Решение № 146 от 09.10.2023, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 146

Ямбол, 09.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол в съдебно заседание на двадесет и шести септември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

ВАНЯ

БЯНОВА-НЕЙКОВА

При секретар СТЕЛА ГЮМЛИЕВА като разгледа докладваното от съдия ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА административно дело № 20237280700179 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Г.В.З. ***, против Заповед № ОС/04-00037 от 22.05.2023г. на кмета на община Ямбол, с която е определен спечелил публичен търг с тайно наддаване за ПИ с идентификатор № *** по КК и КР на Ямбол, с площ 291 кв.м., заедно с двуетажна масивна жилищна сграда с идентификатор № *** със ЗП 74 кв.м., находящ се на ***, актуван с АОС 1477/18.07.2008г.

Посочва се, че в тръжната документация и в заповедта за обявяване на търга имотът е посочен като „незастроен“, а след това е описана двуетажна масивна жилищна сграда.Това въвежда в заблуждение потенциалните участници в търга, като не е ясно какво следва да се случи с тази сграда.

В протокол №4/12.05.2023г. е посочено, че е констатирана грешка в описанието на имота в Заповед №РД/02-00357 от 14.04.2023г., както и в тръжната документация и всички я признавали за техническа.Счита се за недопустимо назначената комисия от кмета на общината и участниците в търга да санират грешки в тръжната документация и в заповедта за обявения търг, следвало е този обект да се извади от търга като се върнат депозитите на участниците и цялата процедура да бъде започната отначало.

На мястото, където се провежда търга има видеонаблюдение, което нарушава тайнството на търга.Към момента на подаването на пликовете с офертите комисията била в състав само двама членове, председателят на комисията се присъединил в 9.55ч., което също се счита за съществено процесуално нарушение.

Посочва се като нарушение и издаването на обжалваната заповед 10 дни след издаването на протокола на комисията, в нарушение на чл.97, ал.2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общински имоти, приета от Общински съвет Ямбол(НРПУРОИ).

По изложените съображения се иска отмяна на Заповед № ОС/04-00037 от 22.05.2023г. на кмета на община Ямбол, с която Д.Е.Л. е определен за спечелил търга с тайно наддаване за ПИ с идентификатор № *** по КК и КР на Ямбол, с площ 291 кв.м., заедно с двуетажна масивна жилищна сграда с идентификатор № *** със ЗП 74 кв.м., находящ се на ***, актуван с АОС 1477/18.07.2008г.

В съдебно заседание жалбоподателят Г.В.З. се явява лично и с адв.С.К. от *. Жалбата се поддържа, като основните съображения са свързани с това, че описанието на имота, който е обявен на търга, е въвело в заблуждение участника, поради което офертата, която представил, не била съобразена с обстоятелството, че всъщност имотът е застроен, а не незастроен.

Адв.К. счита за безспорно извършено закононарушение - в заповедта на кмета на община Ямбол с № РД/02-00357/14.04.2023 г. ясно е записано, че имотът е незастроен. Не може впоследствие тази грешка да бъде санирана. Не може комисията, която е помощен орган, за провеждане на търга, да поправя заповед на кмета, независимо дали е имало или не е имало съгласие на членовете на комисията и на участниците в търга. Основно изискване към всички заповеди, не само на кмет, е заповедта да бъде ясна, точна и разбираема. В настоящия случай човек, който не е запознат с имота, който се чуди дали да участва в този търг, не може да разбере какво се продава, застроено ли е мястото, незастроено ли е, защото има редица случаи, където съществува сграда в имота, но тя подлежи на събаряне, тя е негодна за ползване и оттам нататък се възбужда и друго основателно съмнение, ако се продава само незастроен имот, цената е висока. В случая в цената са включени както мястото, така и къщата, но един потенциален купувач, който чете, казва, че за толкова място толкова пари не ми отърва.

