Решение № 566 от 16.11.2023, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 566 гр. Велико Търново, 16.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, III СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: МЛАДЕН ДИМИТРОВ при участието на секретаря МАРГАРИТА ИЛ. Г.-ИЛИЕВА като разгледа докладваното от МЛАДЕН ДИМИТРОВ Административно наказателно дело № 20234110201247 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Съдът е сезиран с жалба от „Диагностично консултативен център – 1 – Велико Търново“ ЕООД, с ЕИК: 104120553, със седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново, ул. „Марно поле“ № 21, представлявано от Ивайло Пущиев, чрез адв. М. Л.-С., срещу наказателно постановление № 717648 – F711712 от 09.08.2023 г., издадено от П.И.Н. - Директор на дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП - Велико Търново, с което за нарушение по чл.261, ал.1 от ЗКПО, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

Навеждат се оплаквания за незаконосъобразност, поради съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон, при преценка на предпоставките за приложението на чл.28 от ЗАНН. Моли съда да отмени изцяло НП. Претендира разноски.

Въззиваемата страна - ТД на НАП- В.Търново, чрез юк. К. поддържа издаденото НП, като правилно и законосъобразно. Подробно развива доводите си по наведените от жалбоподателя възражения. Претендира разноски - юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН № F711712 от 20.06.2023 г., срещу „Диагностично 1 консултативен център – 1 – Велико Търново“ ЕООД, с ЕИК: 104120553, за това, че не е изпълнило задължението си да подаде в срок до 18.04.2023г. включително - първият работен ден след изтичане на законоустановения срок, декларация по чл. 87а, ал. 1 от ЗКПО, с която да декларира вида и размера на определените авансови вноски през текущата 2023 година- в нарушение на разпоредбите на чл.87А от ЗКПО. В АУАН е отразено, че нетните приходи на дружеството за 2021г. са в размер на 1867162.38 лв., както и че данъчната декларация, с която са декларирани авансовите вноски съгласно чл. 84/ чл.85 от ЗКПО, е подадена след законоустановения срок на 06.06.2023г. по електронен път и е приета с вх.№ 04000233110963/06.06.2023г.

Видно от приложеното извлечение от административен панел електронни услуги на НАП и разпечатаните протоколи – Декларация по чл.

87а от ЗКПО е била подадена и отразена в протокол вх. № 04000233110963/06.06.2023 г.

Въз основа на съставения акт е издадено наказателно постановление № 7176489-F711712 от 09.08.2023 г., от П.И.Н. - Директор на дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП - Велико Търново, с което на „ДКЦ – 1 – Велико Търново“ ЕООД, с ЕИК: 104120553, за това, че не е изпълнило задължението си да подаде в срок до 18.04.2023г. включително - първият работен ден след изтичане на законоустановения срок, декларация по чл. 87а, ал. 1 от ЗКПО, с която да декларира вида и размера на определените авансови вноски през текущата 2023 година в нарушение на разпоредбите на чл.87а от ЗКПО, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

Видно от показанията на св. Д., служител на ТД на НАП - В. Търново, Дирекция „Обслужване“ на длъжност инспектор по приходите, при извършена проверка в информационната система на НАП, било установено, че дружеството не е подало в срок декларация по чл. 87а, ал. 1 от ЗКПО. За констатираното нарушение било поканено дружеството за съставяне на акт, с покана от 23.05.2023 г., връчена по електронен път - според приложеното удостоверение и препис на електронен документ - стр. 28-29 от делото.

Видно от показанията на св. В., служител на ТД на НАП - В. Търново, Дирекция „Обслужване“, Отдел „Услуги за клиента“, Сектор „Предоставяне на информация“ на длъжност старши инспектор по приходите, която е свидетел при съставяне на акта, за констатираното нарушение било поканено дружеството за съставяне на акт. АУАН е съставен затова, че декларацията по чл. 87а, ал. 1 от ЗКПО не е подадена в законоустановения срок.

АУАН бил съставен на 20.06.2023 г., от св. Д., в сградата на ТД на НАП-В.Търново, в присъствието на управителя на дружеството – И.Г.П., на св. В. и св. Н.. Връчен е на и е подписан от управителят.

2

Видно от приложената заповед № ЗЦУ-ОПР - 1149 от 25.08.2020 г., на изп. Директор на НАП, териториалните директори на НАП и техните заместници са оправомощени да издават наказателни постановления за нарушения по чл.261-262а от ЗКПО.

С оглед на установеното се налагат слените правни изводи :

При извършената служебна проверка, съдът не констатира нарушения на императивни законови разпоредби уреждащи провеждането на административнонаказателното производство.

