Решение № 143 от 23.11.2022, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 143 гр. гр. Лом, 23.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Иван Пл. Йорданов при участието на секретаря Мартина Здр. Здравкова като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно наказателно дело № 20221620200340 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК 821152916, адрес: гр.

Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11, със законен представител – инж. В. Д.

И. – управител, обжалва издаденото от Директора на РЗИ - Монтана Наказателно постановление № АН-01-8 от 05.08.2022 г., с което на осн. чл.

200, ал. 1, т. 34 от Закона за водите е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лева.

В с. з. жалбоподателят се представлява от адв. Камелия Цекова от МАК, която поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено. Подробни съображения излага в писмена защита.

Административнонаказващият орган се представлява от юрисконсулт Полин Гълъбова, която намира жалбата за неоснователна и моли наказателното постановление да бъде потвърдено. Подробни аргументи развива в писмена защита.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с 1 доводите и становищата на страните, намери за установено следното:

С Наказателно постановление № АН-01-8 от 05.08.2022 г. на "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК 821152916 на осн. чл. 200, ал. 1, т. 34 от ЗВ е наложена „имуществена санкция” в размер на 5000.00 лева за това, че при проведено насочено пробонабиране във връзка с подаден уведомление вх. № АУ-1552-12/25.02.2022 г. за регистрация на тръбен кладенец в с. Долно Линево и извършен лабораторен анализ на водни проби от централното водоснабдяване, взети на 11.07.2022 г., се установява наднормено съдържание на показателите манган и желязо, като водата не съответства на изискванията на Наредба № 9 за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 14-дневен срок за обжалване.

По същество се явява неоснователна.

Събраните по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа обстановка:

На 13.04.2022 г. и на 11.07.2022 г. във връзка с подадени документи за регистрация на обект служителите на РЗИ – Монтана – Е. И. и М. Г. извършили проверка на обект – централно водоснабдяване в с. Долно Линево, обл. Монтана. При проведеното пробонабиране и извършен лабораторен анализ на водни проби, се установило наднормено съдържание на показателите манган и желязо, както и наличието на цвят и мътност в питейната вода. От РЗИ – Монтана е издадено предписание, касаещо ограничаването на ползването на питейната вода в с. Долно Линево, организиране доставянето на питейна вода, провеждане на проучвания, извършване на мониторинг и изпращане информация на РЗИ – Монтана. На 15.07.2022 г. до дружеството е изпратена покана за явяване в РЗИ – Монтана за съставяне на АУАН. На 25.07.2022 г. Е. И. – инспектор в дирекция „Обществено здраве“, отдел ДЗК съставила на "В и К" ООД, гр. Монтана АУАН за това, че при проведено насочено пробонабиране във връзка с подадено уведомление вх. № АУ-1552-12/25.02.2022 г. за регистрация на тръбен кладенец в с. Долно Линево и извършен лабораторен анализ на водни проби от централното водоснабдяване, взети на 11.07.2022 г., се установява 2 наднормено съдържание на показателите манган и желязо, като водата не съответства на изискванията на Наредба № 9 за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели. Актът е връчен на адв. Камелия Цекова, за което била редовно упълномощена от управителя на дружеството.

В законоустановения срок е подадено възражение срещу така съставения АУАН. АНО обаче приел, че същото е неоснователно и на 05.08.2022 г. издал Наказателно постановление № АН-01-8, с което на осн. чл. 200, ал. 1, т. 34 от ЗВ наложил административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лева.

В случая съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до отмяна на издаденото НП.

АУАН е съставен, а НП е издадено на ЮЛ - "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК 821152916. Липсата на данни за неговия управител не може да се приеме за нарушение на чл. 42, ал. 1, т. 6 от ЗАНН, респ. на чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗАНН. Това е така, защото тези разпоредби сочат подробно данните, които следва да съдържат АУАН и НП по отношение на физически лица. По отношение на юридическите лица, то те също трябва да са индивидуализирани – с изписване пълното наименование, посочване на ЕИК и адрес на управление. А тези индивидуализиращи данни са посочени, както в съставения акт, така и в наказателното постановление. Затова съдът намира, че не са допуснати процесуални нарушения в тази насока.

По отношение другите, изложени в жалбата аргументи – за нарушение н а чл. 42, ал. 1, т. 7 от ЗАНН, съдът намира същите за неоснователни.

