Решение № 68 от 23.11.2023, Районен съд - Свищов

РЕШЕНИЕ

№ 68 гр. Свищов, 23.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пенка Б. Йорданова при участието на секретаря Петя Ив. Братанова като разгледа докладваното от Пенка Б. Йорданова Административно наказателно дело № 20234150200058 по описа за 2023 година за да се произнесе, взема предвид:

Жалба срещу Наказателно постановление № 0400000562 от 14.02.2023 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Велико Търново.

Жалбоподателят „*****“ ЕАД, представлявано от С.Д. чрез адв.

Г. Г. обжалва Наказателно постановление № 0400000562/14.02.2023г. на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните, гр. Велико Търново , с което на основание чл.160, ал.2 от ЗЗР, във вр. чл. 27, чл.53 и чл.83 от ЗАНН му е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000,00 лева за нарушение на чл. 91, ал. 1 от Закон за защита на растенията. Счита, че същото е незаконосъобразно, неправилно издадено в противоречие с материалния закон. Твърди, че не е налице териториална компетентност от страна на наказващия орган за провеждане на административно наказателното производство спрямо дружеството, което осъществява дейността си на територията, подведомствена на ОДБХ – Варна.

Излага, че териториалната компетентност на подразделенията на БАБХ е разделена с оглед административното й устройство по смисъла на 1

Устройствения правилник на БАБХ – чл. 30 и чл. 31. Счита, че при съставянето на АУАН, в последствие и на обжалваното НП е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в липса на представител на дружеството при съставяне на АУАН, водещо до нарушаване на правото на защита за дружеството–жалбоподател. В АУАН било посочено, че е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, без да е описана фактическата обстановка по връчване на покана за съставяне на АУАН. По този начин не ставало ясно на кого и при какви обстоятелства е връчена покана. Дружеството жалбоподател твърди, че не е уведомено в предвидения от ЗАНН ред за съставяне на АУАН, за да може да направи съответните възражения в определения от закона тридневен срок. Счита, че на осн. чл. 40, ал. 3 от ЗАНН следвало задължително да бъде посочено лицата, вписани като свидетели в какво качеството са - присъствали на установяване на нарушението или при съставяне на АУАН. От съдържанието на Констативен протокол №2889 от 04.07.2022 год. и Заповед № 11-1486 от 04.07.2022 год. на Изпълнителния Директор на БАБХ гр.София било видно, че посочените като свидетели лица в съставения АУАН не са присъствали при извършената проверка. Твърди, че наказващия орган, вземайки в предвид обстоятелството, че двете търговски дружества "СОРТОВИ СЕМЕНА ВАРДИМ "АД и "*****"ЕАД са свързани лица е следвало да установи характера на "търговската сдЕ.", нейния транслативен ефект, и да отчете безспорния факт, че "СОРТОВИ СЕМЕНА ВАРДИМ"АД притежава нужното разрешение и отговаря на законовите изисквания за търговия на ПРЗ по смисъла на чл. 91 от ЗЗР. С оглед на горното счита, че НП е незаконосъобразно и моли съда да го отмени. В съдебно заседание редовно призован, се представлява от адв. Г.

Г., който поддържа депозираната жалба, като в хода по същество развива подробни съображения за основателност на същата. Допълнително се позовава, че не било изяснено дали се касае за препарат за растителна защита.

Моли наказателното постановление да бъде отменено, като се присъдят направените по делото разноски.

Наказващият орган – Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Велико Търново чрез процесуалния си представител адв.Е. Н. оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление.

Посочва, че препаратите, предмет на сдЕ.та, са открити в базата в с. Вардим, 2 общ. Свищов, по тази причина проверката е извършена там, констатациите са направени там от съответните служители, поради което намира за несъстоятелни възраженията в тази насока. Твърди, че процесното НП отговоря на всички изисквания, визирани в чл. 57 от ЗАНН, не страда от пороци и същото било връчено по надлежния ред, поради което моли съда да бъде потвърдено като правилно, законосъобразно и мотивирано. Претендира направените по делото разноски. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

След като се запозна със становището на жалбоподателя, събраните доказателства, разпита актосъставителя и свидетелите по делото, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

