Решение № 200 от 18.05.2022, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 200 гр. Шумен, 18.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Емилиян К. Ангелов при участието на секретаря В. С. С. като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно наказателно дело № 20213630202278 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 23-0001131/08.07.2021год. на Главен инспектор в Отдел „Контрол“ в РД „АА“ гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл. 104, ал.7 от ЗАвП на „Лидер Тур“ ООД е наложено административно наказание

"имуществена санкция" в размер на 2000 /две хиляди/ лева за извършено нарушение по чл.

91в т..1 от ЗАвП. Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление, като неправилно. В съдебно заседание, редовно призован се явява управителя Р., който поддържа депозираната жалба, като освен това е депозирана и пледоария от адв.П. Б. от ВАК, който моли за отмяна на издаденото наказателно постановление както и за присъждане на разноски.

За въззиваемата страна, редовно призована, процесуален представител не се явява. В придружително писмо молят издаденото НП да бъде потвърдено, както и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.. Жалбата е била подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от легитимирано за целта, лице. Същата отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН във връзка с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима. ШРС, като прецени всички събрани доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази закона, намира жалбата за основателна, поради следните съображения: Дружеството жалбоподател притежава Лиценз за международен автомобилен превоз на пътници № 1400/11.06.2012г. валиден до 10.06.2027г. Във връзка с това на дружеството жалбоподател била изпратена 1 покана рег. № 80-00-51-234/11.01.2021г. за проверка на документацията относно транспортната му дейност за периода от 01.07.2020г. до 30.09.2020г. Поканата била получена в седалището на дружеството в гр. Шумен ул. „Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 на 12.01.2021г. от управителя Р. Р.. Във връзка с изпратената покана на 27.04.2021 свидетелите К. Н. К. и БР. Г. Г. извършили проверка в с. Ясенково обл. Шумен ул. „Долашма“ № 29, като седалището на проверяваната фирма, находящо се на ул. „Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 в Шумен не било посетено. По време на проверката, на която присъствал и управителя на дружеството Р. Р.. било констатирано , че дружеството не е съхранило най-малко една година след тяхното приключване, тахографските листи с информация за дейностите на водачите, използвани в аналогов тахограф марка „ Siemens VDO“, тип 1319. № 55438, , монтиран в автобус марка „Мерцедес “ от кат. М 2, собственост на превозвача, с рег. № Н 3689 АР, за периода от 01.07.2020г. до 30.09.2020г., в който са извършени обществени специализирани превози на пътници, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 561/2006, като това станало видно от представените 12 бр. пътни листи . Проверяващите сметнали, че с това са нарушени изискванията на чл. 91в т.1 от Закона за автомобилните превози. В хода на проверката, управителя на дружеството подписал декларация, в която посочил, че поради наводнение в офис на дружеството, част от исканите с посочената по горе покана документи са унищожени поради наводнение на мястото на тяхното съхранение и поради това не могат да бъдат представени на проверяващите. За така констатираното нарушение на дружеството жалбоподател бил съставен АУАН, серия А-2020 № 289845, като същия бил съставен на 29.04.2021г. в присъствието управителя на дружеството Р. Р., предявен му лично и подписан собственоръчно от него, като в графата възражения е записано „нямам възражения“. В изискуемия от закона срок възражения не били представени. Въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение, Главен инспектор в Отдел „Контрол“ в РД „АА“ гр. Варна, издал Наказателно постановление № 230001131/08.07.2021год., с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл. 104, ал.7 от ЗАвП на „Лидер Тур“ ООД, Булстат 200195075, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул.

„Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 представлявано от управителя Р. А. Р. ЕГН ********** е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 /две хиляди/ лева за извършеното нарушение. Така изложената фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото писмени и гласни доказателства. Съдът кредитира напълно показанията на свидетелите К.К., Б. Г. и Н. Р.а. Същите изясняват факти и обстоятелства относно извършената проверка и кореспондират с приобщените писмени доказателства. Свид. Р.а в разпита си пред съда заявява, че на 10-11.01.2021г. в офиса на дружеството е имало наводнение в приземните етажи и вследствие на това, са унищожени документи на фирмата, които се съхранявали там. В тази връзка е изискана и информация от „Водоснабдяване и канализация – Шумен“ ООД, . С писмо изх. № 764/14.04.2022г. на запитването от страна на съда, е отговорено, че на 11.01.2021г. е получен сигнал за запушена канализация на адрес гр.Шумен, ул. „Алдемировци“ № 22. Изпратени са служители на организацията, които са констатирали запушване на уличната канализация на адреса, като същия ден запушването е отстранено със специализирана техника. В разпита си пред съда свидетелите К. и Г.

