Решение № 27 от 29.03.2024, Районен съд - Смолян

РЕШЕНИЕ

№ 27 гр. Смолян, 29.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на първи март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател:

* при участието на секретаря * като разгледа докладваното от * Административно наказателно дело № 20235440200436 по описа за 2023 година

Производството е образувано по жалба на "*" *, ЕИК *, със седалище и адрес на управление гр. Смолян, ул. "*" №*, представлявано от * против наказателно постановление № 706442-*/09.06.2023 год. на *, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО на юридическото лице е наложена "Имуществена санкция" в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба Н-13/17.12.2019 год. вр. с чл. 5, ал. 4 и чл.

355, ал. 1 от КСО.

В депозираната до съда жалба се оспорва законосъобразността на издаденото наказателно постановление. Твърди се, че констатациите на органите на *са неправилни и в тази връзка излага, че вмененто му административно нарушение не е извършено.

В съдебно заседание, жалбоподателят редовно призован се представлява от адв. * *, който поддържа депозираната жалба. Излага доводи за нарушение на материалния и процесуалния закон, с оглед на което моли наказателното постановление да бъде отменено.

Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител – юрисконсулт *, която оспорва жалбата и моли да бъде потвърдено наказателното постановление като законосъобразно и правилно.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа обстановка:

На 02.03.2023 г. св. П. * – Б. и св. П. К. – служители към * отдел „*“ – гр.*извършили проверка на търговски обект “*”, находящ се в гр.Смолян, ул.

„*“ №*, стопанисван от дружеството жалбоподател "*" * относно спазването на данъчното и осигурителното законодателство. За резултатите от 1 проверката бил съставен протокол за извършена проверка с бл. № 0065084 от 02.03.2023 г., в който в който в графа „Забележки“ било отразено, че при проверка в масивите на *е установено, че задълженото лице е подало декларация образец №1 и декларация образец №6 след установения срок за месец юни 2022 год. В тази връзка било указано на представляващия или упълномощено от него лице да се яви в * на 06.03.2023 год. и да представи уведомления за подадени и приети декларации образец №1 и образец №6 за месец юни 2022 год., справка за начислени и изплатени заплати, ведомост за заплати (за месец юни 2022 год.). На 06.03.2022 год. представляващата "*" * * – * се явила пред органите на *в гр.Смолян и представила протокол изх.

№*/16.11.2022 год., протокол изх. №*/20.07.2022 год. и счетоводна справка за месец юни 2022 год., за което бил съставен протокол за извършена проверка с бл. №*/06.03.2023 год.

Въз основа на резултатите от проверката св.П. * - Б. съставила срещу проверяваното дружество АУАН № */06.03.2023 г. за това, че субектът в качеството си на Осигурител с ЕИК по БУЛСТАТ * не е изпълнил вмененото му по закон задължение да подаде в * Декларация Обр.1 „Данни за осигуреното лице“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 год. във връзка с чл.5, ал.4 от Кодекса за социално осигуряване, в законоустановения срок до 25 – то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях, в конкретния случай до 25.07.2022 год. включително, както следва: 1.

Декларация обр.1 за м.06/2022 год. за * * * с ЕГН **********, с което е нарушил разпоредбите на чл.4, ал.1, т.1 б. „а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във вр. с чл. 5, ал. 4 и чл. 355, ал. 1 от КСО.

Прието е, че Декларация обр. 1 е подадена по интернет с КЕП с Протокол с вх. № *от 16.11.2022 год. Актът за установяване на административното нарушение бил съставен в присъствието на представляващия дружеството * – *, връчен й е лично и е подписан от нея.

Срещу съставения АУАН било подадено писмено възражение от „*“ * в срока по чл.44 ЗАНН, в което се сочи, че декларация обр.1 за месец 06.2022 год. на лицето * * * с ЕГН **********, е подадена на 20.07.2022 год. с Протокол вх. №*/20.07.2022 год. – редовни данни, като е спазен срока по чл.4, ал.1 „а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 год. Във връзка с получени писмени задължителни предписания от * – Смолян с вх.№Г-20-000-00-*/12.10.2022 год., касаещи корекция на декларация обр.№1 по представен болничен лист на * * * /назначена при осигурителя на две трудови правоотношения/ със срок на корекция – 30 работни дни, т.е. до 23.11.2022 год. на основание чл.108, ал.1, т.3 от КСО и във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от КСО дружеството е подало коригираща декларация обр.№1 в * – Смолян с протокол с вх. № */16.11.2022 год. Всички дължими осигурителни вноски за месец юни 2022 год. са платени на 20.07.2022 год. В коригиращата декларация била направена корекция само на дните, касаещи временна неработоспособност на лицето като е запазен 2 осигурителния доход и държавния бюджет не е ощетен. Не са възстановявани осигурителни вноски на осигурителя.

Така депозираното възражение е разгледано от административно наказващия орган, който е приел, че същото е неоснователно и за извършеното нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на дружеството жалбоподател е наложена глоба в размер на 500 лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото материали по АНП, както и гласните и писмени доказателства, събрани в хода на съдебното производство, които са безпротиворечиви и кредитирани от съда изцяло.

