Решение № 284 от 09.03.2026, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 284 гр. София, 09.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-18, в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Елена Св. Шипковенска при участието на секретаря Теодора Ст. Велчева като разгледа докладваното от Елена Св. Шипковенска Търговско дело № 20251100900468 по описа за 2025 година

Производството е образувано въз основа на искова молба на МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, с която са предявени срещу ЗК „ЛЕВ ИНС“ АД обективно кумуативно съединени претенции с правна квалификация чл. 432, ал. 1 КЗ, вр. чл. 429, ал. 1, т. 2 КЗ, съотв. с правна квалификация чл. 86, ал. 1 ЗЗД.

Ищецът МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО твърди, че на 30.12.2020 г. между него и „КСВ ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД бил сключен Договор за строителство № РД-11-694/30.12.2020 г. на основание чл. 112 ЗОП с предмет „Извършване на строително- монтажни работи за нуждите на извънболничните структури на спешната помощ на територията на Североизточен район за планиране, в изпълнение на проект „Подкрепа за развитие на системата за спешна медицинска помощ“ по ОПРР 2014-2020 г.“ в частта по обособена позиция № 3 – Извършване на строително- монтажни работи за нуждите на ФСМП – Дългопол, ФСМП – Девня, ФСМП–Долни Чифлик, ФСМП – Бяла – област Варна. Предмета на сключения договор се състоял в извършване на строителни, монтажни и инсталационни работи, в т.ч. доставка на материали, организационни и координационни дейности, и процедури по приемане и въвеждане в експлоатация по обособена позиция № 3. Изпълнителят се задължил да изпълни предмета на договора със собствени/наети сили, средства и механизация, в съответствие с 1

Документацията и Техническата спецификация – Приложение № 1, Техническо предложение от офертата на изпълнителя – Приложение № 2 и Ценово предложение на изпълнителя – Приложение № 3 към договора.

Съгласно чл. 2 от договора страните уговорили, че договорът влиза в сила от датата на подписването му и е със срок до 24 месеца по обособена позиция № 3, като срокът на действие на договора е до изпълнение на всички поети от страните задължения по Договора и подписване на актове за въвеждане в експлоатация на всички обекти, предмет на договора. Съгласно уговореното в договора и представените линейни календарни графици срокът за изпълнение на СМР е пет месеца, в който срок било включено и откриването на строителна площадка и мобилизация, поради което строителството е следвало да приключи окончателно на 30.05.2021 г. Страните уговорили размера на дължимото възнаграждение като обща стойност и като стойност по обекти, включени в обобосената позиция, както и бил посочен начин за формиране на цената /чл. 4, ал. 3 от Договора/. Уговорено било, че единичните цени за изпълнение на СМР, посочени в количествено- стойностните сметки на изпълнителя, част от Ценовото предложение от офертата на Изпълнителя – Приложение № 3, не подлежат на промяна. Общата цена за изпълнение на договора съгласно предложено от изпълнителя и прието от възложителя Ценово предложение /Приложение № 3/ е в размер на 707293,04 лв. без ДДС и 848 761,66 лв. с ДДС.

Ищецът твърди, че в раздел IX „Гаранция за добро изпълнение и гаранция за авансово предоставяне на средства“, с клаузата на чл. 36 и сл. от договора страните уговорили, че изпълнителят следва да представи на възложителя гаранция за изпълнение в размер на 5 % от цената на Договора без ДДС, а именно 35 364,66 лв., която да служи за обезпечаване на изпълнението на задълженията на изпълнителя по договора. Гаранцията се предоставяла в една от формите, посочени в чл. 111, ал. 5 ЗОП и следвало да отговаря на изискванията на чл. 111 ЗОП /чл. 2 от Договора/. Съгласно чл. 36, ал. 4 от Договора, когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде банкова гаранция или застраховка, тогава тя трябвало да бъде безусловна, неотменима, изискуема при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществена поръчка. Когато гаранцията е предоставена под формата на застраховка, възложителят следвало да бъде посочен като трето ползващо се 2 лице по тази застраховка, която следвало да покрива отговорността на изпълнителя по сключения с възложителя договор.

