Акт от 22.02.2018, Окръжен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е гр.Ямбол 22.02.2018 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Ямболският окръжен съд, гражданска колегия, в публично заседание на втори ноември две хиляди и седемнадесета година в състав:

Окръжен съдия: Добрин Кючуков при секретаря Л. Р., като разгледа докладваното от съдията Д Кючуков гр.д. № 34/2017г. по описа на Ямболския окръжен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:

В Ямболския окръжен съд е постъпила искова молба от "ВАКУМ ЕЛ СИСТЕМ " ООД гр. Ямбол срещу Община Ямбол, с която се иска да се приеме за установено по отношение на Община Ямбол, че същата не е собственик и няма право на собственост върху следните недвижими имоти: ПИ с индикатор № *** по КК на гр.Ямбол и ПИ с идентификатор № *** по КК на гр. Ямбол. В исковата молба се твърди,че по повод поисканото от ищеца удостоверение за липса на общинска собстеност върху тези имоти с оглед осъществяване на инвестиционно намерение, на ищеца е отговорено с писмо на Община Ямбол, че последната, на осн. чл.21 а от ЗТСУ и § 42 от ПЗР на ЗИД на ЗОС е придобила собствеността на тези имоти. Това оспорване на твърдяното от ищеца право на собственост е породило правния му интерес да предяви отрицателения установителен иск по чл.124 ал.1 ГПК. С исковата молба се твърди, че процесните имоти са включени в капитала на дружеството ищец по правоприемство, като същите представляват производствената площадка, на която ищецът упражнява стопанската си дейност, поради което Общината не е могла да придобие собствеността върху имотите, на осн.

§ 42 от ПЗР на ЗИД на ЗОС или § 7 от ПЗР на ЗМСМА. Общината не е могла да придобие собствеността и на осн. чл.21 а от ЗТСУ , тъй като ЗРП, касаещ процесните имоти, е изготвен през 1995 г., а разпоредбата на чл.21 а от ЗТСУ е обнародвана по късно / Д.в. бр.41/1998г./ и няма сила занапред.

Ответникът Община Ямбол, като счита иска за неоснователен, иска отхвърлянето му. Със заповед на Кмета на

Община Ямбол от 20.10. 1995 г., на осн. чл.32 от ЗТСУ, е одобрено изменение на ЗРП кв. 157- Промишлена зона на гр. Ямбол, като са образувани

13 нови парцела - 12 от тях с производствено предназначение са отредени за "Вакумна техника" ЕООД, а 13-тия е отреден за общински -"зелени площи за обществено ползване". Съгласно чл. 2 ал.1 т.5 от ЗОС зелените площи за обществено ползване са общинска собственост. За тях е съставен акт №

2029/31.08.2016 г. за общинска собственост на осн.чл.2 ал.1 т.7 и чл.3 ал.2 т.1 от ЗОС и § 42 от

ПЗР към ЗИД на ЗОС. Съгласно разпоредбата на чл.56 ал.2 ЗОС не подлежат на актуване улици, площади, общински пътища, като правото на собственост възниква за Общината по силата на закона и тяхната принадлежност не се обявява с акт за общинска собственост.

Затова за частта от имоти:

ПИ с индикатор № *** по

КК на гр.Ямбол и ПИ с идентификатор № *** по

КК на гр. Ямбол, която представлява улици не е съставен акт за общинска собственост

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, установи следното:

Със заповед № РД-17-48/24.06.1991 г. на Министъра на индустрията, търговията и услугите е образувана фирма с държавно имущество "Вакумна техника" Ямбол. Фирмата е образувана с имуществото на прекратената със същото решение фирма "Вакумни технологии" Русе. Последната е образувана с решение № 50/1989 г. на Министерския съвет и е правоприемник на

"Технологичен комбинат за вакумна техника" Ямбол, който от своя страна е правоприемник на "НПП по вакумна техника" Ямбол към ДСО "Приборостроене и автоматизация, образувано на основата на "СМОА" Ямбол и "ПНО" Ямбол.

Със заповед РД - 17 - 743/05.08.1991 г на Министъра на индустрията, търговията и услугите фирма "Вакумна техника" Ямбол е преобразувано в еднолично дружество с ограничена отговорност "Вакумна техника" ЕООД с уставен фонд в размер на 7 327 000 лв.,като правоприемник на НПП "Вакумна техника" Ямбол, поделение на фирма "Вакумни технологии" Русе. Дружеството е вписано в търговския регистър с решение № 869/07.10.1991 г. по ф.д. № 952/1991 г. по описа на ЯОС.

