Решение № 306 от 11.03.2022, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ _________ гр. Варна _____________2022г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Варненският административен съд, двадесет и втори състав, в публичното заседание на двадесет и втори февруари две хиляди двадесет и втора година в състав:

Административен съдия: ЯНКА ГАНЧЕВА при секретаря Галина Георгиева, като разгледа докладваното от съдията Ганчева адм. дело № 2659 на Административен съд - Варна по описа за 2021 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от

Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалбата на „Н. -2“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление Варна, бул. "******" № **, ет.*, представлявано от управителя И.Т. против Ревизионен акт /РА/ № Р-03000319003877-091-001/09.07.2020 г. на органи по приходите при ТД на НАП-Варна, в частта потвърдена с Решение №222/28.10.2020 г. на директора на дирекция ОДОП-Варна, с която на дружеството са установени:

1/ Задължения за КД по ЗКПО за 2015 г. в размер на 27 740 лв. и лихви в размер на 4 022.06 лв., за 2016 г. в размер на 19 300 лв. и лихви в размер на 4 581.84 лв., за 2017 г. в размер на 22 450 лв. и лихви в размер на 3 398.20 лв., за 2018 г. в размер на

20 450 лв. и лихви в размер на 2 382.91 лв.;

2/ Задължения за ДДС за д.п. м.01.2015 г. в размер на 3000 лв. и лихва в размер на 1 642.36 лв., д.п. м.02.2015 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 2 158.66 лв.,д.п. м.03.2015 г. в размер на 5000 лв. и лихва в размер на 2 658.01 лв., д.п. м.04.2015 г. в размер на 6980 лв. и лихва в размер на 3 652.34 лв., д.п. м.05.2015 г. в размер на 10000 лв. и лихва в размер на 5 143.59 лв., д.п. м.06.2015 г. в размер на 6500 лв. и лихва в размер на 3 290.89 лв., д.п. м.07.2015 г. в размер на 5000 лв. и лихва в размер на 2 488.32 лв., д.п. м.08.2015 г. в размер на 8000 лв. и лихва в размер на 3 912.29 лв., д.п. м.09.2015 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 922.75 лв., д.п. м.10.2015 г. в размер на 1500 лв. и лихва в размер на 707.26 лв., д.п. м.11.2015 г. в размер на 1500 лв. и лихва в размер на 695.57 лв., д.п. м.06.2016 г. в размер на 5600 лв. и лихва в размер на 2 265.07 лв., д.п. м.07.2016 г. в размер на 8000 лв. и лихва в размер на 3 164.70 лв., д.п. м.08.2016 г. в размер на 7000 лв. и лихва в размер на 2 710.77 лв.,д.п. м.09.2016 г. в размер на 6000 лв. и лихва в размер на 2 273.52 лв.,д.п. м.10.2016 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 481.23 лв.,д.п. м.11.2016 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 447.89 лв., д.п. м.12.2016 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 413.45 лв., д.п. м.01.2017 г. в размер на 2000 лв. и лихва в размер на 689.50 лв.,д.п. м.02.2017 г. в размер на 2500 лв. и лихва в размер на 842.43 лв., д.п. м.03.2017 г. в размер на 3000 лв. и лихва в размер на 981.75 лв., д.п. м.04.2017 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 278.99 лв., д.п. м.05.2017 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 245.66 лв., д.п. м.06.2017 г. в размер на 5000 лв. и лихва в размер на 1 515.40 лв., д.п. м.07.2017 г. в размер на 8000 лв. и лихва в размер на 2 355.74 лв., д.п. м.08.2017 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 143.42 лв., д.п. м.09.2017 г. в размер на 3000 лв. и лихва в размер на 830.90 лв., д.п. м.10.2017 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 075.64 лв., д.п. м.11.2017 г. в размер на 5200 лв. и лихва в размер на 1 355 лв., д.п. м.12.2017 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 1 006.75 лв., д.п. м.01.2018 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 973.41 лв., д.п. м.02.2018 г. в размер на 2000 лв. и лихва в размер на 471.15 лв., д.п. м.03.2018 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 905.63 лв., д.п. м.04.2018 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 874.51 лв., д.п. м.05.2018 г. в размер на 4000 лв. и лихва в размер на 840.07лв., д.п. м.06.2018 г. в размер на 5300 лв. и лихва в размер на 1 065.97 лв., д.п. м.07.2018 г. в размер на 7000 лв. и лихва в размер на 1 351.50 лв., д.п. м.09.2018 г. в размер на 7000 лв. и лихва в размер на 1 230.93 лв., д.п. м.10.2018 г. в размер на 3000 лв. и лихва в размер на 502.54 лв., в резултат на непризнато право на данъчен кредит по фактури.

