Решение № 593 от 16.11.2025, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 593 гр. Монтана, 16.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ШЕСТИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ИСКРЕН БОРИСОВ при участието на секретаря СВЕТЛАНА СТ. СТАНИШЕВА като разгледа докладваното от ИСКРЕН БОРИСОВ Гражданско дело № 20241630102536 по описа за 2024 година

Производството по делото е образувано по жалба, Е. Р. П.. с която се обжалва отказ на кмета на Община Монтана да издаде удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4 - 6 ППЗСПЗЗ за поземлен имот, находящ се в местността Лъката кв. Мала Кутловица по заявление от 05.09.2024 г.

Ответникът по жалбата – Кмета на Община Монтана я оспорва като недопустима и неоснователна.

Съдът като прецени по реда на чл. 12 от ГПК събраните по делото и относими към разрешаване на спора доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

Видно от приложената преписка жалбоподателката, на 30.05.2022 г. Е. Р.

П. е подала до Кмета на Община Монтана заявление да издаване на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 и 6 ППСЗПП на имоти, находящи се в гр.

Монтана, кв. Мала Кутловица, м-т Лъката.

С писмо 97-Е-213-1/27.06.2022 г. административният орган е указал на жалбоподателката да представи допълнително документи за идентифициране на имотите.

С заявление от 08.02.2024 г. жалбоподателката е посочила, че процесните имоти са с площ 3 дка и 4,400 дка, като е приложила заявление до Община Монтана от 17.03.1992 г. и от 25.02.1992 г., удостоверение за наследници, видно от което жалбоподателката се явява внучка на Ц.Г.Т. и на Г.Г.Ц. и Протокол № 20 от 1938 г., скица на отчужден имот, акт за държавна собственост.

На 05.09.2024 г. е подадено ново заявление за издаване на скица и удостоверение на ПИ с площ 3дка и 4,40 дка, към което е приложила 1 горепосочените заявления, ведно с приложенията към тях, както и , решение № 25РГ от 20.04.1999 г. на ОСЗ – гр. Мотнана, с което е прието, че признава собствеността на Ц.Т. на следните имоти: нива от 3дка, трета категория, находящ се в строителните граници на мах. Мала Кутловица в м-т Лъката, като не са описани съседите ирешение № 25РГ от 20.04.1999 г. на ОСЗ – гр.

Мотнана, с което е прието, че признава собствеността на Г.Г.Ц. на следните имоти: нива от 4,400 дка, трета категория, находящ се в строителните граници на мах. Мала Кутловица в м-т Лъката, като не са описани съседите При тази установеност на фактите съдът прави следните правни изводи:

Издаването на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4 и ал. 5 от ППЗСПЗЗ следва да се квалифицира като административна услуга по смисъла на пар. 1, т. 2 от ДР на АПК при изпълнение на която, органът не действа в условията на оперативна самостоятелност, а е бил длъжен да издаде или мотивирано да откаже издаване на исканите удостоверение и скица.

Съгласно чл. 11, ал. 1 ППЗСПЗЗ, Поземлена комисия, съответно Общинска служба "Земеделие и гори", респ. - Общинска служба "Земеделие", постановява решение за възстановяване правото на собственост върху имоти в урбанизираните територии, въз основа на скица и удостоверение по чл. 13 ППЗСПЗЗ. За да бъдат издадени такива, следва да бъде проведено производство по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, в това производство се определя застроената, съответно - свободната от застрояване част на имота. Искането за издаване на скица и удостоверение по чл. 13 ППЗСПЗЗ съдържа в себе си имплицитно и искане за издаване на решение на техническата служба на общината и заповед на кмета за одобрението му по чл. 11, ал. 4 ЗСПЗЗ, тъй като същите не могат да бъдат издадени, без да има издадена и влязла в сила заповед на кмета по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ. Съгласно чл. 13, ал. 5 ППЗСПЗЗ, удостоверението, издадено от техническата служба на общината, когато се иска възстановяване на правото на собственост върху имоти в урбанизираните територии, следва да съдържа: сведение, че имотът е нанесен или не е нанесен в кадастралния план на населеното място, номера и размера на имота според кадастралния план, необходимите площи за функционирането на сградите, за които се дължи обезщетение по чл. 10б, ал. 1 ЗСПЗЗ, както и размера на свободните площи, подлежащи на възстановяване, определени по реда на чл.

11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, както и информация учредено ли е право на строеж и дали строежът на законно разрешената сграда е започнал в срока по чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ и ограниченията на собствеността с посочване на основанията за това.