Към този момент действащ по отношение на процесните имоти е регулациония план от 1990 г..

Със заповед РД - 17- 240/ 23.10.1995 г на Министъра на промишлеността "Вакумна техника" ЕООД е преобразувано в еднолично акционерно дружество "Вакумна техника" ЕАД с капитал в размер на 183 024 000 лв., разпределен в 183 024 поимени акции, като преобразуваното дружество поема всички активи, пасиви, както и други права и задължения на "Вакумна техника" ЕООД

Ямбол. Дружеството е вписано е вписано в търговския регистър с решение № 1521/26.06/1996г. по ф.д. № 629/1996 г. по описа на ЯОС .

Към този момент действащо е частичното изменени на регулационния план от 1995 г., предприето с оглед приватизацията на предприятието по реда на чл. 32 от ЗППДОбП.

С договор от 15.12.1998 г. за покупко продажба, сключен на осн. чл.32 ЗППДОбП,

"Вакумна техника" ЕАД /в ликвидация/ продава на СД -"МИКРОС КОМПЮТЪРС - А. *** парцели ХV ХIV ХIII ХII. IХ в ПИ №

7856 и парцели I II III IV V ХVII ХVIII в ПИ 6933, отредени за "Вакумна техника" ЕАД по частичното изменение на регулационния план от 1995 г.. Парцели ХI и ХII в кв. 157а не са предмет на договора, макар, че фигурират в изготвения приватизационен меморандум и оценка на активите на приватизираното дружество.

СД

"МИКРОС КОМПЮТЪРС - А. *** е преобразувано в "ВАКУМ ЕЛ СИСТЕМ" ООД гр. Ямбол, което към момента на подаване на исковата молба е във фактическа власт на цялата производствена площадка на "ВАКУМНА ТЕХНИКА" ЕАД, включително и на спорните имоти: ПИ с индикатор № *** по КК на гр.Ямбол,в границите на който попадат парцели ХI и ХII в кв. 157а /за озеленяване/ и обслужващи улици, и ПИ с идентификатор № *** по КК на гр.Ямбол , в границите който попадат парцели II, IV, V, ХVIII и обслужващи улици. Няма промяна в границите, предназначението и ползването на имотите, предмет на спора. Същите остават в производствената площадка на "ВАКУМ ЕЛ СИСТЕМ" ООД гр. Ямбол във вида, границите и в състоянието, в което са съществували преди регулацията от 1990 г.. Не са променили предназначението си и към настоящия момент се ползват от ищеца като производствена площадка. Същата е оградена с трайна ограда с железобетонни елементи и включва имоти ПИ с индикатор № *** и ПИ с идентификатор № *** по КК на гр.Ямбол.

Видно от заключението на вещото лице по назначената от съда техническа експретиза към момента действащ е регулационния план /КЗРП/ от 1990 г., одобрен със заповед № 1273/14.04.1995 г. на Кмета на Община Ямбол, с частичното му изменение от 1995 г., одобрено със заповед № I А- 899/20.10.1995г. на Кмета на Община Ямбол. КЗРП от 1990 г. е приложен частично, като предвиденият по плана транспортен възел, върху който понастоящем е ситуиран и спорния парцел ХI по плана от 1995 г. не е изпълнен и с промяната на ЗРП от 1995 г. е отпаднал. Предвидената с изменението на ЗРП от 1995 г. регулация не приложена, включително и по отношение на новосъздадените парцели ХI и ХII в кв. 157а, отредени за озеленяване и обслужващи улици, попадащи в ПИ № 7857 , парцел I в кв. 157 по кадастралния план на града. Регулацията не е приложена и по отношение на предвидените с изменението на плана улици, обслужващи новообразуваните парцели II, IV, V, XVIII, ХI и ХII в кв. 157а, попадащи в имоти № 7857 и № 6933 по кадастралния план на града, част от парцел I в кв. 157 , включени в УПИ I кв.197 по одобрения през 1990 г. КЗРП на гр. Ямбол. По отношение на терените, за които са обособени тези парцели и обслужващи улици, няма проведени отчуждителни мероприятия след 1985 г., вкл. по плана от 1990 и изменението му от 1995 г.. Имотите, за които са отредени, не са променяли предназначението си на производствена площадка на "Вакумна техника" ЕООД /понастоящем на "Вакум ел систем" АД/ и съществуват във вида и в границите отпреди регулацията от 1990 г. Предвижданията на регулационния план от 1990 г., за изграждане на транспортен възел, ситуиран на мястото на спорния парцел ХI по плана от 1995г., а впоследствие и на предвижданията на регулационния план от 1995 г. , по отношение на парцели ХI и ХII в кв. 157а, образувани с регулационния план от 1995 г., отредени за озеленяване и обслужващи улици, и за улици, обслужващи новообразуваните парцели II, IV, V, XVIII, ХI и ХII в кв. 157а, не са се осъществили.