От показанията на св.П. * – Б. и св. П. К. се установява времето, мястото и начина на извършване на проверката в търговския обект, стопанисван от дружеството жалбоподател. Св. Б. сочи, че при проверката не са установени нарушения на данъчното законодателство, но от данните в информационните масиви на *било установено, че декларация обр.1 за месец юни 2022 год. е подадена през месец ноември 2022 год. Твърди, че по принцип тази проверка се извършва предварително в информационната система на *. Сочи още, че когато се възложи проверка на даден обект, предварително се задават на проверяващия екип насоките, по които следва да извършат проверката. В случая са били дадени указания да извършат проверка и на подадените декларации.

По делото са приобщени като писмени доказателства протокол изх.

№*от 20.07.2022 год. на НАП, видно от който дружеството жалбоподател е подало следните декларации: 3 броя декларации обр.1 за месец 06.2022 год., от които 3 броя са приети и 0 броя са отхвърлени; 1 брой декларации обр.6, от които 1 брой са приети и 0 броя са отхвърлени. В данните на подадената декларация за месец юни 2022 год. не били отразени дните, през които осигуреното лице *била в отпуск поради временна неработоспособност, за което в * бил представен болничен лист, което наложило да бъде подадена нова декларация обр.1 с коригирани данни за лицето. В тази връзка била подадена нова декларация обр.1, приета с протокол изх. №*от 16.11.2022 год.

След подаването на новата декларация, подадената на 20.07.2022 год. била анулирана, което е видно от приобщената справка – данни за осигуряването по БУЛСТАТ за период от 01.06.2022 год. до 30.06.2022 год. /на л.77 от делото/.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.

Наказателно постановление № 706442-*/09.06.2023 год. е издадено от 3 компетентен орган – *, за което, видно от приобщеното към материалите по делото копие на Заповед №ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. на Изпълнителния директор на *, същият е надлежно упълномощен.

По делото не е спорно, че жалбоподателят има качеството на осигурител по смисъла на чл.5, ал.1 от КСО.

Съгласно разпоредбата на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите", дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица – поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване.

Не е спорно, че "*" * в качеството на осигурител е било длъжно да представи посочената информация. Условията и реда за подаване на информацията се определят с Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от МФ. В чл.2, ал.1 от посочената Наредба се предвижда, че работодателите, осигурителите и техни клонове и поделения, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица или упълномощени от тях лица подават в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите декларации по образец № 1, 3 и 5 съгласно приложения № 1, 2 и 3 като се посочват задължителните данни, които трябва да съдържат.

В чл. 4, ал. 1, т. 1 б. "а" от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. е посочено, че декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодатели, осигурители и техните клонове и поделения - за всеки календарен месец до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението.

Съгласно чл.9, ал.1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 год., работодателите, осигурителите и техни клонове и поделения, осигурителните каси или самоосигуряващите се лица могат да коригират подадените данни с декларации по чл. 2, ал. 1, като подават декларация с коректните данни и попълнен код за корекция. С код за корекция не се коригират данните: 1. в декларации образец № 1 и 3 – месец и година, код на задълженото лице, единният граждански номер, личен номер/личен номер на чужденец (служебен номер) на лицето, за което се подава декларацията, и код за вид осигурен; 2. в декларация образец № 5 – периодът, за който се отнасят 4 данните; код на задълженото лице, единният граждански номер, личен номер, личен номер на чужденец (служебен номер) на лицето, за което се подава декларацията, и код за вид осигурен. А съгласно ал. 5 на същия член, декларации по ал. 1 не се подават за коригиране и заличаване на данни след 30 април на годината, следваща годината, за която се отнасят. След този срок декларации се подават само на електронен или хартиен носител след разрешение на Националната агенция за приходите или Националния осигурителен институт във връзка с възложените им дейности.

Съгласно чл. 355 ал.1 от КСО, който наруши разпоредбите на чл. 5, ал. 4 и чл. 6, ал. 9 и разпоредбите на нормативните актове по прилагането им, както и който не подаде или не подаде в срок декларация с данните по чл. 5, ал. 4 или декларация от самоосигуряващо се лице, се наказва с глоба от 50 до 500 лв. за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция за едноличните търговци и юридическите лица в размер от 500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.

От събраните по делото доказателства, съдът намира, че "*" * е изпълнило задълженията си да подаде в указания срок в съответната * декларация обр.1 за осигуреното лице * * *, която била надлежно приета от органите по приходите, видно от приобщения протокол с изх. №*от 20.07.2022 год. на НАП. Впоследствие е подадена нова декларация обр.1 с коригирани данни за същото лице, в срока на чл.9, ал.5 от Наредбата и е надлежно приета от органите по приходите. С подаването на новата декларация, е анулирана подадената такава на 20.07.2022 год., което обаче не обосновава извод за неспазване на разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. Въпреки, че подадената на 20.07.2022 год. декларация е съдържала некоректни данни, заради което се е наложило да бъде подадена нова декларация, то същата е била приета, а не отхвърлена от органите по приходите. В Наредба Н-13/17.12.2019 год. са регламентирани реда и сроковете за извършване на корекции на вече подадени декларации, които дружеството е спазило при подаване на коригираните декларации.