Производството по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ е междинно по отношение производството по възстановяване правото на собственост върху земеделски земи в строителните граници на населените места, участници в което са заявилите искането за земеделска реституция и кметът на общината. В това производство техническата служба на общината, съответно - кметът на общината, са компетентни да определят единствено застроената и незастроената площ на имота, заявен за възстановяване по реда на ЗСПЗЗ, съобразно съществуващото фактическо положение.

В Тълкувателно решение № 5 от 18.10.2011 г. по тълк. дело № 8/2010 г. на ВАС, е прието, че производството по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ не е 2 самостоятелно, а има обслужващ характер в реституцията и следва да се подчинява на режима на реституционното производство. Техническата служба на общината, съответно кметът на общината, са компетентни да определят единствено застроената и незастроената площ на имота, заявен за възстановяване по реда на ЗСПЗЗ, съобразно съществуващото фактическо положение, но не притежават компетентност да се произнасят относно законност на извършеното строителство или за възможността за възстановяване на собствеността в контекста на проведено ли е мероприятие по чл. чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ /10б ЗСПЗЗ, вр. пар. 1в ДР ППЗСПЗЗ, по чл. 24, ал. 2 ЗСПЗЗ, служещо за задоволяване на съответните важни държавни и обществени нужди. Заповедта по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ на кмета на общината следва само да отразява фактически свободната и застроена площ от подлежащия на възстановяване имот, поради което административният орган действа при условията обвързана компетентност. Издаването на удостоверение и скица при възстановяване право на собственост по реда на чл. 11 ППЗСПЗЗ, какъвто е и настоящият случай, представлява задължителен елемент от фактическия състав на възстановяването на правото на собственост върху имоти в границите на урбанизираните територии, тъй като общинската служба по земеделие и гори постановява решението си въз основа на тях. Поради това, при наличието на предвидените предпоставки за издаването на тези документи, административният орган е задължен да ги издаде, тъй като в противен случай молителите в реституционното производство биха били лишени от възможността да упражнят правата си за възстановяване правото на собственост.

Производството по чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ е междинно и в него не се разглеждат въпроси за собствеността на имотите – дали е публична или частна или дали може да бъде възстановена на бившите собственици. (в този смисъл - Решение № 1265 от 24.01.2012 г. по адм. дело № 11390/2010, IV отд. на ВАС).

Съгласно чл. 13а, ал. 5 ППЗСПЗЗ Плановете по ал. 1 и 2 се изработват от лица, придобили правоспособност по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), и се разглеждат и приемат от комисия, назначена от кмета на общината, в състав: представители на службата по кадастъра, на общинската служба по земеделие и на техническата служба на общината. Изработването на плановете се възлага служебно от кмета на общината или от заинтересуваните собственици.

Така с оглед на горното имотите са в достатъчна степен индивидуализирани от жалбоподателката, видно от събраните по делото доказателства, като въпроси относно собствеността не може да се разглеждат в това междинно производство и дори при липсата на данни за границите на имота не следва да се постановява отказ, да се изготвят планове от правоспобни лица, чиито планове се разглеждат от комисия, назначена от кмета.

С оглед изложеното подадената жалба се явява основателна и следва да 3 бъде уважена.

При този изход на спора, ответникът по жалбата следва да понесе отговорността на разноските, сторени от жалбоподателя, а именно както следва: 10 лв., платена държавна такса.

Така мотивиран, настоящият състав на РСМ

РЕШИ:

ОТМЕНЯ отказа на Кмета на Община Монтана да издаде скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 и 6 от ППЗСПЗЗ по заявление за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 от ППЗСПЗЗ от 05.09.2024 г. за нива от 3дка, трета категория, находящ се в строителните граници на мах.

Мала Кутловица в м-т Лъката нива от 4,400 дка, трета категория, находящ се в строителните граници на мах. Мала Кутловица в м-т Лъката ВРЪЩА ПРЕПИСКАТА Кмета на Община Монтана за произнасяне по заявление Заявление за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 5 и ал.

6 от ППЗСПЗЗ от 05.09.2024 г. по отношение нива от 3дка, трета категория, находящ се в строителните граници на мах. Мала Кутловица в м-т Лъката нива от 4,400 дка, трета категория, находящ се в строителните граници на мах.

Мала Кутловица в м-т Лъката

ОСЪЖДА Кмета на Община Монтана да заплати на Е. Р. П. ЕГН **********, на основание чл. 143 АПК сумата 10 лв. – разноски в производството.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Монтана по реда на АПК в 14 – дневен срок от връчването му на страните.

ПРЕПИС от решението да се връчи на страните.

Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________ 4