По Кадастралната карта на гр. Ямбол одобрена със заповед № I- А-899/20.10.2005 г. на Кмета на Община Ямбол парцели ХI и ХII в кв. 157а /за озеленяване/ и обслужващи улици попадат в границите на ПИ с идентификатор № *** по КК на гр.Ямбол , а парцели II, IV, V, ХVIII и обслужващи улици попадат в границите на ПИ с идентификатор № ***. Същите не са оградени.

На място няма материализирани граници, така както са отразени по кадастралнната карта на гр. Ямбол от 2005 г..

С Акт за публична общинска собственост № 2029/31.08.2016 г. ПИ с индикатор № *** по КК на гр.Ямбол е актуван за общински, на осн. чл.2 ал. 1 т.7 и чл.3 ал.2 т.1 ЗОС, § 42 от ПЗР към ЗИД на ЗОбС.

Изложената фактическа обстановка се гради на събраните по делото писменни доказателства, посочени по горе в обстоятелствената част на решението, гласните доказателства – показанията на св. Г.К. и заключението на вещото лице по назначената техническа експертиза и не се оспорва от страните.

Какви правни изводи следват от така изложената фактическа обстановка:

Предявеният с исковата молба иск е с правно основание чл. 124 ал.1 ГПК .

Предявеният иск е допустим. За ищеца съществува правен интерес от предявяването му. Правен интерес от предявяване на отрицателен установителен иск за собственост и други вещни права е налице когато: ищецът притежава самостоятелно право, което се оспорва; позовава се на фактическо състояние или има възможност да придобие права, ако отрече правата на ответника /т. р. № 8/2013 г. на ОСГТК на ВКС/. В случая ищецът се позовава на правото си на собственост върху спорните имоти, владението върху същите и/или възможността да придобие собствеността върху същите, отричайки правото на собственост на ответника.

Разгледан по същество искът е основателен.

В производството по този иск в тежест на ищеца е да доказва фактите, от които произтича правния му интерес, а ответникът – фактите, от които произтича правото му.

В случая ответникът Община Ямбол се позовава на разпоредбата на § 7 ал.1 т. 4 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация, за да обоснове претенцията си, че е собственик на процесните имоти: парцели ХI и ХII в кв. 157а ,образувани с регулационния план от 1995 г., отредени за озеленяване, и обслужващите парцели II, IV, V, XVIII, ХI и ХII в кв. 157а улици. Съгласно разпоредбата на § 7 ал.1 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация с влизане в сила на този закон преминават в собственост на общините и следните държавни имоти:

1. водоизточниците, включително подземните и минерални води, които се ползват само от съответната община, заедно с водоземните съоръжения и довеждащите мрежи и съоръжения, 2. язовири, езера и принадлежащите към тях плажове, кариери за инертни и други материали от местно значение,

3. незастроените парцели и имоти в селищните територии, предназначени за жилищно строителство, обществени, благоустройствени и комунални мероприятия, придобити чрез отчуждително производство, с изключение на подлежащите на връщане на предишните им собственици, 4. общинските пътища, улиците, булевардите, площадите, обществените паркинги в селищата и зелените площи за обществено ползване,

5. жилищните обекти, изградени по реда на чл. 117 от ЗТСУ за оборотни жилища или за социални мероприятия, включително за отдаване под наем на социално слаби семейства,

6. обектите на общинската инфраструктура с местно значение, предназначени за административни потребности на общините, както и за здравно, образователно, културно, търговско, битово, спортно и комунално обслужване, 7. мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на транспортната, енергийната, водоснабдителната, канализационната, съобщителната и инженерно-защитната система, които обслужват само територията на съответната община и не са включени в уставния фонд на търговски дружества.