2 заявяват, че единствено са посетили адрес, находящ се в с.Ясенково При така установената фактическа обстановка, съдът приема от процесуално - правна страна, че атакуваното НП е издадено от компетентен орган- видно от Заповед РД-0830/24.01.2020г. издадена и подписана от министър Желязков и в процеса на неговото издаване не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до неговата отмяна. В настоящият случай е установено и доказано, че дружеството жалбоподател притежава Лиценз на Общността № 1400 за международен автомобилен превоз на пътници. След като притежава такъв лиценз, то следва да се съобразява и със законовите разпоредби в страната. В настоящия случай дружеството жалбоподател е нарушило изискванията на чл. 91в т.1 от ЗАвП, който задължава превозвачите и лицата извършващи превоз за собствена сметка да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листи от аналогови тахографи. Именно това нарушение е извършил жалбоподателя, пренебрегвайки изискванията на закона. Съгласно административно-наказателната разпоредба на чл.104 ал.7 от Закона за автомобилния превоз, действащ към момента “ На превозвач или на лице по чл.

12б ал.1, извършващо превози за собствена сметка, които не съхраняват тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период от 365 дни или отказват да ги представят за проверка от контролните органи , се налага „имуществена санкция“ от 2000 лева“. При така изяснена фактическа обстановка настоящият съдебен състав намира, че въз основа на събраните доказателства не се установява по безспорен и категоричен начин, че жалбоподателят е осъществил вмененото му нарушение, както от обективна така и от субективна страна. Административно – наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.104 ал.7 от ЗАвП, за нарушение на чл.91в, т.1 от ЗАвП. Посочената за нарушена норма на чл.91в т.1 от ЗАвП задължава превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи. При неизпълнение на това задължение разпоредбата на чл.104 ал.7 от ЗАвП предвижда налагане на наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева . От събраните по делото гласни и писмени доказателства се доказва, че не се касае за защитна версия лансирана едва с жалбата или в съдебното производство. Настоящият съдебен състав намира, че в административното производство фактическата обстановка не е изяснена всестранно и пълно. Изложените от жалбоподателя в намиращата се на стр. 27 от делото декларация обстоятелства не са изследвани от административно-наказващия орган. Не изясняването всестранно и пълно на фактическата обстановка нарушава правото на защита на жалбоподателя. Във връзка с това, съдът констатира нарушение на чл.52 ал.4 от ЗАНН, който изисква административно-наказващия орган да събере доказателства относно основните факти от значение за издаване на НП. Тази разпоредба гарантира прогласеното от Конституцията на РБ и от всички закони в РБ право на защита. С оглед гореизложеното, съдът намира, че липсват и безспорни доказателства, които по несъмнен начин да докажат възведеното административно-наказателно обвинение, както от обективна, така и от 3 субективна страна. В това производство тежестта на доказване на възведеното административно обвинение е на административно – наказващият орган. Предвид изложеното и на установеното нарушение на правото на защита на жалбоподателя обжалваното НП се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, без да се обсъждат останалите доводи на жалбоподателя.

Отделно от това, административнонаказващия орган следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя сумата от 300 /триста /лева , представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение в настоящото производство, като /адвокатския хонорар е определен съобразно действащата към момента на изготвянето на договора разпоредба на чл.7 ал.2 т.2 Наредба за минималните размери на адвокатските възнаграждения

Водим от горното и на основание чл.63 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление № 23-0001131/08.07.2021год на Главен инспектор в Отдел „Контрол“ в РД „АА“ гр. Варна,

ОСЪЖДА Районна дирекция „Автомобилна администрация“ гр. Варна да заплати на „Лидер Тур“ ООД, Булстат 200195075, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул.

„Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 представлявано от Р. А. Р. ЕГН ********** сумата от 300 /триста / лева, представляваща направените от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение в настоящото производство

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________

4