Решение № 811 от 09.10.2024, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 811 гр. П., 09.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., IX ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на девети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Т.И.Т. при участието на секретаря А.В.К. като разгледа докладваното от Т.И.Т. Гражданско дело № 20241720102889 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на § 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ, във вр. § 19, ал.1 от ЗИД на АПК.

Образувано е по жалба на В. С. Б., ЕГН **********, с адрес: *** срещу Заповед *** от 07.05.2024 г. на Кмета на Община П., с която на основание § 4з, ал.2, изр.2, вр. § 4л от ЗСПЗЗ е утвърдена изготвена оценка от независим лицензиран оценител, за част от *** по плана на новообразуваните имоти за местността „***“ в землището на ***, общ. П., одобрен със заповед № *** от 29.07.2019 г., с площ от 1042 кв. м., в размер на 21 690.00 лева без ДДС, при граници и съседи на имота: на *** и ***, на изток - път, на запад - ***, на юг *** и ***, останалата част от новообразувания имот с площ от 600 кв. м. се владее с нотариален акт ***, ***, дело № *** г. В жалбата се сочи, че оценката не отговаря на средните пазарни цени за парцел намиращ се в регулация в землището на ***, и се моли съда да преразгледа утвърдената оценка, като определи справедлива цена.

Ответникът по жалбата – Кмета на Община П. не изразява становище по жалбата, не ангажира доказателства и не прави искания.

Пред Районния съд, не са конституирани други заинтересовани страни, 1 тъй като при първоначалното изпращане на преписката в съда, Кмета на Община П. не е изпълнил задължението си по реда на чл.152, ал.3 от АПК, като не е представил списък на страните в производството по издаване на административния акт. Това обстоятелство наложи при насрочване на делото, съдът служебно на основание чл.152, ал.4 от ГПК да изиска от Кмета на Община П. да представи в цялост преписката послужила за издаване на оспорената заповед, както и списък на страните в производството по издаване на оспорения административен акт.

В ПРС е постъпила молба с рег. № 14623 от 01.07.2024 г. от Община П., към която са представили преписка послужила за издаване на оспорената заповед, както и списък на заинтересованите страни. В същия като заинтересовани страни са посочени жалбоподателя и Кмета на Община П..

В съдебно заседание жалбоподателя се представлява от Стоян Б. – син, който поддържа жалбата и моли съда да определи справедлива пазарна цена.

Ответникът по жалбата – Кмета на Община П. в съдебно заседание не се представлява и не взема становище по жалбата.

По допустимостта:

Жалбата е депозирана от легитимиран субект – адресат на оспорения акт, при наличие на правен интерес, и в рамките на законоустановения срок за това, поради което е процесуално допустима.

Видно от приложената на л. 31 от делото разписка, заповедта е връчена на жалбоподателя на 13.05.2024 г., а съгласно чл.149, ал.1 от АПК, административните актове могат да се оспорят пред съда в 14-дневен срок от съобщаването им.

Доколкото жалбата е депозирана пред издалия заповедта административен орган на 27.05.2024 г., законоустановеният срок за обжалване на същата е спазен. В тази връзка съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана от съда.

След като обсъди доводите и възраженията на страните и прецени събрания по делото доказателствен материал и съобрази закона, П. районен съд, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Предмет на оспорване пред съда е Заповед *** от 07.05.2024 г. на Кмета 2 на Община П., с която на основание § 4з, ал.2, изр.2, вр. § 4л от ЗСПЗЗ и заявление вх. № *** от 10.11.2023 г. от В. С. Б. от гр. ***, въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти на местността „***“ в землището на ***, одобрен със заповед № *** от 29.07.2019 г., е утвърдена изготвена оценка от независим лицензиран оценител, за част от *** по плана на новообразуваните имоти за местността „***“ в землището на ***, общ. П., одобрен със заповед № *** от 29.07.2019 г., с площ от 1042 кв. м., в размер на 21690,00 лева без ДДС, при граници и съседи на имота: на *** и ***, на изток - път, на запад - ***, на юг - *** и ***, останалата част от новообразувания имот с площ от 600 кв. м. се владее с нотариален акт ***, ***, дело № *** г.

