Решение № 74 от 29.11.2023, Районен съд - Козлодуй

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. Козлодуй, 29.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОЗЛОДУЙ, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Галя В. Петрешкова Ставарова при участието на секретаря Галина Ст. Тимчева Дикова като разгледа докладваното от Галя В. Петрешкова Ставарова Административно наказателно дело № 20231440200161 по описа за 2023 година

С наказателно постановление №415 от 09.05.2023 г. на Директора на Директор на Регионална дирекция по горите инж.С.М.К., упълномощен като административнонаказващ орган на основание чл. 275, ал.1, т.2 от Закона за горите със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните са наложени на лицето В. Ц. Д. с ЕГН **********, адрес с. Бутан, ул." Осогово" № 20, обл. Враца, община Козлодуй, на основание чл.53, ал.1 и 2 от Закона за административните нарушения и наказания следните административни наказания:

ГЛОБА по чл. 266, ал.1 от Закона за горите, във връзка с чл. 213, ал. 1, т. 1 от същия закон в размер на 500.00 /петстотин / лева, в приход на Изпълнителна агенция по горите, по сметка ВС4411ВВ380023106171102 банка ОББ Берковица

ГЛОБА по чл. 266, ал.1 от Закона за горите, във връзка с чл. 213, ал. 1, т. 2 от същия закон в размер на 500.00 /петстотин / лева, в приход на Изпълнителна агенция по горите, по сметка ВО4411ВВ580023106171102 банка ОББ Берковица

Определено е да заплати на основание чл. 275, ал. 2 от Закона за 1 горите:Паричната равностойност на липсващите вещи - предмет на нарушението: 4.00 пр.м3 дърва за огрев от твърди широколистни дървесни видове, в размер на 283.65/ двеста осемдесет и три лева и 65 ст. / в приход на Изпълнителна агенция по горите по сметка ВО4411ВВ880023106171102 банка ОББ Берковица.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят В.

Ц. Д. с ЕГН **********, адрес с. Бутан, ул." Осогово" № 20, обл. Враца, община Козлодуй, който го обжалва в срок, като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява, не се представлява.

За ответника - Регионална дирекция по горите – редовно призован не се явява представител.

От Марян Д. - Юрисконсулт при РДГ - Берковица, процесуален представител на ДИРЕКТОРА НА РДГ - БЕРКОВИЦА инж.С.М.К., е депозирана писмена защита по АНД № 20221440200161/2023г., по описа на Районен съд – Козлодуй, който моли да бъде отхвърлена жалбата на В. Ц. Д. с ЕГН **********, като неоснователна и бъде потвърдено НП № 415/09.05.2023г. на директора на РДГ - Берковица изцяло, като правилно и законосъобразно, ведно с наложените наказания.

От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на свидетелите Т. К. Н. и Б. В. Н., както и от становището на процесуалния представител на АНО, съдът приема за установена следната фактическа обстановка.

Свидетелят Т. К. Н. работи в ДГС - Оряхово на длъжност "горски стражар".

Св.Б. В. Н. е полицейски служител в РУ- Козлодуй, при извършване на СПО на 22.03.2023г. съвместно с негов колета Н.П., били наряд и посетили дома на жалбоподателя, който им е контингент и редовно го проверяват. При проверката установили незаконно присъединяване към ел. мрежа, както и незаконно притежание на акцизни стоки, а при обход на двора, отзад зад къщата намерили дърва, които били без контролна марка, без документи, съобщили за това на ДГС – Оряхово. Пред тях жалбоподателят съобщил, че тези дърва ги е сякъл от двора на дома си.

2

На място бил съставен Акт № 0004113/2023г. за установяване на административно нарушение от св.Т. К. Н. в присъствието на св. Б. В. Н. срещу В. Ц. Д., за това, че на 22.03.2023г., съхранява 4,00 куб.м. пространствени дърва за огрев от широколистни не придружени с превозен билет, което представлява нарушение на чл. 213, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за горите.

По съставения акт жалбоподателят е вписал възражения, че дървата са рязани от неговия двор в дома му.

Дървата са оставени на отговорно пазене при жалбоподателя, видно от приложената към делото Разписка с № 001576 за отговорно пазене на вещи.

Същите били поставени на трупчета - метровки едно върху друго.

Въз основа на акта е издадено обжалваното НП.

АУАН и НП са издадени от компетентни лица с оглед представените към преписката писмени доказателства. Спазен е срока по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на АУАН и издаване на НП.

От прочита на разпоредбата на чл. 213, ал.1 от Закона за горите се установява, че законодателят е въвел забрана за извършване на седем различни по естеството си дейности, визирани в ал.1 на чл. 213 от Закона за горите, ако не е изпълнено, което и да е от изискванията в т.1 до т.4 от същата норма. Тези дейности са: покупко-продажба и други разпоредителни сделки, товарене, транспортиране, разтоварване, придобиване, съхраняване и преработване, като при всяка една от тях по отделно, следва да са налице изискванията по т.1-4.

Съгласно чл. 266. (1) (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2023 г., в сила от 02.02.2023 г.) Наказва се с глоба от 500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти.

В този смисъл и санкционната норма на чл.266, ал.1 от Закона за горите препраща към всички нарушения на забраните в закона, относно посочените в състава дейности, поради което нарушението на всяко изискване към законосъобразността на дейностите, съставлява отделно административно нарушение наказуемо с отделно наказание.