С Наказателно постановление № №0400000562/14.02.2023г. на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Велико Търново, издадено въз основа на АУАН № 0000022/27.09.2022 г., съставен от С. Д. Б., на длъжност главен инспектор в отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Велико Търново на "*****"ЕАД, представлявано от С. И. Д. на основание чл.160 ал.2 от ЗЗР, във вр. чл. 27, чл.53 и чл.83 от ЗАНН е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000 лева за това, че на 1.06.2022 г. в с. Вардим, общ. Свищов на територията на „Сортови семена – Вардим“ АД, намираща се в местност „Блатото“ фирма „*****” ЕАД е постъпил недобросъвестно и виновно, като не е спазил нормативното изискване да извършва дейността търговия с ПРЗ в съответствие на чл. 91, ал. 1 от ЗЗР и е продала на фирма „Сортови семена Вардим“ ЕАД, ПРЗ – Екип ОД и Зантара 216 ЕК, без да притежава нужното удостоверение за търговия на продукти за растителна защита, с което е нарушил разпоредбата на чл. 91, ал. 1 от Закона за защита на растенията.

Отразено е, че е извършена на 04.07.2022г. проверка на място в базата на Сортови семена Вардим АД, м. Блатото, която е описана в констативен протокол № 2889/04.07.2022г. на ОДБХ В.Търново. Описано е, че проверката е започнала след 09.00 часа , като е установено, че в базата на Сортови семена Вардим АД в с. Вардим, м. Блатото, общ. Свищов се съхранява продукта за растителна защита Екип ОД в клад 1, 90 палета по 720 литра и 3

Зантара 216 ЕК в склад V, 3 палета по 720 литра с общо количество от 2160 литра. Описано е и, че за установяване на произхода на ПРЗ е поискано в частта „Нареждам“ на КП № 2889/04.07.2022г. да се предоставят счетоводни документи, удостоверяващи произхода, продавача и купувача. В срока, посочен в КП в ОДБХ – В.Търново, била предоставена фактура № 19268/1.06.2022г. и № 19269/01.06.2022г., , по които продавач се явява „*****“ЕАД , а купувач – „Сортови семена-Вардим“ЕАД, на 2340 литра зантара 216 ЕК и 18720 литра Екип ОД. Отразено е, че след запитване от ОДБХ В.Търново с изх. № 845/17.08.2022г. за установяване мястото на събитието, дружеството жалбоподател предоставило информация с Уведомително писмо, че деянието е извършено на територията на с. Вардим, м. Блатото, на територията на „Сортови семена Вардим“АД. Посочено е, че при извършена справка в официалния регистър на БАБХ за фирмите, притежаващи удостоверение за търговия с ПРЗ по чл. 91 ал. 1 от Закона за защита на растения, дружеството жалбоподател към датата 1.06.2022г., когато е извършена търговската сдЕ. няма регистрация. Описано е, че на посочената дата в покана, не се явил представител за съставяне на АУАН и същия е съставен на основание чл. 40 ал. 2 от ЗАНН, а впоследствие е връчен на нарушителя, не са подадени възражения срещу АУАН.

Видно от АУАН № 0000022/27.09.2022 г. е, че фактическото описание на нарушението съответства на възприетото в НП, посочена като нарушена е разпоредбата на чл. 91 ал. 1 от Закона за защита на растенията.

Отразено е, че актът е съставен при условията на чл. 40 ал. 2 от ЗАНН и същият е връчен на нарушителя, което е удостоверено с подпис.

Видно от материалите по административно-наказателната преписка, на основание Заповед РД 11-1486/04.07.2022 г. на Изпълнителния директор на БАБХ, гр. София,е разпоредено на 04.07.2022 г. да бъде извършена проверка на място на всички налични препарати за растителна защита и торове на територията на област Враца, област В.Търново и област Плевен, от назначената комисия.

Констатациите от проверката на Сортови семена Вардим АД са обективирани в Констативен протокол №2889/04.07.2022 г. на ОДБХ - В.