По делото не е представено соченото в основанията на заповедта заявление вх. № *** от 10.11.2023 г. от В. С. Б., а е представена молба с вх. № *** от 11.04.2024 г. от същия до Кмета на Община П. (л.11 и л.41 от делото), с която жалбоподателя е поискал да му бъде разрешено да закупи останалата част от *** от 1042 кв.м. При тези обстоятелства настоящият съдебен състав приема, че административното производство е образувано именно по тази молба от В. С. Б.

С възлагателно писмо изх. № ***-1 от 16.04.2024 г., Кмета на Община П. е възложил на независим лицензиран оценител на недвижими имоти, да извърши оценка на част от ***, попадащ в план на новообразувани имоти, местност „***“, землището на ***, с площ на частта от имота от 1042 кв.м.

В изпълнение на възложеното, независимия лицензиран оценител е изготвил Доклад за оценка на поземлен имот от 18.04.2024 г., на терен, частна общинска собственост от 1042 кв. м, представляващ част от поземлен имот *** по плана на новообразуваните имоти на земи по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, утвърден със Заповед № *** от 29.07.2019 г., и изменен със Заповед *** от 05.04.2024 г. на Кмета на община П., местност „***", в землището на ***, община П. с ***, и собственик - Община П.. Определената от независимия оценител пазарна стойност на 1042 кв.м., част от поземлен имот ***, в землището на ***, Община П. е от 21690,00 лева, без ДДС.

Видно от съдържанието на Доклада за оценка, на оценителя за изготвянето й, са му представени следните документи и източници на информация: възлагателно писмо изх. № ***-1 от 16.04.2024 г.; заповед *** от 05.04.2024 г. за изменение на плана на новообразуваните имоти; нотариален 3 акт за покупко-продажба на недвижим имот ***, том I, ***, дело *** от 25.02.2003 г. за 600 кв. м., и скица на имота издадена от Община П. – служебна. При изготвяне на оценката, оценителя е използвал и други източници, а именно: imot.bg, http:zemi.bg, https://www.bgmaps.com/, и https://kais.cadastre.bg/. Оценителят в оценка изрично е посочил, че се позовава изцяло на данни, факти и информация осигурена му от възложителя и/или собственика на оценяваните активи, които счита за достоверни и не ги е проверявал допълнително. По отношение на оценявания обект, в доклада оценителя е посочил, че имота представлява земеделска земя по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. За да определи оценката, експерта е приложил следните методи: нормативен подход и метод на пазарните сравнения (аналози). Независимия оценител, е изготвил оценката за имот с планоснимачен ***, местност „***" в землището на ***, общ. П. по ПНИ, утвърден със Заповед *** от 29.07.2019 г. и изменен със Заповед *** от 05.04.2024 г., за който изрично е посочило в доклада, че представлява земеделска земя с предоставено право на ползване върху земи по § 4 от ПРЗ на ЗСПЗЗ, целият с площ от 1642 кв. метра, разположен на около 4 км източно от село Расник и западно от землището на ***- град, до който имот има достъп по път частично с насип, а районът електрофициран, като по предоставени от възложителя данни на оценителя, категория на земята е IX-та, при неполивни условия.

