 вр. ал. 1 т. 2 КЗ на дружеството - жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 108, ал. 1 КЗ, извършено в условията на повторност.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК – препис на наказателно постановление № Р-10739/17.09.2021 г., издадено от заместник - председател на КФН, ръководещ управление "Застрахователен надзор", препис на решение № 3624/30.09.2022 г. по НАХД № 14350/2021 г. по описа на СРС, НО, 18 състав, жалба с вх. № 91-02-93/30.01.2023 г., писмо на КФН, изх. № 91-02-93/02.02.2023 г., писмо вх. № 91-02-93/10.02.2023 г., полица № BG/22/121003500704 от 10.12.2021 г., уведомление за настъпило застрахователно събитие от 08.11.2022 г., СУМПС, контролен талон, свидетелство за регистрация на МПС – част II, двустранен протокол за ПТП от 05.10.2022 г., талон за годишен технически преглед, декларация за номер на банкова сметка, калкулация – ремонт № 2470087540, доклад по щета № 3000-5000-22-000393/1/1 от 21.11.2022 г., пояснение от главен експерт ОАЗ от 30.12.2022 г., платежно нареждане от 20.12.2022 г., възражение от ххххххххххх срещу размера на определеното обезщетение, ведно с приложения, писмо изх. № 216/09.01.2023 г., АУАН № Р-064 103/07.04.2023 г., пълномощно, известие за доставяне, наказателно постановление № Р-10-123/05.06.2023 г., заповед № З – 353/09.12.2022 г. на заместник – председател на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор“.

Съдът кредитира приобщените по делото писмени доказателства, доколкото същите са еднопосочни, последователни и безпротиворечиви.

Предвид горното и доколкото доказателствената съвкупност е вътрешно непротиворечива per argumentum a contrario от разпоредбата на чл. 305, ал. 3 НПК, по-подробен неин анализ не се налага. Следва да се посочи и че жалбоподателят не оспорва фактическите установявания на актосъставителя и наказващия орган, а се позовава на допуснати в предсъдебната фаза на административнонаказателното производство съществени нарушения на процесуалните правила.

Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган съгл. чл.

647 ал. 2 КЗ, според която разпоредба това е заместник-председателят на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление „Застрахователен надзор".

Идентични са изводите на решаващия състав и по отношение компетентността на актосъставителя - налице са доказателства за компетентност на лицето, съставило АУАН („главен експерт" в отдел „Правоприлагане"). На основание чл. 647 ал. 1 КЗ и видно от представената Заповед № З - 353/09.12.2022 г. на заместник-председателя на КФН , ръководещ управление "Застрахователен надзор", главен експерт М.С. е упълномощена да съставя актове за извършени нарушения на разпоредбите на КЗ.

Спазени са сроковете по чл.34 ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН за съставянето на АУАН и издаване на Н П. Нарушителят и нарушението следва да се счетат открити на 10.02.2023 г. /датата на постъпване в контролния орган на изисканите от застрахователя документи/, като при спазване на срока по чл.

34 ал. 1 ЗАНН АУАН е съставен на 07.04.2023 г., а при съблюдаване на 6 месечния срок по чл. 34 ал. 3 ЗАНН наказателното постановление е издадено на 05.06.2023 г. Неоснователни са възраженията в жалбата, основани на нарушение на срока по чл. 52 ал. 1 ЗАНН. Цитираната разпоредба предвижда 5 едномесечен срок от получаване на административнонаказателната преписка, в рамките на който наказващият орган следва да се произнесе. Предвиденият в разпоредбата на чл. 52 ал. 1 ЗАНН едномесечен срок е инструктивен, а не давностен, какъвто характер имат сроковете по чл. 34 ЗАНН /Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. по тълкувателно дело № 1/2014 г. на ОСС на НК на ВКС и ОСС от II колегия от ВАС/. Предвид горното не може да се счете, че с изтичането му се преклудира възможността за ангажиране отговорността на нарушителя чрез издаване на наказателно постановление.

Съдът счита, че при издаване на АУАН са спазени и разпоредбите на чл.40 и чл.43 от ЗАНН, като АУАН е бил съставен в присъствието на упълномощен представител на жалбоподателя и д в а м а свидетели, подписан е от съставителя и свидетелите, бил е предявен на представител на жалбоподателя за запознаване със съдържанието му и същият го е подписал.

АУАН и НП съдържат всички реквизити, посочени съответно в чл. 42 ал. 1 и чл. 57 ал. 1 от ЗАНН, доколкото и в двата документа и то при пълна идентичност се съдържа описание на нарушението с посочване на всички съставомерни признаци и обстоятелствата по неговото осъществяване, като са отразени и нарушените законови разпоредби, без да има противоречия в АУАН и в НП относно отразените фактически обстоятелства и правната им квалификация.