Търново. При проверката започнала след 09.00 часа, било установено, че в базата на „Сортови семена Вардим” АД, намираща се в с. Вардим, местност 4

„Блатото”, общ. Свищов се съхранявали описаните продукти за растителна защита /ПРЗ/, торове и семена, сред които защита Екип ОД в клад 1, 90 палета по 720 литра и Зантара 216 ЕК в склад V, 3 палета по 720 литра. За установяване произхода на горепосочения ПРЗ е поискано в частта „НАРЕЖДАМ” на КП №2889/04.07.2022 г. да се предоставят счетоводни документи, удостоверяващи произхода, продавача и купувача. В срока посочен в КП в ОДБХ - В. Търново била предоставена фактура № 0000019268/1.06.2022 г. и фактура 0000019269/01.06.2022г. , в които е отразен продавач „*****“ ЕАД и купувач - „Сортови семена Вардим“ ЕАД на 2340 л. Зантара 216 ЕК и 18720 л. Екип ОД. Датата на данъчното събитието е посочена- 1.06.2022г. След Запитване от ОДБХ - В. Търново с писмо изх. №845/17.08.2022 г. за установяване на мястото на събитието, „*****” ЕАД предоставила информация с Уведомително писмо с вх. № 4291/26.08.2022 г. на ОДБХ - В. Търново, че мястото на доставката е в с.

Вардим, общ. Свищов, местност „Блатото“, на територията на „Сортови семена Вардим” АД. При извършена справка в официалния регистър на БАБХ за фирмите притежаващи удостоверение за търговия с ПРЗ по чл. 91, ал. 1 от Закона за защита на растенията /ЗЗР/, било установено, че фирмата продавач „*****” ЕАД към датата 1.06.2022 г., когато е извършена търговската сдЕ. няма регистрация. Въз основана на направените констатации, административно- наказващия орган е приел, че с деянието си жалбоподателят „*****” ЕАД е извършил нарушение по чл.91 ал.1 от Закона за защита на растенията, поради което на 27.09.2022 г. бил съставен и АУАН № 0000022/27.09.2022 г. Преди съставянето с покана изх.№ 918/12.09.2022 г. на ОБДХ – Велико Търново, получена на 15.09.2022 г. нарушителят бил поканен да се яви на съставянето на АУАН. На посоченият ден и час в покана представител на дружеството жалбоподател не се явил в офиса на ОДБХ – Велико Търново, поради което АУАН бил съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН в присъствието на свидетелите В. М. – гл. инспектор в отдел „Растителна защита“ при ОДБХ - В. Търново и И. И. - старши инспектор в отдел „Растителна защита“ при ОДБХ - В. Търново. С писмо с изх.

№1173/17.11.2022 г. съставеният АУАН №0000022/27.09.2022 г. е изпратен на ОДБХ - Варна, на основание чл. 43, ал.4, пр.1 от ЗАНН, за предявяване, подписване и връчване на нарушителя. С писмо с вх.№5837/30.11.2022 г.

АУАН №0000022/27.09.2022 г. бил върнат в ОДБХ - Велико Търново 5 предявен и подписан на 28.11.2022 г. Същият , ведно с попълнена и подписана разписка за връчване на екземпляр от него е приет от упълномощен представител на дружеството-нарушител - Н.К.Г. с ЕГН **********, в качеството си на пълномощник на С. И. Д. - Изпълнителен директор на „*****“ ЕАД на основание нотариално пълномощно,издадено от нотариус Б.К. с район на действие PC Троян. В момента на връчването на АУАН, представителят на нарушителя не е вписал възражения или обяснения.

Изложената фактическа обстановка е установена от представените по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в хода на съдебното производство свидетели. Актосъставителят С. Б., св. В. М. св. И.

М. обясниха, че при извършена проверка в складовата база на „Сортови семена“ в с. Вардим за наличието и съхранението на продукти за растителна защита, били открити определени количества, за които изискали документи за произхода им. Св. Б. изнесе, че при представяне на фактурите се установило, че фирмата „Сортови семена - Вардим“ АД ги е закупила от „*****“ ЕАД.

Установили също, че дружеството жалбоподател, което е продавач на въпросните продукти не притежава удостоверение за търговия с продукти за растителна защита и в това се състои нарушението. Св. В. М. изнесе, че „*****“ ЕАД, че не притежава удостоверение за търговия с продукти за растителна защита, издадено от директора на ОДБХ, не фигурира в официалния публичен регистър по ЗЗР, в който колегите му от отдела са направили проверка. Същият посочи, че препаратите били с оригиналните си опаковки с етикети, със задължителните атрибути, не били с неизвестен произход, описани били във фактурите с търговските си имена. Св. М. и св.