Решение № 631 от 29.05.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 631 гр. Варна, 29.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20263110201361 по описа за 2026 година установи следното:

Производството е образувано на основание чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/ въз основа на жалба от Електроразпределение Север АД, ЕИК *********, представлявано заедно от всеки двама от членовете на Управителния съвет: А.А.К., Й.П.Ш., Т.П. и П.К., чрез юрисконсулт В.В. против наказателно постановление № НП-5/24.02.2026 г., издадено от П.В.М. – председател на Комисията за енергийно и водно регулиране/КЕВР/, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лева/10 225, 84 евро.

С въззивната жалба се моли съда да отмени наказателното постановление като процесуално незаконосъобразно, необосновано и неправилно, издадено в противоречие на материалния закон.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, се представлява от юрисконсулт В.В., редовно упълномощена, по същество поддържа жалбата и моли съда да отмени наказателното постановление.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрисконсулт К.К., редовно упълномощен, представя писмени бележки, моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

1

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съдът, като анализира поотделно и в тяхната съвкупност и взаимна връзка представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа страна следното:

От Държавната комисия за енергийно и водно регулиране е издадена Лицензия за разпределяне на електрическа енергия № Л-138-07/13.08.2004 г./приложено заверено копие/, на акционерно дружество Енерго-Про Мрежи ЕИК ********* за дейността „разпределение на електрическа енергия“ за срок от 35 години.

От приложената към делото служебно изготвена разпечатка от Търговски регистър е видно, че Електроразпределение Север АД е правоприемник на Енерго-Про мрежи от 29.01.2018 г./л.19 от АНД/.

Според т.3.3.1 от Лицензията лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на КЕВР, което съобразно т.3.3.3 от Лицензията е неразделна част от нея.

С решение по протокол № 87/17.06.2010 г./приложено заверено копие/ на заседание на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране е приета Методиката за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качество на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители/приложено заверено копие/.

В Раздел IV. Определяне на целевите стойности на показателите за качество на електрическата енергия и на обслужването и периодите за тяхното достигане, в т.3.2.

"Отклонение на напрежението" е записано, че при нормални работни условия напрежението трябва да съответства на БДС EN 50160/2007 "Характеристики на напрежението на електрическата енергия, доставяна от обществените разпределителни електрически системи". В т.3.2.1 Характеристики на захранването с ниско напрежение, т. 3.2.1.3.2 от Методиката е заложен метод на изпитване на измененията на захранващото напрежение, който включва два параметъра при нормални условия на работа:

- 95% от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на U ± 10 %;

- всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата на U = + 10%-15%.

2

По заповед № З-Е-280 от 12.09.2025 г./приложено заверено копие/ на председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране/КЕВР/ работна група от служители на КЕВР, между които и свидетелката М. А. извършила планова проверка на Електроразпределение Север АД за съответствие на изпълнението на лицензионната дейност с условията на издадената на дружеството Лицензия № Л-13807/13.08.2004 г. за дейността „разпределение електрическа енергия" за периода от 01.01.2024 г. до 15.09.2025 г.

През периода 27.10.2025 г. – 31.10.2025 г. служителите на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране/ДКЕВР/, между които и М. А. извършили проверка по документи и на място. Електроразпределение Север АД било уведомено за проверката, с писмо от дружеството са изискани информация и документи. С писмо от 24.10.2025 г. дружеството е представило информация и 9 броя констативни протоколи за извършени в периода 15.10.2025 г. – 22.10.2025 г. измервания на качеството на електрическата енергия в обекти в различни общини.

За констатациите от проверката бил съставен Констативен протокол № Е-21 от 13.11.2025 г./приложено заверено копие/:

Описание на фактическата обстановка: Проверката обхваща периода от 01.01.2024 г. до 15.09.2025 г. и е свързана с: 1. Изпълнения на решения на КЕВР в периода от 01.01.2024 г. до 15.09.2025 г.; 2. Проверка по документи и на място на енергийни обекти на лицензионната територия на Електроразпределение Север" АД.

С електронно съобщение от 06.10.2025 г. и с писмо с вх. № Е-13-273-124 от 07.10.2025 г. дружеството е предоставило: информация за изпълнение на задължителни указания, дадени с решения на КЕВР в периода от 01.01.2024 г. до 01.09.2025 г. във връзка с постъпили жалби за лошо качество на доставяната електрическа енергия: справки и доказателства за предприети мерки за превенция от тежки аварии по електропроводите с висока аварийност; актуална информация и доказателства за предприетите от дружеството действия за упражняване на сервитутните права и задължения върху терените. на които са разположени електропроводите. С писмо с вх. № E-13-273-124 от 24.10.2025 г. дружеството е предоставило информация и 9 броя констативни протоколи за извършени в периода 15.10.2025 г. 22.10.2025 г. измервания на качеството на електрическата енергия в обекти, находящи се в: гр. Варна: гр. Севлиево; с. Радинград, общ. Разград; с. Кастел, общ. Севлиево; с. Ветрен, общ. Силистра; с. Брадвари, общ.

Силистра.

На територията на РОЦ Варна били проверени на място следните обекти: 3.1.

Съществуваща ВМНН на ТП 1802, захранваща жалбоподателите във в.з. „Варна" гр.

Варна и обект „Новоизградена ВМНН от БКТП 2018“ в *****, гр. Варна са посетени във връзка с Решение № Ж-669 от 13.08.2024 г. на КЕВР по жалба, подадена от Б.Б. и група жалбоподатели.