3

По тази причина нарушителят носи отговорност за всяко от нарушенията по чл. 213, ал.1, т.1-4 от Закона за горите по отделно, така както изисква принципът на чл. 18 от ЗАНН, което в случая е съобразено от наказващия орган, който е наложил две отделни наказания.

Безспорно е установено по делото, че жалбоподателя В. Ц. Д. съхранява пространствени дърва за огрев от твърди широколистни дървесни видове, немаркирани с контролна горска марка /КГМ/ и без превозен билет документ доказващ законния произход на дървесината. Безспорно е, че съхраняваните дърва за огрев са открити на 22.03.2023г. в двора, зад къщата на жалбоподателя. Изпълнителните деяния са се изразили в съхранение на 4.00 пр.м3 дърва за огрев от твърди широколистни видове, които не са маркирани с контролна горска марка /КГМ/ и непридружени с билет, доказващ законния произход на дървесината.

Съдът намира за необходимо да посочи, че тежестта да докаже твърдяното нарушение е на административно наказващият орган и в този смисъл негов е ангажимента да събере и предостави всички относими по делото доказателства.

От събраните писмени и гласни доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за недоказано при описаната фактическа обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят да е извършил от обективна и субективна страна съставите на административни нарушения по чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗГ, които норми регламентират, че се забраняват покупкопродажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, немаркирана с контролна горска марка, съответно с производствена марка и дървесина, непридружена с превозен билет.

Съдът намира, че проверяващите и АНО, в хода на административнонаказателното производство, не са изяснили в достатъчна степен описаните факти в обстоятелствената част на АУАН и на издаденото въз основа на него НП. Не се установи безспорно по делото, че въпросният частен имот, находящ се на адрес с. Бутан, ул."Осогово" № 20, е собственост на жалбоподателя и че въпросните съхранявани 4.00 пр.м3 дърва за огрев от твърди широколистни дървесни видове, немаркирани с контролна горска марка /КГМ/ и без превозен билет - документ доказващ законния произход на 4 дървесината са негови. В тази насока съдът намира, че показанията на свидетелите Т. К. Н. и Б. В. Н. не са безспорни и категорични, не кореспондират със събраните писмени доказателства по делото и са в противоречие с възраженията направени от жалбоподателя.

Вмененото на жалбоподателя нарушение не е доказано по безсъмнен начин от събраните по делото доказателства. Предмет на нарушението по чл.213 ЗГ може да бъде не каква да е дървесина, а само такава, добита от горска територия, по смисъла на чл.2 от ЗГ. Този извод следва от обществените отношения, уредени със Закона за горите, а именно режима на управление и използване на дървесина, която представлява част от горския фонд. Придобиването или управлението на дървесина от имот, който не представлява гора, по смисъла на чл.2 ЗГ, не е предмет на регламентация от този закон, респективно не води до ангажиране на отговорност за нарушение, уредено в Закона за горите.

В процесния случай от доказателствата по делото не се установи по категоричен начин произходът на дървесината, намерена в дома на жалбоподателя. Установи се от показанията на актосъставителя и свидетеля по акта – служители на РУ, Козлодуй, че същите единствено са установили наличието на дървесина в дома на В. Ц. при извършването на проверката.

Произходът на съхраняваната от жалбоподателя дървесина не се установява и от показанията на разпитания по делото полицейски служител, който е извършил проверка и първи е констатирал съхраняването на дървесина в дома на жалбоподателя. Относно произхода на дървесината не са представени каквито и да било доказателства от административнонаказващия орган. Не се установява дали така намерените, съхранявани в дома на жалбоподателя дървета са били част от гора, по смисъла на закона.

На следващо място, съдът намира, че дори и дървесината, предмет на процесното деяние, да беше годен обект на нарушение по Закона за горите, същото представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН.

Приложими са критериите, визирани в чл.93, т.9 НК, намиращ субсидиарно приложение, а именно такъв случай, при който извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от 5 този вид. Установи се, че процесната дървесина, съхранявана от жалбоподателя, е в малко количество. Не се установява от свидетелските показания как са измерени пр. кубични метри дърва. Не е бил измерен коефициент на плътност. На следващо място, установи се, че жалбоподателят не е санкциониран за друго нарушение по ЗГ.

Съобразно посочените смекчаващи отговорността обстоятелства – незначителното количество дървесина и личността на жалбоподателя, следва изводът, че дори наложената глоба в минималния й предвиден в закона размер не съответства по тежест на обществена опасност на деянието и на нарушителя. Дори и да бе установено в хода на административнонаказателното производство, че съхраняваната дървесина е от горския фонд, релевантната административна принуда, която e следвало да се упражни по отношение на нарушителя, е отправянето на предупреждение, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Поради изложените по-горе съображения, обжалваното наказателно постановление се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №415 от 09.05.2023 г. на Директора на Директор на Регионална дирекция по горите инж.С.М.К., упълномощен като административнонаказващ орган на основание чл. 275, ал.1, т.2 от Закона за горите със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, с което на жалбоподателя В. Ц. Д. с ЕГН **********, адрес с. Бутан, ул." Осогово" № 20, обл. Враца, община Козлодуй, са наложени на на основание чл.53, ал.1 и 2 от Закона за административните нарушения и наказания следните административни наказания:

ГЛОБА по чл. 266, ал.1 от Закона за горите, във връзка с чл. 213, ал. 1, т. 1 от същия закон в размер на 500.00 /петстотин / лева, в приход на Изпълнителна агенция по горите, по сметка ВС4411ВВ380023106171102 банка ОББ Берковица