Съставеният АУАН и издаденото НП, съдържат законоустановените реквизити в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Точно и коректно е описан периода, за който е следвало да се подаде необходимата информация по чл.87а, ал.1 от ЗКПО и крайният срок за това. Ето защо, предвид характера на изпълнителното деяние по чл. 261, ал. 1 от ЗКПО - бездействие, посочените признаци изчерпателно индивидуализират нарушението/неизпълнението на възложеното от закона задължение във времето.

По същество, съдът намира, че правилно е била ангажирана отговорността на дружеството на осн. чл. 261, ал.1 от ЗКПО, за неизпълнение в срок на задължението да подаде необходимата декларация. Дружеството притежава качеството на данъчно задължено лице, което преди предходната година е реализирало нетни приходи над 300 000 лева и е било задължено да подаде декларация за определяне на тримесечни авансови вноски. След като не е изпълнил задължението си в законовия срок да подаде декларация по чл.

87а, ал. от ЗКПО, е осъществил състава на нарушението - неизпълнението на възложеното от закона задължение.

В случая е ангажирана отговорността на дружеството по реда на чл.83 от ЗАНН, поради което от субективна страна, предвид характера на санкцията и наложилото се в теорията становище за обективния характер на отговорността, не се налага изследване.

Въпреки това, за пълнота, следва да се посочи, че за да са съставомерни, административните нарушения не е необходимо непременно да са извършени умишлено, в какъвто смисъл се прави възражение / че деянието не е целено/, а е достатъчно да са по непредпазливост – чл.7, ал.2 от ЗАНН.

Относно индивидуализацията на наказанието, правилно, с оглед разпоредбата на чл. 261, ал. 1 от ЗКПО, е наложена имуществена санкция в минимален размер - 500 лв. Санкцията е определена според предвидения в закона минимум, съобразена с целите на адм. наказание посочени в чл. 12 от ЗАНН, както и разпоредбата на чл. 27 от същия закон.

3

Съгласно чл. 28 от ЗАНН, при маловажен случай, наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Анализът на легалната дефиниция на понятието „маловажен случай“ сочи, че редът по чл.28 от ЗАНН, намира съответно приложение и при юридическите лица.

Според съда, правилен е изводът на наказващия орган, че не са налице предпоставките за определянето на нарушението, като маловажен случай.

Съгласно параграф 1, т. 4 от ЗАНН „маловажен случай“ е този, при който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община, с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на задължение от съответния вид. Съдът намира, че в случая не са налице смекчаващи обстоятелства, които да обосновават приложението на чл. 28 ЗАНН. Такова обстоятелства би се явило примерно незначителното просрочие, докато в случая забавата е с повече от месец, което е продължителен период. В случая се касае за нарушение, което е формално и за съставомерността на което не се изисква да се установи настъпването на общественоопасни последици. Фактът обаче, че законодателят е възвел същото в самостоятелен състав на административно нарушение, без да е предвидил настъпването на някакви вредни последици, сочи на това, че с формалното извършване на процесното нарушение, винаги се засягат в достатъчно висока степен защитимите в случая обществени отношения.

По изложените съображения съдът приема, че обжалваното Наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

С оглед решението по същество на спора, основателна се явява претенцията на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, но до размера на 100 лева, определено от съда на основание чл. 63д, ал.5 от ЗАНН, вр. с чл.37 от ЗПр.П, вр. с чл.27е от Наредба за заплащане на правната помощ / обн.ДВ бр. 8/24.01.2017 г./ Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5, съдът РЕШИ:

4

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 717648-F711712 от 09.08.2023 г., издадено от П.И.Н. - Директор на дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП - Велико Търново, с което на „ДКЦ – 1 – Велико Търново“ ЕООД, с ЕИК: 104120553, за това, че не е изпълнило задължението си да подаде в срок до 18.04.2023г. включително - първият работен ден след изтичане на законоустановения срок, декларация по чл. 87а, ал. 1 от ЗКПО, с която да декларира вида и размера на определените авансови вноски през текущата 2023 година - в нарушение на разпоредбите на чл.87а от ЗКПО, на осн. чл.261 от ЗКПО, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

ОСЪЖДА „ДКЦ – 1 – Велико Търново“ ЕООД, с ЕИК: 104120553, със седалище и адрес на управление: гр. В. Търново, ул. „Марно поле“ № 21, с управител И.Г.П., ДА ЗАПЛАТИ в полза на НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ, сумата от 100 лева - юрисконсултско възнаграждение за осъщественото процесуално представителство.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския административен съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 5