Разпоредбата предвижда, че АУАН трябва да съдържа „имената, точните адреси и датата на раждане на свидетелите“ (изменение, в сила от 23.12.2021 г.). Вярно, в случая в съставения на 25.07.2022 г. АУАН са посочени само трите имена на актосъставителя и свидетеля по акта – Е. П. И. и М. А. Г.. Не са посочени адреси и дати на раждане на тези свидетели. Въпреки че това е порок на съставения АУАН, то той не е такъв, че да доведе до последваща отмяна на НП. Т. е. допуснато е процесуално нарушение при съставяне на акта, което обаче не е съществено. До не води до неяснота по отношение на административното обвинение, нито пък нарушава по някакъв начин правото на защита на санкционираното лице. Тук изцяло намира приложение чл. 53, 3 ал. 2 от ЗАНН и НП се явява законосъобразно.

На следващо място, не са нарушени и чл. 42, ал. 1, т. 4, респ. на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. И в двата акта, отразяващи двете фази на административнонаказателния процес като нарушени разпоредби са посочени чл. 3, ал. 1, ал. 2, т. 1 и чл. 5, ал. 1, Приложение 1, Таблица В от Наредба № 9 от 16.03.2001 г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели.

Според чл. 3 от Наредба № 9: „ (1) Водоснабдителните организации са длъжни да предприемат всички необходими мерки, за да осигурят снабдяването на населението с безопасна и чиста питейна вода.

(2) По смисъла на наредбата питейната вода е безопасна и чиста, когато:

1. не съдържа микроорганизми, паразити, химически, радиоактивни и други вещества в брой или концентрация, които представляват потенциална опасност за здравето на човека“.

Чл. 5 (1) от Наредбата посочва, че „ Питейната вода трябва да отговаря на стойностите на показателите, определени в приложение № 1, таблици А, Б, В, Г.1 и Г.2“. В приложение № 1, таблица В предвидените стойности на показател желязо са до 200 µg/l, а на манган – до 50 µg/l. Според съставените протоколи № 338 и № 339 от проверка на служителите на РЗИ – Монтана, показателите на манган и желязо на водата в с. Долно Линево са завишени, като показателят на манган е 120, а на желязо – 385, т.е. около два пъти над допустимото.

Дружеството е санкционирано на осн. чл. 200, ал. 1, т. 34 ЗВ, предвиждащ имуществена санкция за юридическо лице, което подава вода за питейно-битови цели с качество, неотговарящо на изискванията на наредбата.

В случая описаната фактическа обстановка изцяло съответства на посочените като нарушени разпоредби, както и на санкционната такава. Качеството на водата в с. Долно Линево не отговаря на изискванията на Наредба № 9/16.03.2001 г., тъй като е с наднормено съдържание на манган и желязо.

Следователно е осъществен съставът на административно нарушение по чл.

200, ал. 1, т. 34 ЗВ. От проверяващите органи е изготвено и Предписание /л.

24-25 от делото/ до „В и К“ ООД – да се ограничи ползването на питейната вода в с. Долно Линево; да се организира доставянето на питейна вода; да се провеждат на проучвания; да се извършва мониторинг и да се изпраща 4 информация на РЗИ – Монтана. Срокът за изпълнение на първите три указания е „веднага“, но въпреки това предписанието не е изпълнено. Затова и правилно е реализирана административнонаказателната отговорност на „В и К“ ООД, гр. Монтана. Наложената имуществена санкция е в минималния, предвиден в закона размер и не може да се приеме за несправедлива.

Неприложим се явява в случая и чл. 28 от ЗАНН. Не може да се приеме, че става дума за маловажен случай по смисъла на тази разпоредба, тъй като използването на некачествена вода за питейно-битови цели крие риск от сериозно застрашаване здравето на населението. АНО правилно е преценил това и е издал НП с налагане на административно наказание „имуществена санкция“ в минимален размер, което следва да се потвърди изцяло.

С оглед на гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 5 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-8 от 05.08.2022 г. на Директора на РЗИ – Монтана, с което на "В и К" ООД, гр.

Монтана, ЕИК 821152916, адрес: гр. Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11, със законен представител – инж. В. Д. И. – управител на осн. чл. 200, ал. 1, т.

34 от Закона за водите е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лева като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.

Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото изготвяне.

След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Директора на РЗИ - Монтана за сведение и изпълнение.

Съдия при Районен съд – Лом: _______________________ 5