В изпълнение на горепосочените клаузи в договора за обществена поръчка, дружеството – изпълнител „КСВ ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД сключило застрахователен договор с ответника „ЗК ЛЕВ ИНС“ АД, обективиран в Застрахователна полица № 22319339/15002010001171. С договора ответното застрахователно дружество се задължило неотменимо срещу платена застрахователна премия и при договорения ред, условия и срокове, да обезщети бенефициента- ищеца Министерство на здравеопазването, за претърпени финансови загуби до размера на гаранционния ангажимент, вследствие на неизпълнение или неточно, лошо, частично и забавено изпълнение на задължения на застрахования. Застрахователният договор бил сключен при Общите условия на застраховка „Гаранции по договор“, клауз 2.1.2 „Гаранция за добро изпълнение“ и чл. 111, ал. 5, т. 3 ЗОП за застрахователна сума в размер на 35 364,66 лв. Съгласно раздел „Засрахователно покритие“ от полицата ответникът, в качеството си на застраховател, се е задължил в случай на неизпълнение или неточно изпълнение на задълженията на застрахования спрямо бенефициента, съгласно изискванията на раздел IX „Гаранция за добро изпълнение и гаранция за авансово предоставяне на средства“, чл. 36 от договора за обществена поръчка, да плати на бенефициента вместо застрахования, всяка сума, която не надвишава общо застрахователната сума.

На 27.11.2020 г. бил подписан Добавък № 1/27.11.2020 г. към горепосочената застрахователна полица, с който по искане на застрахования, крайна дата на застрахователния период по полицата се изменил на 24.00 часа на 31.01.2023 г., като застрохващият заплатил допълнителна премия.

Останалите условия по полицата останали непроменени.

На 17.02.2022 г. с писмо вх. № 26-00-549 изпълнителят „КСВ ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД поискал от възложителя сключените договори за строителство, в т.ч. и процесния договор, да бъдат индексирани с поне 60% като изложил като съображения поскъпването на цените на материалите, горивата, ток, води, цената на труд.

На 18.04.2022 г. с писмо вх. № 26-00-1088/18.04.2022 г. изпълнителят отново поискал от възложителя процесният договор да бъде индексиран с 3 поне 60-70% като изложил същите съображения.

На 21.04.2022 г. с писмо, адресирано до управителя на изпълнителя, ищецът го уведомил, че констатира забава по изпълнението на договора в продължение на 15 месеца от сключването му, както и че предоставя на изпълнителя 7-дневен срок за предоставяне на изготвени и съгласувани „План за безопасност и здраве“ и „План за управление на строителните отпадъци“ за обекта и отправя предупреждение, че ако работата по проекта не започне, сключените договори, ще бъдат прекратени, а гаранцията за изпълнение задържана. В писмото е изразено и становище по подаденото от изпълнителя искане за индексиране цените на договорите, в т.ч. и по процесния, като е посочено, че към онзи момент не е налице такава възможност.

Ищецът твърди, че работата по строителството изобщо не е започвала.

Изпълнителят не е представил „План за безопасност и здраве“ и „План за управление на строителните отпадъци“, които документи предхождат издаването на Протоколи образец 2 или 2а, предвидени в Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, и са необходими за съставянето им. Въз основа на двата плана, в протокол образец 2 или 2а, се правят констатации дали обектът е готов за започване на строителството.

Поради липса на изпълнение от страна на изпълнителя, на 31.05.2022 г. с писмо, адресирано до управителя на изпълнителя, с копие до ответника „ЗК ЛЕВ ИНС“ АД, ищецът уведомил изпълнителя, че прекратява на основание чл. 54, ал. 2, т. 2 и т. 3 Договора за строителство, както и че безусловно задържа предоставената по договора гаранция за изпълнение на основание чл.

54, ал. 4 от същия, както и че следва гаранцията да бъде усвоена в цялост, поради пълно неизпълнение на задълженията на изпълнителя /застрахован/ по договора за обществена поръчка. Писмото било получено от изпълнителя и от застрахователя на 01.06.2022 г.