Освен това в мястото има някаква сграда, тя чия собственост остава, моя ли става, на общината ли остава, на някой друг ли е, това по никакъв начин не улеснява потенциалните купувачи на тази общинска собственост. Неговият доверител единствено се е съгласил да участва в този търг, защото това е родната къща на В.С. и донякъде е бил наясно с нейния статут и затова е приел да участва в търга, но също е имал съмнения, които е изразил пред комисията.

Друг е въпросът, че комисията към момента на подаване на документите не е била в пълен състав, по-скоро тя не е имала състав, имала е двама, на моменти трима човека, което също е недопустимо. Същите тези членове на комисията, които са се вяснали в последния момент, са подкрепили абсолютно незаконното твърдение на председателката Р.Р. това да бъде оправено, разбирайте тази грешка. Не може по-нисш орган, назначен от по-висш орган, който е кметът на община Ямбол, да поправя заповед на кмета. Това унижава самия кмет на Ямбол, като неговите подчинени си позволяват да коригират неговата заповед.

Не може грешна заповед да се санира и да става вярна от подчинени на лицето, издало заповедта. Още повече, че тази грешка е била известна на комисията.. Няма такива неща в правовата държава. Не може комисията да си позволява да твърди неверни неща, а именно че всички са били съгласни, което е без никакво значение съгласни ли са, не са съгласни. Има грешка, имало си е ред да бъде отменен търга, да бъде коригирана заповедта, да бъде коригирана тръжната документация и оттам нататък отново да се насрочи нов търг, което не е направено нито от кмета, нито от подопечната му администрация.Иска се отмяна и на Заповед № РД/02-00357 от 14.04.2023 г. за обявяване на тъга, като се признаят направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение и внесена държавна такса.

Жалбоподателят

Г.З. заявява, че участвал в този търг и обжалва заповедта не заради това, че има някакви големи амбиции към този имот. Прави го, защото това е система в община Ямбол, не само на този търг, система, с която трябва да спечели точния участник в търга. На няколко търга е присъствал, на които присъствал и кметският син. Омръзнало му да гледа как офертите се пишат в кабинета на кмета.

Бил въведен в абсолютно заблуждение до последния момент на търга, защото първо не знаел за кой имот става въпрос, дали за този или за съседния, дали е празен имотът или не е празен, дали ще трябва да се събаря дадена къща, дали къщата е собственост на общината. Не е ходил на оглед. Участвал в последния момент, защото в община Ямбол ако искаш да спечелиш нещо, трябва да участваш в последния момент. Госпожа Р дошла десет минути преди началото на търга. Комисия била само от двама човека, когато подал офертата. После 7 дни се чудили как да я опишат тази грешка дали да е фактическа или каквато и да е. Грешката не е допусната случайно. Тя е допусната затова, за да спечели точният кандидат. Ако спечели някой като него търга, да бъде обжалвано в административен съд и този търг, понеже той е нежелан участник за общината и не е приближен до фамилията, да се пусне наново, да се обжалва, да има основание да бъде обжалван. Това е една порочна практика за община Ямбол и не само за този търг.Моли да се отмени заповедта, защото са допуснали грешка, която е трябвало да бъде отстранена преди провеждането на търга.

Ответната страна, кмета на община Ямбол, се представлява от М.К., Началник отдел „Правни дейности“ в община Ямбол, която изразява становище за следното:

Пред

Административен съд – Ямбол е депозирана жалба от Г.В.З. чрез адв. С.К., като обжалван акт е посочена Заповед № ОС/04-00037 от 22.05.2023 г. на кмета на община Ямбол. В същата по същество се развиват съображения за незаконосъобразност на друг административен акт, като в изложението си в днешното съдебно заседание се твърди и се иска отмяна на Заповед № РД/02-00357 от 14.04.2023 г., която като влязла в сила не подлежи на обжалване, независимо дали в същата е допусната техническа грешка или не. Със същата заповед е одобрена тръжната документация за провеждане на публичен търг с тайно наддаване, в т.ч. за процесния имот с идентификатор *** по КК и КР на гр. Ямбол. Изрично в тръжната документация е предвидена възможността участниците да извършат оглед на място, в сградата на общината, съвместно със служители на Дирекция „Общинска собственост“ да направят справка по Застроителния план и да посетят на място имота, ако проявяват интерес към него. Счита, че е ангажимент на участниците в съответния търг, предвид и факта че ще заплатят една немалка стойност за имота, да направят пълно проучване за вида и състоянието на същия. В тази връзка, ако са имали желание да уточнят възникналите въпроси, свързани с това дали имотът е застроен или незастроен, дали намиращата се сграда в него подлежи на събаряне или не подлежи на събаряне, това е можело да стане още преди провеждането на самия търг. Звучи несериозно кандидат, който ще закупува имот на такава стойност, да твърди че е целесъобразно подаването на документите и изготвянето на офертите да стане непосредствено преди търга и няма такава практика установена в общината. Всички останали твърдения, свързани с присъствието на комисията, броя на членовете, евентуални изявления, направени от председател и членовете счита за изцяло недоказани и голословни и неподкрепени с никакви доказателства в тази посока.Счита, че не са допуснати нарушения в процедурата по провеждане на търга и респективно, че издадената Заповед № ОС/04-00037 от 22.05.2023 г. е правилен и законосъобразен акт, няма допуснати нарушения на процедурата, разписана в Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.Моли да се присъди юрисконсултско възнаграждение за процесуално представителство.

Заинтересованата страна Д.Е.Л., редовно призован, не се явява и не изпраща процесуален представител.

Като взе предвид становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

Жалбата на Г.В.З. ***, против Заповед № ОС/04-00037 от 22.05.2023г. на кмета на община Ямбол, с която е определен спечелил търга с тайно наддаване за ПИ с идентификатор № *** по КК и КР на Ямбол е постъпила в Административен съд Ямбол с вх.№1484/26.06.2023г. Съдът счита същата за допустима за разглеждане - подадена е от участник в търга, за който издадената заповед е неблагоприятен административен акт, в 14-дневен срок от връчването й на 13.06.2023г.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, като заповедта за определяне на спечелил търга за обявения за продажба общински имот съдът намира за законосъобразна.

Мотивите на съда за това са следните:

Според чл.35, ал.1 от Закона за общинската собственост - продажба на имоти и вещи - частна общинска собственост, се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

От представените в преписката писмени доказателства се установява взето Решение по т.15 от петдесет и първото заседание на Общински съвет Ямбол, проведено на 26.01.2023г., на основание чл.21, ал.2, във връзка с чл.21, ал.1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 35, ал. 1, чл.

41, ал. 2 от Закона за общинската собственост и чл. 57, ал. 1 от НРПУРОИ на ОбС Ямбол да бъдат продадени чрез публични търгове имоти – частна общинска собственост, като в решението са посочени условията за това.

Решението е относимо в частта му по т.17 – взето е решение да бъде продаден чрез публичен търг незастроен поземлен имот с идентификатор *** по КК и КР на гр. Ямбол, одобрени със Заповед РД-18-39/30.08.2005г. на ИД на АГКК, с площ 291 кв.м, заедно с двуетажна масивна жилищна сграда с идентификатор *** със ЗП 74 кв.м, находящ се на ***, актуван с АОС 1477/18.07.2008г., при условия:Начална тръжна цена на имота 84 000.00 осемдесет и четири хиляди лева) лв. без ДДС. Депозит за участие 42 000.00 (четиридесет и две хиляди лева) лв.

Със

Заповед № РД/02-00357/13.04.2023г. на кмета на община Ямбол е определена комисия в състав от служители от общинската администрация и общински съветници, която да организира и проведе публични търгове с тайно наддаване за 39 общински имота. Сред имотите е и поземлен имот с идентификатор *** по КК и КР на гр. Ямбол.В заповедта са описани: имота, предмет на търга(т.17) - незастроен поземлен имот с идентификатор *** по КК и КР на гр. Ямбол, одобрени със Заповед