По отношение метода на оценка - нормативен подход, в доклада оценителя е посочил, че същия следва да бъде извършен по Наредба за определяне на цените на земеделските земи, (заглавие изменено с ***, ДВ бр.75/12.09.2006 г.). При приложението на този метод, експерта като е взел предвид, че оценявания имот представлява земеделска земя, попадаща в IX-та категория, с начин на трайно ползване - в землището преобладаващите земи по НТП са: предоставени за ползване по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, ниви и горски фонд, отстоянието до основни пазари - най-късото отстояние измерено по пътна карта от масива, в който попада имота до гр.*** е от 48 км, до областния и общинския център гр. П. на 18 км., експерта е определил текущата пазарна цена на поземления имот съгласно Наредба за реда за определяне на цени на земеделски земи (***, ДВ, бр.75/12.09.2006 г.), определена от базисната цена за IX-та категория земя при неполивни условия, и коригирана с коефициентите по чл.4 от Наредбата от 88,00 лева/дка, и е определило крайна цена от 91,70 лева за оценявания имот от 1042 кв.м. В 4 доклада, оценителя е посочил, че според него прилагането на този метод не е подходящо за целите на експертната оценка в конкретния случай, тъй като методът не е пазарно ориентиран, предназначението на територията е земеделска земя с начин на трайно ползване за земеделски труд и отдих, по базисни цени от 1998 г. Поради това е определил и оценка по метода на пазарните сравнения (аналози).

При определяне на оценката по метода на пазарните сравнения (аналози), на базата на определени количествени и качествени параметри оценителя е направил съпоставка на имота, предмет на оценка, спрямо аналогични имоти, предлагани на пазара. Взел е предвид и специфични показатели при определяне на сравнителната стойност площ, форма на имота, местоположение с идентичен статут и регулация на територията; наличие на тежести, други утежняващи условия; дата и време на сравнение и други индивидуални критерии, като е направил и проучване и анализ на предлагането на терени в *** и *** - село с вилна зона, което е много ограничено с различни по местонахождение, размер и предназначение имот и средната офертна цена е 19 евро за квадратен метър. Използваните аналози от оценителя са били с предназначението на оценявания поземлен имот, с направени корекции за съответствие и отбив за оферти, като са отчетени и специфичните условия на пазара на недвижими имоти към датата на оценката.

При този метод оценителя е определил стойност от 21690,00 лева без ДДС.

По делото е изслушана и прието съдебно – техническа оценителна експертиза и допълнение към съдебно – техническа оценителна експертиза, които съдът кредитира изцяло при постановяване на настоящото решение, като обективни и компетентно изготвени. От изготвената съдебно – техническа оценителна експертиза, вещото лице, чрез използване метода на пазарните сравнения (аналози) е определило пазарна стойност от 19010,00 лева на поземлен имот с планоснимачен ***, местност „***“, в землището на ***, общ. П., за частта от 1042 кв.м. От допълнението на съдебно – техническата оценителна експертиза, се установява, че вещото лице при определяне на оценката при спазване на § 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ, ППЗСПЗЗ и Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи, е изчислил стойност на 1042 кв.м. от 100,03 лева.

При извършената служебната проверка по реда на чл.168, ал.1 от АПК, 5 съдът намира, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия съгласно § 31, ал.3 от ПЗР на ПМС ***/16.12.1999 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ, съгласно която разпоредба оценката се одобрява със заповед на кмета на общината или на упълномощено от него длъжностно лице. В случая процесната заповед за одобряване на изготвената оценка е подписана от Кмета на Община П.. Оспореният административен акт е издаден при спазване на административно-производствените правила, като съдържа минимално изискуемите реквизити за редовност от формална страна, съгласно чл.59 от АПК. В тази връзка не са налице основания от посочените в чл.146, т.1-т.3 от АПК, за отмяна на акта, поради неспазване на процесуалните правила за неговото издаване. При това положение, съдът следва да изследва останалите две основания, а именно противоречие с материалноправни разпоредби, и несъответствие с целта на закона.

Съгласно § 4а, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, гражданите, на които е предоставено право на ползване върху земи по § 4, при спазване изискванията на актовете на държавните органи, посочени в него, придобиват право на собственост върху тях, когато са построили сграда върху земята до 1 март 1991 г. и заплатят земята на собственика чрез общината по цени, определени от Министерския съвет, съгласно чл.36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, и в тримесечен срок от влизането в сила на оценката.

Разпечатката съдържа 28 от 51 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/d2a13aa8-0633-402c-9c44-2698dc6e94b6