3

На място е установено, че по отношение на обектите във в.з. „Варна", гр.

Варна, *****, към момента на извършване на проверката е налице изпълнена по реда на ЗУТ нова паралелна мрежа ниско напрежение, в т.ч. и нов БКТП с нови стоманобетонни стълбове и с гръбнак от усукан изолиран проводник, за захранване на клиентите на ЕРП Север.

В периода 15.10.2025 г. – 22.10.2025 г. е извършено измерване на качеството на доставяната електрическа енергия до обект на Б.В.Б., находящ се на адрес: гр. Варна, общ. Варна, *****, на абонатен № *********, клиентски № *********. Мястото на монтаж на анализиращото устройство е в ТЕПО на стълб. разстояние от ТП 1700 метра. Видно от отразеното в Констативен протокол № 2556/22.10.2025 г. заключение относно качеството на доставяната електроенергия: качеството на доставяната енергия не отговаря на нормативните изисквания. Съгласно Решение № Ж-669 от 13.08.2024 г. на КЕВР и с оглед на това, че предвидените от дружеството действия за подобряване на качеството не се извършват по реда на Закона за устройство на територията, крайният срок за изпълнение на дадените по т. 2 задължителни указания е изтекъл на 04.03.2025 г. В хода на извършената проверка на място е установено, че по отношение на обекти в гр. Варна. *****, към момента на извършване на проверката са били налице единствено подготвителни дейности, както документални, така и на терен за извършване на ново изграждане по реда на ЗУТ на паралелна на съществуващата мрежа ниско напрежение, в т.ч. и трафопост, за подобряване на качеството на електрическата енергия и покриване нуждите на клиентите на дружеството, захранвани с електрическа енергия от ТП 1802. Следва да се посочи, че по отношение на горния обект, при извършената проверка на място е установено също, че ЕРП Север среща затруднения при подготовката и изпълнението (документална и на терен) поради причини извън структурите и правомощията на дружеството, произхождащи от частен и общински характер предвид възникнали частни спорове и необходимостта от издаването на частни и общински актове за права за прокарване/преминаване. учредяване на права на строеж и др. С писмо с вх. № Е-13-273-124 от 13.11.2025 г.

ЕРП Север е изложило, че обект. Новоизградена ВМНН от БКТП 2018 в *****, гр.

Варна включва дължина на магистрална част на ВМНН от 1 350 м и 58 бр. стълба.

Копие от протокола е връчен на 17.11.2025 г. на С.И.С. упълномощен представител на Електроразпределение Север АД.

Към преписката е приложено заверено копие от Констативен протокол № 2556/22.10.2025 г. за резултати от проверка относно параметрите на захранващото напрежение:

Данни на клиента: Име, презиме, фамилия Б.В.Б. Клиентски № *********, Абонатен № *********.

Фабричен № на СТИ (електромер) *********.

4

Място на потребление Варна, п.к 9000, общ. Варна, обл. Варна, *****.

Анализиращо устройство: Място на монтаж на анализиращо устройство Варна, общ. Варна КТП 1802, в тепо на стълб, Разстояние от ТП 1700m, Тип на анализатор за качество на напрежение MI 2883, Номер на анализатор за качество на напрежение 23452589. Номер, дата, валидност и издаващ орган на сертификат за годност на анализатор за качество на напрежение 18.02.2018. Период на измерване от 15.10.2025 до 22.10.2025.

Резултат от измерването:

Дял на средните ефективни стойности на захранващото напрежение за 10 min, отговарящи на изискването да бъдат в обхвата на Un±10% за всеки период от една седмица съгласно БДС EN 50160 Фаза А 97,42.

Дял на средните ефективни стойности на захранващото напрежение за 10 min, отговарящи на изискването да бъдат в обхвата на Un +10/-15 %** съгласно БДС EN 50160 Фаза А 99.21.

Заключение относно качеството на доставяната електроенергия:

Качеството на доставяната енергия не отговаря на нормативните изисквания.

Съгласно Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели за качество на електрическата енергия и качество на обслужването на разпределителните предприятия и обществените снабдители/крайни снабдители 95 % от средните ефективни стойности на захранващото напрежение за 10 min трябва да бъдат в обхвата на Un 1 10% за всеки период от една седмица.

Съгласно Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели за качество на електрическата енергия и качество на обслужването на разпределителните предприятия и обществените снабдители/крайни снабдители всички средни ефективни стойности на захранващото напрежение за 10 min, трябва да бъдат в обхвата на U, + 10/-15%.

Протоколът е подписан от А.Й.А. и М.Н.И. от САЕДБИ. Протоколът е на бланка на ЕРП Север.

На 09.01.2026 г. главен експерт М. С. А. в Дирекция Електроенергетика и топлоенергетика в КЕВР съставила срещу въззивника Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № Е-КРС-4/09.01.2026 г. с нарушител Електроразпределение Север АД с ЕИК *********, с издадена Лицензия № Л-13807/13.08.2004 г. за дейността „разпределение електрическа енергия", представлявано от А.А.К., Й.П.Ш., Т.П. и П.К., в качеството им на членове на Управителния съвет дружеството, за това, че за периода от 15.10.2025 г. - 22.10.2025 г. е доставило електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените показатели в т.3.2.1.3.2 от Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на 5 показателите за качество на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители, приета с Решение № 87/17.06.2010 г. ДКЕВР (Методиката), на обект на Б.В.Б., находящ се в гр.