Жалбоподателят твърди, че оспорения акт е незаконосъобразен. Постановен при допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон. Сочи, че в хода на ревизионното производство са представени доказателства за реалното извършване на доставките на активи и услуги, изводите на ревизиращите за липса на реални доставки са основани на предположения и са в противоречие с практиката на СЕС. Счита, че в РА липсват мотиви по същество, като нито една доставка не е уточнена по предмет и не е конкретно анализирана по параметри и механизъм на извършване. Твърди, че неоткриването на доставчик на адрес и непредставянето на документи от негова страна, не са основания доставките да не бъдат признати. Счита, че процедурите по връчване на исканията за представяне на документи и обяснения не са изпълнени в цялост, липсват доказателства за спазване на реда по чл.32 от ДОПК. За установените задължения по ЗКПО счита, че недопустимо са смесени основанията за непризнаване на разходите по чл.26, т.2 и чл.16, ал.1 ЗКПО, както и че в тежест на органите по приходите е било да установят каква е пазарната цена на спорните услуги, при сравнение с обичайни сделки от същия вид с цел постигане на същия икономически резултат и едва при установяване на различие, което да се е отразило на данъчното облагане, да коригират данъчния финансов резултат. Моли да се отмени РА в обжалваната част. С молба от 22.02.2022 г. процесуалния представител на жалбоподателя поддържа, че оспорения РА е нищожен, поради което моли да се прогласи нищожността му.

Ответната страна – директора на Дирекция „ОДОП“-Варна, чрез юрк. М., оспорва жалбата и моли същата да се отхвърли като неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

Ревизията на „Н. -2“ ЕООД е възложена със ЗВР №

Р-03000319003877-020-001/24.06.2019 г. за срок от три месеца от връчване на заповедта – 03.07.2019 г., и е обхващала задълженията за КД по ЗКПО за периода 01.01.2015 г. – 31.12.2017 г. и за ДДС за периода 01.01.2015 г. – 31.12.2017 г.

Извършването на ревизията е възложено на екип: Й. Р. К.. – главен инспектор по приходите и ръководител на ревизията, и М. П. Г. – Н.

– главен инспектор по приходите. Със ЗВР № Р-03000319003877-020-002/12.09.2019 г. срокът за извършване на ревизията е изменен до 03.10.2019 г., а със ЗВР № Р-03000319003877-020-003/01.10.2019 г. – до 03.12.2019 г. Заповедите са издадени от Д. Б. К., в качеството ѝ на началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП-Варна, оправомощена да възлага извършването на ревизии със Заповед № Д-2273/20.12.2018 г. на директора на ТД на НАП-Варна.

Със Заповед № Д-1866/24.10.2018 г. на основание чл.11, ал.1, т.1 от ЗНАП директорът на ТД на НАП-Варна определил функциите на ръководители на екипи в сектори „Ревизии“ при ТД на НАП-Варна, за срок от 2 години, считано от 25.10.2018 г. Съгласно т.19 от Заповед №

Д-1866/24.10.2018 г., Й. Р. К. е определена за ръководител на екип, като при законоустановено отсъствие на същата, се замества от М. П. Г. - Н.. Със Заповед № Д-2272/20.12.2018 г. на основание чл.11, ал.3 от ЗНАП, вр.чл.112, ал.2, т.1 от ДОПК, директорът на ТД на НАП-Варна разпоредил в случаите, когато се изземва производство по извършване на ревизия от ръководител на ревизията и/или орган по приходите, решенията за изземване да се издават от посочените в т.ІІ.1-14 от заповедта началници на сектор „Ревизии“, сред които и Д. Б. К..

Със Заповед № Д-2193/13.11.2019 г. на директора на ТД на НАП-Варна, на основание чл.11, ал.1, т.1 ЗНАП е разпоредено функцията на ръководител на екип в сектор „Ревизии“ за периода от 18.11.2019 г. до провеждане на процедура за избор, да се изпълнява от М. П. Г. - Н.. Със същата заповед е заличена т.19 от Заповед № Д-1866/24.10.2018 г. Със Заповед № Р-03000319003877-ЗИД-001/20.11.2019 г. на изпълнителния директор на НАП, срокът за извършване на ревизията е удължен до 04.03.2020 г. Видно от представен болничен лист за периода 15.10.2019 г. – 28.11.2019 г. Й.