На 05.07.2022 г. с писмо, адресирано до застрахователя, ищецът е отправил уведомление - декларация по смисъла на сключения договор за застраховка, с което поискал заплащане на застрахователни обезщетения по застрахователни полици, вкл. и процесната, в размер на 35 364,66 лева, представляваща гаранция за изпълнение в размер на 5 % от стойността на договора с изпълнителя. Писмото било получено на 07.07.2022 г., съгласно 4 приложена обратна разписка. По предявената претенция пред застрахователя за изплащане на обезщетение по застраховката „Гаранция за добро изпълнение“ била образувана щета № 0000-1500-00-22-7018.

Ищецът изпратил напомнително писмо до застрахователя на 02.09.2022 г., с което го поканило в 7-дневен срок от получаване на същото да заплати дължимото застрахователно обезщетение по посочените в писмото застраховки, в т.ч. и процесната. Писмото било получена на 08.09.2022 г.

В отговор на изпратеното уведомление, „ЗК ЛЕВ ИНС“ АД изпратило писмо на 23.09.2022 г. относно Решение по образуваната щета, с което уведомило Министерство на здравеопазването за становището си по заявената претенция за изплащане на застрахователно обезщетение. Същото съдържало аргументът, че случая касае търговски спор между юридически лица и този спор няма отношение към покритието на застраховка „Гаранции по договор“ , поради което липсва основание за изплащане на застрахователно обезщетение и съответно уважаване на претенцията в хипотезата на застрахователен риск. Във връзка с получения отговор от застрахователя с писмо от 02.11.2022 г. ищецът изпратил възражение по полученото решение и оспорил същото като неоснователно.

Ищецът твърди, че е налице пълно неизпълнение на задълженията по сключения Договор за строителство поради факта, че изобщо не е започвала работа по изпълнение на Договора в срок до 30 дни след датата на влизане в сила на договора, поради което на основание чл. 54, ал. 2 от сключения договор, възложителят е прекратил договора. С процесната застраховка, която препраща към клаузите на чл. 36 от договора за обществена поръчка и приложимите ОУ към процесния застрахователен договор, застрахователят се е задължил да плати в рамките на определената в договора застрахователна сума обезщетението, което застрахованият дължи на третото лице – бенефициента, по силата на своята гражданска отговорност - в случай на неизпълнение или неточно изпълнение на задължения на застрахования по процесния договор за обществена поръчка.

По гореизложените съображения ищецът моли да бъде постановено решение, с което ответникът ЗК „ЛЕВ ИНС“ АД да бъде осъден да заплати на ищеца застрахователно обезщетение в размер на 18 081,66 евро /35 364,66 лв./, представляваща застрахователно обезщетение по договор за застраховка в 5 полза на трето лице, обективиран в застрахователна полица № 15002010001171 и добавък №1/27.11.2020 г., сключен между ответника и „КСВ ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД, в качеството му на изпълнител по сключения договор за обществена поръчка, поради пълно неизпълнение на Договор за строителство № РД-11-694/30.12.2020 г., на основание чл. 112 ЗОП и Решение № РД-11-460/18.09.2020 г. на възложителя за определяне на изпълнител на обществена поръчка, за което е образувана щета № 0000-1500-00-22-7018 при застрахователя, ведно със законната лихва от датата на подаване на исковата молба – 10.03.2025 г. до окончателното заплащане на сумата, както и сумата от 6062,07 евро /11 856,38 лв./, представляваща обезщетение за забава в размер на законната лихва за периода от 20.07.2022 г. до 09.03.2025 г.

Ответникът ЗК „ЛЕВ ИНС“ АД, оспорва предявените искове като недопустими по съображения, че липсва пасивна процесуална легитимация да отговаря по исковите претенции.

Ответникът ЗК „ЛЕВ ИНС“ АД, оспорва предявените искове като неоснователни по съображения, че липсва пасивна материално-правна легитимация да отговаря по исковите претенции.