К. е била в отпуск поради временна нетрудоспособност, диагноза – наблюдение върху бременност при жена, подложена на друг висок риск. Съгласно болничен лист за периода 26.11.2019 г. –

06.01.2020 г. Й. К. е била в отпуск поради временна нетрудоспособност, диагноза – спонтанно раждане.

С Решение № Р-03000319003877-098-001/21.11.2019 г. на органа по приходите, възложил ревизията, на основание чл.7, ал.3 от ДОПК и във връзка с /настоящо и предстоящо/ отсъствие на Й. К., е иззето разглеждането и решаването на преписка Р-03000319003877 свързана с „Н. -2“ ЕООД от Й. К. – в качеството на ръководител на ревизията и М. П. Г. - Н. – в качеството на ревизор, и са възложени правомощията на М. П. Г. - Н.

– в качеството на ръководител на ревизията и на Й. Р. К. – в качеството на ревизор.

Със ЗВР № Р-03000319003877-020-004/21.11.2019 г. е разширен обхвата на ревизията като са включени и задълженията за КД по ЗКПО и ДДС за периода 01.01.2018 г. – 31.12.2018 г. Със Заповед № Р-03000319003877-ЗИД-002/25.02.2020 г. на изпълнителния директор на НАП срокът за извършване на ревизията е удължен до 04.05.2020г.

На 18.05.2020 г. е съставен Ревизионен доклад №

Р-03000319003877-092-001, фактическите констатации в който, ведно с предложените за установяване задължения са потвърдени с РА № Р-03000319003877-091-001/09.07.2020 г. РА е обжалван пред директора на Дирекция „ОДОП“-Варна, който с Решение № 222/28.10.2020 г., връчено на 29.10.2020 г., го е потвърдил в обжалваната част.

1/ В хода на ревизията е установено, че

„Н. -2“ е отчело разходи за амортизации на активи /кафемашина, микровълнова печка, климатик, маса, дивани и столове/: за 2017 г. в размер на 1000 лв. и за 2018 г. в размер на 3000 лв., придобити от „С. “ ЕООД с фактура № 184/10.08.2017 г. с основа 20000 лв. и ДДС 4000 лв. /л.345/, заведени по сметка 206 „Стопански инвентар по Европроект за 2017 г.“, включени в амортизационния план, с посочена дата на въвеждане в експлоатация 01.09.2017 г. На ревизиращите са представени копие на посочената фактура, документ за извършено плащане по банков път, амортизационен план за 2017 г. и 2018 г., договор от 02.08.2017 г. и приемо-предавателен протокол от 10.08.2017 г.

На „С.

“ ЕООД е извършена насрещна проверка по ПИНП №

П-22221019164093-141-001/06.12.2019 г. /стр.742/, при която е установено, че дружеството е дерегистрирано по ЗДДС на основание чл.176 ЗДДС, считано от 21.11.2017г. Дружеството не е открито на декларирания адрес, като изготвеното във връзка с проверката ИПДПОЗЛ е връчено по реда на чл.32 ДОПК. При справка в ИМ на НАП е установено, че фактурата е включена в СД и ДПр за м.08.2017 г., но поради ненамиране на дружеството не е извършена проверка на първичните счетоводни документи.

При справка в ПП СУП е установено, че за 2017г. „С. “

ЕООД е подало ГДД по чл.92 ЗКПО, в която декларира основна дейност код 4339 – Други довършителни строителни дейности, което не кореспондира с предмета на доставката по процесната доставка. В ОПР за 2017 г. са декларирани единствено приходи от продажба на услуги, не са декларирани приходи от продажба на стоки/продукция.

При справка в ПП СУП, модул „Справки трудови договори за период от време“ е установено, че от периода на регистрация до 10.08.2017 г. в дружеството има назначени лица по трудови правоотношения на длъжности – работник строителство, чистач хигиенист, водопроводчик, заварчик и др., които не кореспондират с предмета на доставката.

При проверка в ПП СУП, модул „Банкови сметки“ е установено, че за „С. “ ЕООД няма декларирана банкова сметка ***, ***, по която е извършено плащането по фактурата.

При проверка в ИМ на НАП „Фискални устройства с дистанционна връзка“ е установено, че за „С. “ има регистрирано едно ФУДВ към датата на издаване на фактурата, в обект за строителни услуги, т.е. дружеството няма обект, в който да се извършват продажби на стоки от процесния вид.

При проверка в ИС „Контрол“ относно подадени отчетни регистри по ЗДДС е установено, че в дневниците за покупки, подадени в периода м.01.2017 г. – м.11.2017 г., дружеството декларира основно покупки на услуги.